РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2026 г. п. Чегдомын
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Костиной Е.В., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о защите прав потребителя,
УСТАНОВИЛ:
ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратился в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованиями (с учетом их уточнения):
- признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
- обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по реализации обувных товаров без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
Истец мотивирует свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2) является участником оборота товаров, относящихся к товарной группе «Обувные товары», тип участника «Розничная торговля». В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено не представление ИП ФИО2 в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товара ( далее ГИС МТ) сведений, направляемых посредством сканирования средств идентификации. В частности, зафиксированы отклонения, допущенные ИП ФИО2 и связанные с несоблюдением требований к разрешительному режиму при реализации обувной продукции по адресу: 682030, <адрес>.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров установлено, что ИП ФИО2 реализованы обувные товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
По результатам проведения контрольного надзорного мероприятия о наблюдении за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО2 было вынесено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований, и рекомендации по соблюдению обязательных требований. Информация об исполнении предостережения № ИП ФИО2 не представлена. Согласно сведениям ГИС МТ от ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО2 зафиксировано 1554 отклонений в части реализации обувных товаров без применения разрешительного режима. ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ при проверке чеков продажи обувных товаров в графе «Разрешительный режим» фиксируется значение «Не проверен», что свидетельствует о продолжающихся нарушениях ИП ФИО2 требований действующего законодательства. Таким образом, установлено и подтверждено результатами мониторинга сведений из ГИС МТ, что ИП ФИО2 допускает нарушения требований законодательства в установленной сфере.
Истец в судебное заседание не прибыл, был извещен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовал о слушании дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО2 извещенная о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, в суд не прибыла, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, представила письменные возражения, согласно которым с исковыми требованиями не согласна, поскольку продать товар без прочтения кода маркировки невозможно, кассовый аппарат не выдаст чек. Возможно, была техническая ошибка в программе.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края - www. vbureinsky.hbr@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Как следует из ст. 43 Закона № 2300-1, за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п. п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322.
С учетом положений ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154, Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. На территории Хабаровского края служба представлена Управлением. В соответствии с п. 8.19. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора № 617 от 09.07.2012, Управление наделено полномочиями по предъявлению исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона № 381 в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.
Пункт 13 статьи 2 Федерального закона № 381 определяет понятия:
средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации.
код маркировки - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки (п. 14);
код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 15);
код проверки - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки (п. 16).
В силу п. 4, п. 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 (далее - Правила № 515), маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.
Следовательно, реализация хозяйствующими субъектами товаров, подлежащих обязательной маркировки, возможно только при наличии маркировки средствами идентификации. Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.
В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона № 381 товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944, утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы (далее - Правила № 1944), а также перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее - Перечень).
В силу п. 9 Правил № 1944 запрет розничной продажи товаров наосновании информации, полученной из информационной системы мониторингав режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режимереального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке,предусмотренном Правилами № 1944, путем проверки продавцом кодамаркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кодатовара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных Перечнем ипринятия продавцом на основании полученных данных решения о возможностиили невозможности розничной продажи товара.
В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».
Продавец в силу п. 6 Правил № 1944 не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
На основании п. 9 Правил № 1944 продавец должен соответствовать всемтребованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров,в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборотатоваров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлятьобмен сведениями и (или) электронными документами с информационнойсистемой мониторинга в соответствии с форматами и протоколамиинформационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператораинформационной системы мониторинга в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн (п. 13 Правил № 1944).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (п. 14 Правил № 1944).
Учитывая изложенное, представление в систему маркировки данных о продаже товаров при отсутствии запроса на проверку продукции перед ее продажей в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, а также не обеспечение программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров, является нарушением требований п. 9, п. 13, п. 14 Правил № 1944.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) создана в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости (ст. 20.1. Федерального закона № 381).
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ст. 20.1. Федерального закона № 381).
На основании п. И Правил № 515 участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами № 1944.
Обувные товары подлежат маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 г. N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров".
В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).
Как установлено в судебном заседании, с учетом требований ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по поручению руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, должностными лицами Роспотребнадзора по <адрес> были проведены контрольные надзорные мероприятия без взаимодействия, в форме наблюдения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, за соблюдением обязательных требований по обязательной проверки маркировки товара.
На основании задания исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в отношении ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательного режима на кассах хозяйствующих субъектов в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет http://gov.crpt.ru.
Согласно акту о проведении территориальным отделом Управления контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия ИП ФИО2 не обеспечено применения режима проверок на кассах по адресу: 682030, <адрес> отношении обувной продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации без осуществления проведения проверки допустимости продажи обувных товаров, а именно:
- Мужские туфли, черные, арт Д-35/1 кожа, размер 43i, Товарный знак Mr.Sancho Код товара 04640168631669; отклонение 01046401686316692151JBkAm>ad3-. Чек на реализацию 20417№ от ДД.ММ.ГГГГ 13:25.Уведомление о реализации маркированного товара № от ДД.ММ.ГГГГ 13:25;
- Полуботинки женские арт. ES610248-5, размер 39, цвет красный (RU-248056), Товарный знак ESCAN; Код товара 04630275485804; отклонение 0104630275485804215AcAwkfQ"F<Pj. Чек на реализацию 20407№ от ДД.ММ.ГГГГ 16:01. Уведомление о реализации маркированного товара № от ДД.ММ.ГГГГ 16:01;
- Ботинки женские арт. 801044-4, размер 40, цвет бежевый (RU-238379), Товарный знак TOFA; Код товара 04630275270394; отклонение 0104630275485804215AcAwkfQ"F<Pj. Чек на реализацию 20397№ от ДД.ММ.ГГГГ 11:49. Уведомление о реализации маркированного товара № от ДД.ММ.ГГГГ 11:49;
-Сапоги F1V4 RG342-02S, 37, Товарный знак FrancescoDonni; Код товара 04607971443308; отклонение
01№+VdSdgONkD5. Чек на реализацию 20387№ от ДД.ММ.ГГГГ 18:03. Уведомление о реализации маркированного товара № от ДД.ММ.ГГГГ 18:03 (л.д. 18-19).
Наличие вышеуказанных отклонений подтверждается размещенными в ГИС чеками на реализацию обувных товаров и приобщенными к материалам дела скриншотами из Государственной информационной системы маркировки товаров в отношении ИП ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в адрес ИП ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, и предложено обеспечить соблюдение обязательных требований п.п. 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Предостережение направлено ФИО2 на адрес электронной почты korobova74@mail.ru (л.д. 16-19).
Таким образом, установлено и подтверждено результатами контрольных надзорных мероприятий, что ИП ФИО2 допускает множественные нарушения требований законодательства в установленной сфере.
В соответствии со ст. 46 Закона №, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В связи с тем, что ИП ФИО2 не исполняет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда, истец обратился с настоящим иском в суд.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм закона и обстоятельств дела, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь вышеуказанными положениями, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 3, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН № в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму при реализации обувных товаров, без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму при реализации обувных товаров, без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Судья Е.В. Костина