РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2026 года п. Чегдомын
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Лубяковой М.М., при секретаре Афанасьевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Ниман» о возложении обязанности установить птицезащитные устройства на линиях электропередачи,
УСТАНОВИЛ:
Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Ниман» (далее – ООО «Артель старателей «Ниман», ссылаясь на следующее.
Прокуратурой по результатам проверки доводов обращений гражданина (ВО-3256-25, ВО-28-25) о возможных нарушениях законодательства о сохранении и использовании животного мира на территории Хабаровского края установлено следующее. ООО «Артель старателей «Ниман», на праве собственности принадлежат и эксплуатируются линии электропередачи напряжением 6 кВ, расположенные на территории Верхнебуреинского района: линия электропередачи 6 кВ «Промплощадка», расположенная по адресу: <адрес> (9 опор); линия электропередачи 6 кВ «Поселок» <адрес>) (32 опоры).
Согласно информации Дальневосточного отделения Российской академии наук от 16.05.2025 № территория Верхнебуреинского района Хабаровского края является ареалом и местами гнездования птиц, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Хабаровского края, в том числе мандаринки, скопы, орлана-белохвоста, рыбного филина, гнездящихся надземным способом, а именно на деревьях, опорах ЛЭП и иных объектах высотой более 5 метров над поверхностью. Исходя из прямого толкования вышеуказанных норм, обязанность по оснащению эксплуатируемых линий электропередачи птицезащитными устройствами возлагается на ООО «Артель старателей «Ниман», как собственника ЛЭП и направлена на предотвращение гибели и сокращения численности птиц, включая редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды. ООО «Артель старателей «Ниман» не приняты меры к оборудованию эксплуатируемых ЛЭП специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. В нарушение требований действующего законодательства ответчик не принял мер по оснащению эксплуатируемых линий электропередачи птицезащитными устройствами. Эксплуатация линий электропередачи без применения обязательных мер по предотвращению гибели птиц свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «Артель старателей «Ниман» возложенных на него публично-правовых обязанностей и создаёт реальную угрозу причинения вреда объектам животного мира, находящимся в государственной собственности Российской Федерации. В связи с выявленными нарушениями природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Артель старателей «Ниман» внесено представление №. По результатам его рассмотрения ООО «Артель старателей «Ниман» указано на планирование выполнения соответствующих мероприятий в 2027-2031 годах, однако, утверждённый в установленном порядке план, а также доказательства фактического устранения нарушений не представлены. Таким образом, допущенные нарушения носят длящийся характер и в настоящее время не устранены, что обусловливает необходимость судебной защиты интересов Российской Федерации. Поводом для обращения в суд с указанным исковым заявлением, послужили отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
Просит суд возложить на общество с ограниченной ответственной «Артель старателей «Ниман» обязанность в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу установить специальные птицезащитные устройства на железобетонные опоры и изоляторы на 2 линиях электропередачи на 41 опоре:
№ п/п
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Представители истца Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о его проведении в их отсутствие и удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Артель старателей «Ниман», уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не прибыл, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения искового заявления не возражают.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Из ст. 9 ГК РФ, следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка ООО «Артель старателей «Ниман» на предмет исполнения требований законодательства в области охраны и использования животного мира и среды его обитания. Проверкой установлено, что основным видом деятельности ООО «Артель старателей «Ниман» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).
ООО «Артель старателей «Ниман» является собственником следующих объектов:
- Линия электропередачи 6 кВ «Промплощадка», расположенная по адресу: <адрес>
- Линия электропередачи 6 кВ «Поселок» <адрес>
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Частью 1 статьи 55 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) животный мир – это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.
В силу положений ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.
Согласно абз. 5 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускаются.
Из абз. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 813 утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи (далее — Требования).
Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов животноводства и растениеводства (п. 1).
Настоящие требования применяются при осуществлении промышленных и водохозяйственных производственных процессов в сельском, лесном хозяйстве и лесной промышленности, в местах с открыто размещенным оборудованием, гидротехнических сооружениях и водохранилищах, в местах размещения сырья и побочных продуктов производства, на путях автомобильного, железнодорожного и водного транспорта, а также при эксплуатации трубопроводов, линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи.
Требования подлежат выполнению, в том числе при эксплуатации трубопроводов, линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи (п. 2), обязательны для юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (п. 4).
Главой VII Требований предусмотрено, что при проектировании, строительстве и эксплуатации линий электропередачи должны приниматься меры по предотвращению гибели птиц.
В соответствии с п. 27-29 Требований при проектировании и строительстве линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета птиц.
Линии электропередачи при их проектировании и строительстве должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, препятствующими прикосновению птиц к токонесущим проводам.
Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.
Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней воздействия электромагнитных полей и иных вредных физических воздействий линий электропередачи на объекты животного мира.
Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и работающие механизмы должны быть оснащены устройствами (изгородями, кожухами и др.), предотвращающими проникновение объектов животного мира на территорию подстанции и попадание их в указанные узлы и механизмы.
В ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «Артель старателей «Ниман» были допущены нарушения вышеуказанных правил охраны среды обитания и путей миграции объектов животного мира.
По данному факту 22.05.2025 № в адрес ООО «Артель старателей «Ниман» было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.
Из ответа на данное представление от 21.07.2025 № №, следует, что ООО «Артель старателей «Ниман» в течение трех лет (до 01.07.2028) оборудует выше обозначенные линии электропередачи, специальными птицезащитными устройствами в соответствии с требованиями законодательства.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью, таким образом, ответчиком нарушены интересы Российской Федерации, поскольку неисполнение им требований, закрепленных действующим природоохранным законодательством, приведет к гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета.
Оценивая предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы искового заявления прокурора, не предоставил, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.
По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения в заявленный прокурором срок – в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу, который с учетом объема выполняемых мероприятий является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации, удовлетворить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственной «Артель старателей «Ниман» (ИНН <данные изъяты>) в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу установить специальные птицезащитные устройства на железобетонные опоры и изоляторы на 2 линиях электропередачи на 41 опоре:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Резолютивное решение оглашено 13.03.2026.
Мотивированное решение суда изготовлено 13.03.2026.
Судья М.М. Лубякова