РЕШЕНИЕ
01 июня 2026 года <адрес>
Судья Первореченского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Ромео» на постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица ООО «ФИО3» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО «ФИО7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административных правонарушениях в <адрес>", с назначением наказания в виде административного штрафа в размере № руб.
Юридическое лицо ООО «ФИО5» в лице представителя ФИО1 не согласившись с указанным постановлением обратилось в суд с жалобой и дополнениями, в обоснование указав на его незаконность, полагая, что административной комиссией нарушено право общества на защиту, поскольку о составлении протокола общество не было надлежащим образом уведомлено, как и вынесении постановления. Здание, а также помещение не принадлежат ООО «ФИО6», согласно договора аренды, собственник помещения обязан поддерживать территорию в надлежащим виде.
В судебном заседании представитель ООО «ФИО4» ФИО1 поддержал доводы жалобы и многочисленных письменных дополнений, просил постановление отменить, производство прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Ранее поданное ходатайство о направлении дела по подсудности- просил не рассматривать. Суду представил договор аренды, согласного которого, собственник помещения обязан поддерживать территорию в надлежащим виде.
Иные стороны в судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив жалобу, исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно данной норме эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. Обязанность доказывания наличия события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление должностное лицо.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
Правила оформления названного документа указаны в частях 2 - 5 статьи 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно ч.ч. 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).
Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен, а также рассмотрено по существу в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении.
Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Вместе с тем, согласно материалам дела определение о вызове для составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «ФИО8»: <адрес>- ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленному отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФИО9, сведения о возвращении отправителю почтового отправления за истечением срока хранения внесены в систему ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, в процессе доставки почтальон должен предпринять попытку вручения доставляемого почтового отправления получателю, в случае невозможности вручить- оставить в месте вручения извещения «ф.22», о чем контролирующее лицо ОПС должно внести сведения в информационную систему. Почтовое отправление разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течении 7 дней. Если последний день хранения РПО, выпадает на нерабочий день, то он переносится на первый рабочий день, следующий за выходным/нерабочим днем. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день, следующий за выходным/нерабочим днем.
Таким образом, административная комиссия в на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ сведениями о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, не располагало.
Протокол №-КЗ № об административном правонарушении составлен должностным лицом членом административной комиссии по <адрес> ВГО ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «ФИО10» в отсутствие представителя.
Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ юридический адрес ООО «ФИО14» <адрес> <адрес> Вместе с тем, административным органом определение было направлено по адресу. Владивосток, <адрес>.
Таким образом, административной комиссией материал рассмотрен в отсутствии привлекаемого к административной ответственности ООО «ФИО15» и вынесено протокол об административном правонарушении.
При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении названного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрении его по существу ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, данные извещения не могут быть признаны надлежащим извещением привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах не надлежащее извещение лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а так же о времени и месте его рассмотрения по существу является существенным нарушением и основанием отмены оспариваемого решения в силу нарушения процессуальных норм.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении юридического лица ООО «ФИО12» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>", подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «ФИО11» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>" в отношении юридического лица ООО «ФИО13» отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья ФИО2