РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 июня 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ермилиной А.С., при секретаре судебного заседания Гришиной А.А., с участием представителя истца - помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Забродской А.В., представителя ответчика Администрации г. Усть-Илимска - Зарубиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1030/2026 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Усть-Илимска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Усть-Илимска о возложении обязанности поставить участок тепловой сети на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Усть-Илимский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Усть-Илимский городской суд с исковым заявлением (с учетом заявления об уточнении исковых требований), в обоснование которого указал, что в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере государственной и муниципальной собственности установлено, что ООО «Байкальская энергетическая компания» провело мероприятия по уточнению координат тепловой сети с кадастровым номером №, участок тепловой сети, расположенный по адресу: <адрес> является бесхозяйным, сведения в ЕГРН отсутствуют.
Определением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 02.06.2026 принят отказ истца от исковых требований в части обязания администрации г. Усть-Илимска принять участок тепловой сети в муниципальную собственность.
Просит суд с учетом уточнений обязать администрацию г. Усть-Илимска принять меры к постановке участка тепловой сети, расположенного по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в срок до 01.10.2026.
В судебном заседании представитель истца - помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Забродская А.В. поддержала исковые требования с учетом уточнений.
В судебном заседании представитель ответчиков Администрации г. Усть-Илимска, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Усть-Илимска - Зарубина Ю.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, считала срок, необходимый для постановки участка тепловой сети на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в срок до 01.10.2026, разумный, при этом считала, что необходимо возложить данную обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Усть-Илимска, поскольку именно Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет данные функции.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО Байкальская энергетическая компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что у ООО «БЭК» отсутствуют правопритязания в отношении спорного участка тепловой сети, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
По своим техническим характеристикам участок теплосетей относится к недвижимому имуществу (ст. 130 ГК РФ).
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.19.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Из п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.
В соответствии с п. 5 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 (ред. от 12.02.2026) «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, в том числе являющихся объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190 ФЗ «О теплоснабжении» в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Усть-Илимской межрайонной прокуратурой проведена проверка в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере государственной и муниципальной собственности.
В ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено наличие на территории г. Усть-Илимска Иркутской области бесхозяйного объекта - участка тепловой сети, расположенного по адресу: <адрес>
13.02.2026 в адрес мэра г. Усть-Илимска внесено представление в связи с нарушением администрацией г. Усть-Илимска требований федерального законодательства в части отсутствия достаточных и своевременных мер по постановке объекта теплосетевого хозяйства на учет в качестве бесхозяйного имущества.
Администрацией г. Усть-Илимска данное представление рассмотрено и в адрес прокуратуры направлен ответ 02.03.2026, согласно которому Комитетом проводятся мероприятия по признанию тепловой сети, <адрес> бесхозяйной.
Согласно п. п. 1.1, 1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность муниципального образования город Усть-Илимск бесхозяйных недвижимых вещей, находящихся на территории города Усть-Илимска, утвержденного постановлением администрации города Усть-Илимска от 18.08.2010 № 495, в муниципальную собственность муниципального образования город Усть-Илимск принимаются бесхозяйные недвижимые вещи, которые не имеют собственника, или собственник которых неизвестен, или от права собственности, на которые собственник отказался.
Выявление бесхозяйных недвижимых вещей на территории города осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска (далее - Комитет имущества) в результате проведенной проверки использования объектов недвижимого имущества, земельных участков, расположенных на территории города, а также на основании поступивших в Администрацию города Усть-Илимска (далее - Администрация города) заявлений физических, юридических лиц об обнаруженных бесхозяйных недвижимых вещах. Указанные заявления оформляются в произвольной форме.
Комитет имущества осуществляет проверку сведений о бесхозяйных недвижимых вещах (далее - сведения), выявленных в результате проведенных проверок использования объектов недвижимого имущества, земельных участков, расположенных на территории города, а также содержащихся в заявлениях, указанных в п. 2.1. раздела 2 настоящего Положения, для чего публикует в средствах массовой информации города и размещает на официальном сайте муниципального образования город Усть-Илимск сообщение о выявлении на территории города бесхозяйной недвижимой вещи и о необходимости явки лица, считающего себя ее собственником, в Комитет имущества, с предупреждением о том, что в случае неявки указанного лица, Комитет имущества осуществит оформление бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность.
Одновременно с публикацией и размещением сообщения о выявлении на территории города бесхозяйной недвижимой вещи Комитет имущества направляет запросы в: органы учета государственного и федерального имущества о наличии бесхозяйной недвижимой вещи в реестрах федерального имущества, государственного имущества Иркутской области; орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение государственного кадастра о правообладателях бесхозяйной недвижимой вещи, о наличии сведений о земельном участке, на котором расположена бесхозяйная недвижимая вещь; органы (организации), осуществляющие государственный учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества.
