РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А., в присутствии истца Петровой Е.И., представителя ответчика ОСФР по Иркутской области Макаровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1031/2026 по иску Петровой Е.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда частично незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
в обоснование исковых требований истец указала, что является неработающим пенсионером по старости с 2008 г. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе <адрес>. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 69 888,50 руб. По приезду обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей произведена оплата частично в размере 14 000 руб., в остальной части отказано по причине отклонения от основного маршрута, считает отказ незаконным. Просит признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № частично незаконным; взыскать с ОСФР по <адрес> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 55 888,50 руб.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно указала, что в <адрес> заезжала к дочери в гости.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования истца не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых ссылались на отклонения от маршрута следования.
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные суду доказательства с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 34 указанного закона пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации данного закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).
Согласно данным Правилам компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2). Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п. 3). Компенсация производится 1 раз в 2 года (п. 6).
В соответствии с п. п. 9, 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п. 9 Правил).
Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (п. 10 Правил).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях городской округ Усть-Илимск Иркутской области и муниципальный район Усть-Илимский Иркутской области относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Судом установлено, что Петрова Е.И. является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поэтому имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории РФ к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.
Указанные обстоятельства подтверждаются документами на имя истца - пенсионным удостоверением, паспортом гражданина Российской Федерации.
Согласно материалам дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе в <адрес>, к месту проведения которого следовала по маршрутам: <адрес>
По возвращению из места отдыха истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о компенсации фактически произведенных им расходов, представив документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> принято решение № о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости к месту отдыха и обратно в размере 14 000 руб. К выплате не приняты документы по маршруту <адрес> на основании того, что <адрес> находится на удалении от маршрута следования от места отдыха к месту жительства.
Проверяя законность оспариваемого решения, судом установлено следующее.
В подтверждение проезда по маршруту <адрес> представлена копия маршрутной квитанции, отправлением ДД.ММ.ГГГГ по тарифу Эконом Базовый, без багажа, оформлен билет ДД.ММ.ГГГГ, стоимость билета составила 25 317 руб.
По маршруту <адрес> истцом представлен электронный билет на поезд №, отправлением ДД.ММ.ГГГГ, прибытием ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость билета составила 9239,7 руб. Согласно копии справки АО «ФКП» стоимость проезда по маршруту <адрес>, отправлением ДД.ММ.ГГГГ в плацкартном вагоне скорого поезда составляет 5903,50 руб., в том числе стоимость белья в размере 232,60 руб.
По маршруту <адрес> истцом представлен электронный билет на поезд, отправлением ДД.ММ.ГГГГ, прибытием ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного билета стоимость проезда составила 13 489,70 руб., в том числе с учетом стоимости постельного белья. Согласно справки АО «ФКП» стоимость проезда по маршруту <адрес>, отправлением ДД.ММ.ГГГГ в скором поезде плацкартного вагона составляет 6150 руб., в том числе стоимость белья 232,60 руб.
По маршруту <адрес> истцом представлена копия маршрутной квитанции, отправлением ДД.ММ.ГГГГ по тарифу Эконом Базовый, без багажа, оформлен билет ДД.ММ.ГГГГ, стоимость билета составила 18 912 руб.
Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ истец действительно осуществила перелет в АО «Авиакомпания «Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> (стоимость перелета 25 317 руб.), ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> (стоимость перелета 18 912 руб.
Как следует из объяснений истца оплату проезда осуществляла ее дочь ***, поскольку истец не умеет пользоваться интернетом, при этом, денежные средства на оплату проезда давала дочери истец. Указанные обстоятельства подтверждаются распиской в получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, сведения, содержащиеся в представленных истцом в обоснование исковых требований документах, а также принадлежность проездных документов Петровой Е.И., факт оплаты ею проезда к месту отдыха и обратно, суд признает достоверными и соответствующими действительности. Фактические расходы на проезд истца составили 66 958,4 руб. (25317+18912+13489,70+9239,7).
