РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Балаганской И.В., при секретаре судебного заседания Бурцевой А.С., с участием истца Нурбекян Ж.В., представителя ответчика Макаровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1034/2026 по исковому заявлению Нурбекян Жанеты Вачагановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований Нурбекян Ж.В. указала, что является неработающим пенсионером по старости с 05.02.2014. В период с 18.06.2024 по 13.08.2024 она ездила на отдых в г. Владикавказ, стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 52 296 руб. По приезду она обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением ОСФР по Иркутской области от 14.04.2026 стоимость проезда частично ей была компенсирована в размере 26 613 руб., в остальной части было отказано по причине отсутствия справки авиакомпании перевозчика ПАО «Аэрофлот» о стоимости перелета по маршруту Владикавказ – Красноярск, согласно представленному авиабилеты по маршруту Минеральные воды – Красноярск. Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области от 14.04.2026 № РПКОП-226-000005800 в части и взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Минеральные воды – Красноярск в размере 25 683 руб.
В судебном заседании истец Нурбекян Ж.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области Макарова Ю.А., действующая на основании доверенности от 23.12.2025 № АМ-98 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2026, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, суду пояснила, что решение ОСФР по Иркутской области от 14.01.2026 № РПКОП-126-000002394 вынесено обоснованно, поскольку г. Минеральные Воды является отклонением от пути следования к месту отдыха, в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Братск - Москва – Владикавказ отсутствует обязательный реквизит – форма оплаты, код статуса бронирования. Следовательно, оснований для компенсации стоимости проезда по указанному маршруту не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1).
В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателем страховой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее по тексту – Правила).
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация) (пункт 1).
Согласно пунктам 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.
В силу пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением N 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, Нурбекян Ж.В. является неработающим пенсионером, проживающим на территории города Усть-Илимска - районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией пенсионного удостоверения, копией паспорта с отметкой о регистрации на территории города Усть-Илимска, копией трудовой книжки на имя истца, и ответчиком не оспаривается.
13.01.2026 Нурбекян Ж.В. обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представила проездные документы.
Решением ОСФР по Иркутской области № РПКОП-126-000002394 от 14.01.2026 Нурбекян Ж.В. выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 2 976,10 руб.; к оплате не авиабилеты по маршруту Минеральные Воды – Красноярск, поскольку г. Минеральные Воды является отклонением от пути следования к месту отдыха, а в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Братск- Москва – Владикавказ отсутствует обязательный реквизит – форма оплаты, код статуса бронирования.
29.01.2026 Нурбекян Ж.В. повторно обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представила проездные документы.
Решением ОСФР по Иркутской области № РОКОП-126-000003093 от 30.01.2026 Нурбекян Ж.В. отказано в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине обращения за компенсацией ранее установленного периода для компенсации.
При рассмотрении заявления Нурбекян Ж.В. от 13.04.2026 о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ОСФР по Иркутской области принято решение от 14.04.2026 № РПКОП-226-000005800 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 20 846 руб.; отказано в оплате авиабилета по маршруту Минеральные Воды – Красноярск, поскольку не представлена справка авиакомпании перевозчика ПАО «Аэрофлот» о стоимости перелета по маршруту Владикавказ – Красноярск.
Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам.
Ответчик не оспаривает право Нурбекян Ж.В. на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факт отдыха Нурбекян Ж.В. в г. Владикавказе, поскольку стоимость проезда ей частично была компенсирована.
Факт перелета и пребывания истца в месте отдыха подтвержден проездными документами – маршрутными квитанциями электронного билета.
Определяя размер компенсации в виде возмещения фактически понесенных истцом расходов, суд исходит из следующего.
Согласно представленным проездным документам истец следовала к месту отдыха в г. Владикавказ по маршруту: Братск – Владикавказ (авиа), Минеральные воды – Красноярск (авиа), Красноярск – Усть-Илимск (ж/д).
По маршруту Братск – Владикавказ (авиа), Красноярск – Усть-Илимск (ж/д) ответчиком произведена оплата стоимости проезда.
Согласно маршрутной квитанции электронного билета от 10.08.2024 (перевозчик Аэрофлот) стоимость перелета Нурбекян Ж.В. по маршруту Минеральные Воды – Красноярск в салоне экономического класса на дату вылета 11.08.2024 составила 25 683 руб., в том числе аэропортные/государственные сборы 283 руб.
Поскольку г. Минеральные воды является отклонением от пути следования истца обратно из места отдыха (г.Владикавказ), суду при расчете размера компенсации следует руководствоваться размером стоимости проезда по маршруту Владикавказ – Красноярск, установленным перевозчиком Аэрофлот.
Из справки ПАО «Аэрофлот» от 12.05.2026 3 б/н следует, что стоимость авиабилетов экономического класса тарифа «Лайт» на одного взрослого пассажира без багажа в одну сторону на дату вылета 11.08.2024 и дату приобретения билета 10.08.2024 по маршруту Владикавказ-Москва-Красноярск составляет 10 200 руб. Дополнительно взимались аэропортные сборы в размере 901 руб., которые включают в себя сбор за пользование терминалом, а именно за вылет из Владиказказа – 212 руб., за прилет в Москву – 258 руб., за вылет из Москвы – 258 руб., за прилет в Красноярск – 173 руб.
Приказом Минтранса России от 27.04.2024 N 149 "Об утверждении Порядка установления аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации и взимания рассчитанной на их основе платы с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации и с осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2024 N 78354) установлены аэропортные сборы: сбор за взлет-посадку; сбор за обеспечение транспортной безопасности; сбор за стоянку; сбор за предоставление аэровокзала (терминала).
Согласно Приказу Минтруда России от 18.03.2016 № 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176", возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении.
При таких обстоятельствах, размер минимальной стоимости проезда по маршруту Владикавказ – Москва - Красноярск, как по кратчайшему пути следования, для Нурбекян Ж.В. составит 11 101 (10200+901) руб. Указанная стоимость не превышает стоимости фактически понесенных истцом расходов по маршруту Минеральные Воды – Красноярск.
Таким образом, возмещению истцу подлежат расходы в размере 11 101 рублей.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично, поскольку истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ОСФР по Иркутской области об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 14.04.2026 № РПКОП-226-000005800 является незаконным.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Нурбекян Жанеты Вачагановны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № РПКОП-226-000005800 от 14.04.2026 в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН <данные изъяты>) в пользу Нурбекян Жанеты Вачагановны (СНИЛС №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11 101 рублей.
В удовлетворении исковых требований Нурбекян Жанеты Вачагановны о взыскании компенсации в размере 14 582 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В. Балаганская
Мотивированное решение изготовлено 13.05.2026