РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2026 года п. Чегдомын
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В., при секретаре Ковалевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к индивидуальному предпринимателю Дик Л.М. о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. При исследовании данных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ) установлено, что индивидуальный предприниматель Дик Л.М. является: - участником оборота товаров, относящихся к товарной группе «Альтернативная табачная продукция», «Никотинсодержащая продукция», «Табачная продукция» с ДД.ММ.ГГГГ, тип участника «Розничная торговля». На основании задания исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 25.02.2026, проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее -КНМ) в отношении ИП Дик Л.М. В ходе КНМ проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено не представление ИП Дик Л.М. в ГИС МТ сведений, направляемых посредством сканирования средств идентификации, нанесенных на табачную продукцию, в том числе, в целях применения запрета розничной продажи товаров (выявления факта наличия/отсутствия запрета к розничной реализации). В частности, ГИС МТ зафиксированы отклонения, допущенные ИП Дик Л.М. и связанные с несоблюдением требований к разрешительному режиму при реализации табачной продукции по адресу: 682030, Хабаровский край, п. Чегдомын, ул. Заводская, д. 12 А. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров установлено, что ИП Дик Л.М. реализована табачная продукция, подлежащая обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи, а именно:
Наименование: Сигареты Винсон Супер Слим Силвер МТ; ТОВАР -WINSTON SUPER SLIMS SILVER; Код товара - 00000046209634h!nKGEW стоимостью 258 рублей за единицу товара;
Наименование: Сигареты с фильтром ВИНСТОН ИКСЭС КОМПАКТ ЭЛЕКТРО МТ; ТОВАР - WINSTON XS COMPACT ELECTRO GTIN 00000046254870; Код товара - 00000046254870;!v4hQ, стоимостью 227 рублей за единицу товара;
Наименование: Сигареты с фильтром ВИНСТОН ИКСЭС КОМПАКТ ЭЛЕКТРО МТ; ТОВАР - WINSTON XS COMPACT ELECTRO GTIN 00000046254870; Код товара - 00000046254870:XwSLmK, стоимостью 227 рублей за единицу товара;
Наименование: Табак ХИИТС Фром ПАРЛИАМЕНТ ТУРКВАЙОИС СЕЛЕСТИОН МТ РРЦ; ТОВАР - HEETS from PARLIAMENT TURQUOISE SELECTIONGTIN 04620081141216; Код товара - 04620081141216W06m,9w, стоимостью 260 рублей за единицу товара;
Наименование: Сигареты Мальборо КРАФТЕД КОМПАКТ БОНД СТРИИТ МТ; ТОВАР - MARLBORO CRAFTED COMPACT GTIN 04606203103188; Код товара - 04606203103188u5W""zd, стоимостью 219 рублей за единицу товара; Чек на реализацию 33887380440802008891482 от 10.04.2026 14:00 Адрес расчета (из чека): 682030, Хабаровский край, п. Чегдомын, ул. Заводская, д. 12 «А». По результатам проведения КНМ о наблюдении за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Дик Л.М. было объявлено предостережение № 56 от 29.01.2026 о недопустимости нарушения обязательных требований, и рекомендации по соблюдению обязательных требований. Предостережение № 56 от 29.01.2026 направлено ИП Дик Л.М. на адрес электронной почты: tatia@mail.ru. Соответствующая информация об исполнении предостережения ИП Дик Л.М. на момент составления искового заявления в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе не представлена. Согласно сведениям ГИС МТ от 10.04.2026 у ИП Дик Л.М. зафиксировано: 31 441 отклонение в части реализации табачной продукции без применения разрешительного режима. 10.04.2026 в ГИС МТ при проверке чеков продажи табачной продукции в графе «Разрешительный режим» фиксируется значение «Не проверен», что свидетельствует о продолжающихся нарушениях ИП Дик Л.М. требований действующего законодательства. Таким образом, установлено и подтверждено результатами мониторинга сведений из ГИС МТ, что ИП Дик Л.М. допускает нарушения требований законодательства в установленной сфере. Оснований, препятствующих ИП Дик Л.М. соблюдению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также устранению допущенных нарушений территориальным отделом не установлено. В связи с тем, что ИП Дик Л.М. не исполняет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 56 от 29.01.2026, просит суд:
- признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Дик Л.М. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму при реализации табачной, никотинсодержащей, альтернативной продукции по адресу: Хабаровский край, п. Чегдомын, ул. Заводская, д. 12 «А», без осуществления проведения проверки допустимости продажи;
- обязать индивидуального предпринимателя Дик Л.М. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму реализации табачной, никотинсодержащей, альтернативной продукции по адресу: Хабаровский край, п. Чегдомын, ул. Заводская, д. 12 «А», без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
Представитель истца в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Ответчик ИП Дик Л.М. в судебное заседание не прибыла, судебные извещения о проведении подготовке дела к судебному заседанию и о проведении судебного заседания, направленны по месту осуществления ею предпринимательской деятельности, однако административный ответчик не получает данные извещения по неизвестным суду причинам.