В случае неявки в течение одного месяца со дня публикации и размещения объявления лица, считающего себя собственником бесхозяйной недвижимой вещи, после поступления ответов на запросы, указанные в п. 2.2. раздела 2 настоящего Положения, Комитет имущества создает комиссию по бесхозяйным недвижимым вещам на территории муниципального образования город Усть-Илимск в целях проведения обследования бесхозяйных недвижимых вещей, подготовки заключения о целесообразности оформления права муниципальной собственности города Усть-Илимска (далее - муниципальная собственность) на бесхозяйные недвижимые вещи с предложениями об использовании данного имущества и принятии мер по его сохранности.
Результаты работы комиссии по бесхозяйным недвижимым вещам оформляются актом обследования бесхозяйной недвижимой вещи с заключением о целесообразности оформления права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь и предложениями об использовании данного имущества, принятии мер по его сохранности.
Принимая во внимание заключение комиссии по бесхозяйным недвижимым вещам Комитетом имущества на основании распоряжения председателя Комитета имущества осуществляется: включение бесхозяйной недвижимой вещи в Реестр бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования город Усть-Илимск; оформление технического плана на бесхозяйную недвижимую вещь и земельный участок; присвоение адреса бесхозяйной недвижимой вещи в случае его отсутствия; постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.п. 2.1- 2.8.4 Положения).
Из представленных ответчиком документов следует, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска 23.03.2026 направлен запрос в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на предоставление информации, подтверждающей, что участок тепловой сети от ТК-100 до 16УТ-4 (включая отпайку), проходящей по адресу: <адрес>, ориентировочно, не является федеральной собственностью и в реестре федерального имущества не значится.
Согласно информации Министерства имущественных отношений Иркутской области от 24.03.2026 данный объект недвижимого имущества в Реестре не учтен.
Кроме того, Комитетом опубликовано информационное сообщение в газете Усть-Илимск официальный от 30.04.2026 выпуск № 4(277).
Вместе с тем, несмотря на предпринятые меры по началу процедуры оформления, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность завершить весь комплекс мероприятий, предусмотренный законодательством для постановки спорного участка тепловой сети на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, с целью последующей регистрации права муниципальной собственности. Нахождение на территории муниципального образования тепловых сетей, не прошедших кадастровый учет, влечет неопределенность их правового статуса, препятствует надлежащему содержанию, ремонту и модернизации, что создает прямую угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Устава муниципального образования город Усть-Илимск структуру органов местного самоуправления составляют:
1) городская Дума города Усть-Илимска - Дума городского округа - представительный орган муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как городская Дума.
2) Глава муниципального образования город Усть-Илимск (мэр города) - мэр городского округа - глава администрации города, именуемый в настоящем Уставе как мэр города.
3) администрация города Усть-Илимска (администрация города) - администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
4) Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования город Усть-Илимск.
Правовое положение и структура администрации города определена ст. 37 Устава муниципального образования город Усть-Илимск.
Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.
Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению мэра города как главы администрации города. В структуру администрации города входят: мэр города - глава администрации города, первый заместитель мэра города, заместители мэра города, управляющий делами, отраслевые (функциональные) постоянно действующие исполнительные органы администрации города (управления, департаменты, комитеты и др.) в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и финансами, в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, городского хозяйства, других сферах, предусмотренных действующим законодательством по решению вопросов местного значения, их должностные лица.
В составе управлений, департаментов, комитетов и др. могут создаваться отделы и секторы. Постоянно действующие исполнительные органы администрации города могут быть наделены правами юридических лиц. Положения об органах администрации города, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром города.
В соответствии с решениями Городской Думы города Усть-Илимска от 20.10.2022 № 42/296, № 42/297, № 42/298 Положением о Комитете городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска создан в структуре Администрации города Усть-Илимска как постоянно действующий исполнительный орган Администрации города Усть-Илимска, с правами юридического лица. Задачами Комитета в решении вопросов местного значения является в том числе, выявление и обеспечение постановки бесхозяйных недвижимых вещей на учет в территориальном органе исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного кадастрового учета.
Таким образом, на территории муниципального образования город Усть-Илимск в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Устава муниципального образования город Усть-Илимск решение вопросов местного значения в части организации мероприятий по постановке на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества относится к компетенции именно администрация города Усть-Илимска. Создание в структуре Администрации город Усть-Илимска исполнительного органа не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения полномочий, возложенных на него действующим законодательством Российской Федерации. Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска является исполнительным органом и структурным подразделением Администрации города Усть-Илимска.
Следовательно, в силу вышеприведенных правовых норм, надлежащим ответчиком по иску является администрация города Усть-Илимска.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Усть-Илимского межрайонного прокурора о возложении обязанности на администрацию г. Усть-Илимска принять меры к постановке участка тепловой сети, расположенного по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу. По смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).
С учетом изложенного суд приходит к выводу об установлении срока исполнения возложенной на ответчика обязанности, указанного прокурором, - до 01.10.2026.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию города Усть-Илимска (ИНН 3817010682) принять меры к постановке участка тепловой сети, расположенного по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного в срок до 01.10.2026.
В удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска - отказать
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Ермилина
Мотивированное решение изготовлено 15.06.2026