РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
16 февраля 2026 года г. Владивосток
Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Парфёнов Н.Г., рассмотрев жалобу защитника Олесик Е.А. в интересах Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского судебного района г. Владивостока от 02.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского судебного района г. Владивостока от 02.12.2025 Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000.
В жалобе, поданной в Первореченский районный суд г. Владивостока, защитник Олесик Е.А. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что основанием для привлечения Министерства к административной ответственности послужило отсутствие заключенного соглашения об осуществлении информационного обмена и взаимодействия при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и регламента информационного взаимодействия. Однако действующим законодательством не предусмотрена обязанность заключения подобного соглашения. В рамках проведенной в 2024 году проверки каких-либо нарушений выявлено не было, а в 2025 году проект соглашения в Министерство не направлялся. Мировым судьей дело рассмотрено формально, оценка доводам привлекаемого лица не дана.
В судебном заседании защитник Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края Олесик Е.А. на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней доводам.
Представитель ГУ МЧС России по Приморскому краю Юношева В.В. против удовлетворения жалобы возражала, пояснив, что законодательством на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края возложена обязанность заключения соответствующего соглашения, проект которого был направлен ею лично на электронный адрес привлекаемого лица и возвращен (отклонен) без рассмотрения в отсутствие каких-либо правовых оснований для этого. Просила оставить решение мирового судьи без изменений.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения установлена частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
На основании пункта 9 Положения о системе и порядке информирования и ликвидаций чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом МЧС России от 26 августа 2009 года N 496, зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 года, в целях совершенствования системы обмена оперативной и плановой информацией МЧС России и его территориальные органы, федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключают дополнительные двусторонние соглашения, в которых определяют органы управления, на которые возлагается ведение информационного обмена, с указанием реквизитов сторон (телефоны/факсы, адреса электронной почты и т.д.) и регламент информационного обмена для организации информационного взаимодействия. В целях единого статистического учета чрезвычайных ситуаций МЧС России устанавливает критерии информации о чрезвычайных ситуациях и направляет их через свои территориальные органы субъектам информационного обмена.
В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона Приморского края от 02 декабря 1999 года N 74-КЗ "О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" состав органов управления, сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются положением о ней, утверждаемым Правительством Приморского края.
Подпунктом 2 пункта 16 Положения о Приморской территориальной подсистеме единственной государственной систем предупреждения ликвидаций чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 16 декабря 2005 года N 282-па, установлено, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края участвует в мероприятиях по предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий на территории Приморского края, в том числе: организует выполнение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в организациях, подведомственных министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, и на объектах дорожно-транспортной инфраструктуры; организует транспортное обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе при эвакуации населения из зон чрезвычайной ситуации; организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления, организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах дорожно-транспортной инфраструктуры; организует выполнение работ по восстановлению объектов дорожно-транспортной инфраструктуры общего пользования регионального и межмуниципального значения, разрушенных в период чрезвычайной ситуации до нормативного состояния; проводит закупки товаров, работ, услуг для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организует управление рисками дорожно-транспортной инфраструктуры межмуниципального и регионального значения.
Как установлено по делу, в период с 19.08.2025 по 15.09.2025 должностными лицами Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю проведена внеплановая выездная проверка Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.
В результате проведенной проверки было выявлено, что 15.09.2025 в 16 часов 00 минут юридическим лицом - Министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края по адресу: г. Владивосток, ул. Бородинская, 12, в нарушение статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, пункта 3 статьи 9 Закона Приморского края от 02 декабря 1999 года N 74-КЗ "О защите населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункта 9 Положения о системе и порядке информирования и ликвидаций чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом МЧС России от 26 августа 2009 года N 496, зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 года, подпункта 2 пункта 16 Положения о Приморской территориальной подсистеме единственной государственной систем предупреждения ликвидаций чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 16 декабря 2005 года N 282-па, не организованно взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Приморского края по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: не заключено актуальное соглашение между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края об осуществлении информационного обмена и взаимодействия при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершения Министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.10.2025; актом проверки от 15.09.2025; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 12.08.2025 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая решение, мировой судья оценил все представленные по делу доказательства, доводы привлекаемого лица и учел, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки суда первой инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат положениям закона и совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского судебного района г. Владивостока от 02.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края оставить без изменения, жалобу защитника Олесик Е.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.12 и ст. 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Н.Г. Парфёнов