РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года п. Чегдомын
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Корниловой А.В.
с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3 при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным бездействие, возложение обязанностей устранить нарушение,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой в ходе проверки обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> выявлены нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму. Министерством промышленности и торговли <адрес> в адрес ФИО1 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения обследования и категорирования торгового объекта. Однако в результате надзорных мероприятий проведенных прокуратурой установлено, что ФИО1 обследование и категорирование торгового объекта <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> нарушение п. 14 Требований не проведено. В связи с чем прокуратурой района в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесены представления об устранении нарушений закона, которые оставлены без рассмотрения. Фактически нарушения требований законодательства не устранены.
Имеющиеся нарушения требований антитеррористического законодательства нарушают права, свободы и интересы работников, посетителей, а также иных лиц, посещающих торговый объект <данные изъяты>», в связи, с чем определить круг лиц, чьи права нарушены, не представляется возможным.
Просит суд признать незаконным бездействие ФИО1 в части неприятия мер по устранению нарушений антитеррористической защищенности и обязать произвести обследование и категорирование торгового объекта <данные изъяты>» расположенного по адресу <адрес> -3-х месячный срок с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании ст.помощник прокурора ФИО3 поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы изложенные в исковой заявлении и просил удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Отделения вневедомственной охраны по <адрес> филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в судебное заседание не прибыл, извещен о времени и месте его проведения в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.
Принимая во внимание, что участвующие в деле лица, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края по адресу: https. vbureinsky.hbr.sudrf.ru, суд с учетом положений п. п. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений п. п. 63 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения ст.помощника прокурора ФИО3, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон №35-ФЗ от 06.03.2006) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
Согласно статье 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах, в том числе, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу ст. 3 Федеральный закон №35-ФЗ от 06.03.2006 антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В целях противодействия терроризму и экстремизму должны приниматься эффективные меры, направленные на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода в профилактике терроризма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма, к числу которых относятся меры по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности объектов.
Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены «требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее Требования).
На основании п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их кагегорирования, контроля за вып������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????
В соответствии с п. 2 Требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
Пункт 3 Требований гласит, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью, работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).
Пункт 5 Требований устанавливает, что перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорировапию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее – уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Согласно п. 10 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).
В соответствии с п. 14 Требований, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.
К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся такие организационно-технические мероприятия, как разработка и реализация мероприятий по минимизации степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта на территории объекта.
При рассмотрении гражданского дела установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежат нежилые помещения, расположенные в Торговом Центре «Холотая тайга» по адресу <адрес> - <данные изъяты>л.д. 43-49).
Министерством промышленности и торговли <адрес> в адрес ФИО4 направлено письмо №.3-8-2712 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения обследования и категорирования торгового объекта (л.д. 8-9).
<адрес> в ходе проведения проверки, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Торговом центре «Золота тайга», расположенного по адресу <адрес> выявлены нарушения законодательства противодействия терроризму. В связи, с чем в адрес ФИО1 направлено представление ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 15-18).
Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного прокуратурой <адрес> по адресу <адрес>, установлено, что ФИО1 обследование и категорирование торгового объекта <данные изъяты>» не проведено (л.д. 42).
Сообщением ОВО по <адрес> – филиала ГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» подтверждается, что ФИО1 обследование и категорирование торгового объекта <данные изъяты>» не проведено (л.д. 38).
Таким образом, ответчиком ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства в указанном торговом объекте <данные изъяты>» не проведено обследование и категорирование помещений I <данные изъяты> расположенных по адресу <адрес>, собственником которых он является. Ответчиком возражений относительно заявленных требований, как и доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.
Бездействиями ответчика ФИО1 в части не проведения обследования и категорирования принадлежащему ему торгового объекта, нарушены требования законодательства об антитеррористической защищенности, что создает угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в местах массового пребывания.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Срок, установленный для исполнения решения суда, является, по мнению суда, разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать бездействия ФИО1 в части не принятия мер по устранению нарушений антитеррористической защищенности.
Обязать ФИО1 (паспорт 0814 №) провести обследование и категорирование помещений I (<данные изъяты>» по адресу <адрес> течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Взыскать ФИО1 (паспорт 0814 №) государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них.
Мотивированное решение составлено 12.03.2026.
Судья А.В. Корнилова