Согласно ст. 165.1 п. 1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
О перемене места жительства ответчик, суд, не извещал.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.
Изучив материалы дела, приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
В соответствии со ст.ст. 40, 46 Закон РФ № 2300-1 от 07.02.1992, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий организации - исполнителя услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
В пункте 7 статьи 8 ФЗ-381 от 28.12.2009 указано, что в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила маркировки товаров), которыми установлены общие требования и порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Пунктами 4, 5 Правил маркировки товаров, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.
Товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации - это товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (п. 12 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, утверждены правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы (далее - Правила № 1944), а также перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее – Перечень).
На основании п. 9 Правил № 1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн (п. 13 Правил № 1944).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (п. 14 Правил № 1944).
Раздел I Перечня содержит случаи запрета продажи в отношении табачной продукции.
Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
В силу пункта 11 (1) Правил № 515 участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами № 1944.
В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).
Информационный сервис, предоставляемый оператором Роспотребнадзору, дает функциональные возможности, в том числе: проверка подлинности кода идентификации товара; просмотр истории движения маркированного товара и документов, сопровождающих движение; получение информации о товаре и его описании, получение сведений о коде идентификации, движении товара и документах, сопровождающих оборот товара, проверку чеков продажи на применение разрешительного режима и др.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Дик Л.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. ОГРНИП № (л.д. 29-32).
Актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 22.01.2026 установлено, что в предприятии торговли ИП Дик Л.М. по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Чегдомын, ул. Заводская, д. 12 «А» реализована табачная продукция подлежащая обязательной маркировке средствами идентификации без осуществления проведения проверки допустимости продажи. Наличие указанных отклонений подтверждается размещенными в ГИС чеками на реализацию табачной продукции и приобщенными к материалам дела скриншотами из ГИС МТ в отношении ИП Дик Л.М. (л.д. 18-19, 20).
29.01.2026 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в отношении ИП Дик Л.М. выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 56 (л.д. 15-17).
10.04.2026 в соответствии с актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в предприятии торговли ИП Дик Л.М. по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Чегдомын, ул. Заводская, 12 «А» выявлен факт повторной реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации без осуществления проведения проверки допустимости продажи. Наличие указанных отклонений подтверждается размещенными в ГИС чеками на реализацию табачной продукции и приобщенными к материалам дела скриншотами из ГИС МТ в отношении ИП Дик Л.М.. В графе «Разрешительный режим» фиксируется значение «Не проверен», что свидетельствует о продолжающихся нарушениях ИП Дик Л.М. требований действующего законодательства. По сведениям ГИС МТ от 10.04.2026 у ИП Дик Л.М. зафиксировано 31 441 отклонение в части реализации табачной продукции без применения разрешительного режима (л.д. 21-22, 23-28).
Суд приходит к выводу о том, что вина ответчика состоит в виновном бездействии, в том, что при наличии возможности устранить такие нарушения до их совершения, она допустила их совершение. Факт реализации товаров с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
При таких обстоятельствах суд, учитывая интересы прав потребителей и возложение соответствующей обязанности в силу закона на предпринимателей, осуществляющих реализацию товаров, относящейся к товарной группе «Альтернативная табачная продукция», «Никотинсодержащая продукция», «Табачная продукция», приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании действий ИП Дик Л.М. противоправными, выразившиеся в реализации указанных товаров по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Заводская, д. 12 «А», без осуществления проведения проверки допустимости продажи и обязании ИП Дик Л.М. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму при реализации товаров, относящейся к товарной группе «Альтернативная табачная продукция», «Никотинсодержащая продукция», «Табачная продукция» по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Заводская, д. 12 «А», без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины при подаче иска неимущественного характера государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к индивидуальному предпринимателю Дик Л.М., удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Дик Л.М. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму при реализации товаров, относящейся к товарной группе «Альтернативная табачная продукция», «Никотинсодержащая продукция», «Табачная продукция» по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Заводская, дом № 12 «А», без осуществления проведения проверки допустимости продажи, противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя Дик Л.М. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму при реализации товаров, относящейся к товарной группе «Альтернативная табачная продукция», «Никотинсодержащая продукция», «Табачная продукция» по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Заводская, дом № 12 «А», без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
Взыскать с Дик Л.М. в бюджет Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд.
Судья О.В. Рябов