При этом, в соответствии с п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащих применению в силу п. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными п. 5 данных Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.
В Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которая применяется в части, не противоречащей Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также разъяснено, что если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду только до одного избранного им мест отдыха, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем (абзац 4 п. 39).
Данное положение по аналогии права относится и к пенсионерам.
Таким образом, стоимость проезда к месту отдыха и обратно может быть компенсирована только до одного места отдыха пенсионера, которое он выбирает самостоятельно. В случае выявления точки отклонения от основного маршрута следования к месту отдыха и обратно, стоимость проезда к месту отдыха и обратно, подлежащая компенсации пенсионеру, равняется стоимости кратчайшего маршрута к месту отдыха и обратно, подтвержденной транспортными или иными уполномоченными организациями.
Поскольку истцу оплачен проезд по маршруту <адрес>, кратчайшим маршрутом следования Петровой Е.И. является <адрес>, поскольку <адрес> является пунктом транспортной развязки и является кратчайшим маршрутом следования.
Как следует из ответа АО «Авиакомпания «Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ минимальная стоимость перелета по маршруту <адрес>, отправлением ДД.ММ.ГГГГ, датой оформления ДД.ММ.ГГГГ, экономическим классом без багажа составляет 15 991 руб., с учетом тарифа – 15 530 руб., таксы – 461 руб.; минимальная стоимость перелета по маршруту <адрес>, отправлением ДД.ММ.ГГГГ, датой оформления балета ДД.ММ.ГГГГ, экономическим классом без багажа составляет 15 836 руб. (тариф 15 375 руб., таксы 461 руб.).
Согласно справки АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> обеспечивается курсирование беспересадочных вагонов в составе скорого поезда сообщением <адрес>, до станции <адрес>, с дальнейшей переприцепкой в состав поезда № сообщением <адрес>. Стоимость проезда одного взрослого пассажира по маршруту <адрес>, отправлением ДД.ММ.ГГГГ (при условии оформления проездного документа ДД.ММ.ГГГГ), составила в плацкартном вагоне 4190,06 руб.; по маршруту <адрес>, отправлением ДД.ММ.ГГГГ (при условии оформления проездного документа ДД.ММ.ГГГГ), в плацкартном вагоне 4372,8 руб. Стоимость проезда указана без учета платы за пользование комплектом белья.
Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что Петрова Е.И.. имеет право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт несения пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, размер этих расходов. При этом, учитывая, что у Петровой Е.И. имелось существенное отклонение от маршрута по пути следования от места отдыха, а также, что часть расходов ОСФР по <адрес> оплачена, в том числе по маршруту <адрес>, суд приходит к выводу, что Петрова Е.И. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха в <адрес> кратчайшим маршрутом следования <адрес>, но не более фактически произведенных расходов.
Сведений о том, что до места отдыха истец мог добраться иным, более кратчайшим путем и понести расходы на проезд к месту отдыха в меньшей сумме, материалы дела не содержат.
Поскольку, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы и места отдыха, судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, указанная компенсация должна быть произведена за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, следовательно, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № №) в части отказа Петровой Е.И. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда кратчайшим маршрутом следования к месту отдыха и обратно <адрес> следует признать незаконным, поэтому требование истца в данной части подлежит удовлетворению. С ответчика в пользу Петровой Е.И. подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха в <адрес> кратчайшим маршрутом следования в размере 40 389,86 руб., исходя из информации транспортных организаций о стоимости проезда по маршруту <адрес> (15 991+4190,06+4372,8+15836). Размер данной компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда. Данная стоимость проезда является самой экономичной.
В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15 498,64 руб. (55888,5-40389,86) следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Петровой Е.И. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа Петровой Е.И. в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Таганрог-Иркутск.
Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН № в пользу Петровой Е.И. (ИНН №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 40 389 рублей 86 копеек.
В удовлетворении искового заявления о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15 498 рублей 64 копейки, отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Деревцова
Мотивированное решение составлено 25.05.2026