РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2026 года п. Чегдомын
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Корниловой А.В.
с участием истца ст. помощника прокурора <адрес> ФИО5 представителей ответчика директора МУП «Управдом» ФИО4, ФИО1, представившей доверенность на участие в деле, при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Управдом» о возложении обязанности выполнить работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, третье лицо - администрация Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес>, НО «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>»,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Управдом», ссылаясь на следующие обстоятельства.
<адрес> в связи поступившим обращением гражданина, проживающего в многоквартирном доме по адресу <адрес> доводами о нарушении законодательства при управлении многоквартирным домом проведена проверка соблюдения законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома. В ходе проведения осмотра дома установлены нарушения в содержании жилого дома по адресу: <адрес>, необходимости проведения текущего ремонта. Нарушения законодательства в указанной сфере влекут негативные последствия в виде нарушения прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Нарушение требований законодательства, предъявляемых к содержанию общего имущества многоквартирного дома, выявлено по результатам проведения обследования данного многоквартирного дома специализированными организациями. Перечень данных нарушений содержатся в техническом отчете «Обследование и оценка технического состояния подвального помещения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>», составленном ООО «РЖ», в «Заключении по результатам технического обследования строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>», составленном ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс», а также в «Заключении специалиста о техническом состоянии многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>», составленном ООО «Вкэкспертпроект».
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится под управлением МУП «<данные изъяты>». Таким образом, организацией, ответственной за надлежащее содержание общего имущества собственников многоквартирного дома, а также благоустройство прилегающей территории, является МУП «Управдом».
Вместе с тем, по состоянию на отчетную дату нарушения не устранены, сведений о приведении данного многоквартирного дома в соответствие с требованиями законодательства не поступало. Собственником 19 жилых помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> является администрация Новоургальского городского поселения в связи с чем, прокурор использует право на обращение в суд в защиту прав муниципального образования – Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес>.
С учетом уточнения исковых требований просит суд возложить на муниципальное унитарное предприятие «Управдом» обязанность в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>:
восстановить целостность кирпичной кладки фасадов многоквартирного дома;
восстановить целостность защитного слоя бетонных плит козырьков; устранить трещины бетонных плит козырьков;
восстановить бетонную отмостку по периметру многоквартирного дома;
провести уборку тамбуров, коридоров, лестничных площадок и маршей, влажную протирку подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек;
восстановить лакокрасочное и штукатурное покрытие внутренней отделки тамбуров, коридоров, лестничных площадок и маршей;
устранить нанесенные посторонние надписи на лакокрасочном и штукатурном покрытии внутренней отделки тамбуров, коридоров, лестничных площадок и маршей;
устранить неисправности оконных заполнений, восстановить остекление;
восстановить работоспособность элементов мусоропровода; провести чистку, промывку и дезинфекцию загрузочных клапанов стволов мусоропроводов, мусоросборной камеры и ее оборудования;
освободить лестничные площадки от бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов;
организовать и провести дезинсекционных мероприятий; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов.
восстановить освещение в помещениях тамбуров, коридоров, лестничных площадок и маршей;
устранить захламление чердачных помещений строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием;
обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток;
восстановить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;
обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли;
устранить захламление придомовой территории;
восстановить температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций;
устранить захламление подвальных помещений, обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;
устранить подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования;
восстановить освещение подвальных помещений;
восстановить исправное состояние системы электрооборудования; устранить повреждение приборов, оголение проводов, провисание проводов, скрутки проводов;
Определением Верхнебуреинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена некоммерческая организация «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>» (далее по тесту - НО «<адрес>вой фонд капитального ремонта».
<адрес> ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поддержал исковые требования и просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что все нарушения были установлены в ходе осмотра многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ, проводимого с участием директора МУП «<данные изъяты>» ФИО4 Содержание многоквартирного дома возлагается на управляющую компанию МУП «Управдом». В связи, с чем все выявленные нарушения должны быть выполнены МУП «<данные изъяты>». Все работы относятся к текущему ремонту. Положениями п. 4.10.2.1 Постановления Гостроя от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия, в том числе и по содержанию в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств. Поэтому просим возложить обязанность на ответчика восстановить бетонную отмостку.
Старший помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поддержал исковые требования и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям, пояснив суду, что заявленные работы относятся к текущему ремонту. Приостановлением работ ООО «Снабстрой» связано с выявленным несоответствием технической документации, и объему необходимых работ. В целом работы возложенные на ООО «Снабстрой» направлены на восстановление несущей способности стен подвалов и восстановление технических характеристик в целях дальнейшего разрушения части подвальных помещений. Ремонт инженерных коммуникаций на ООО «Снабстрой» не возлагался, поэтому без устранения течей, без замены инженерных коммуникаций, подвальное помещение будет разрушаться в дальнейшем. Капитальный ремонт подвальных помещений ООО «Снабстрой» проводит не по всему периметру многоквартирного дома, а только часть.
Представитель МУП «Управдом» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен. Собственниками помещений многоквартирного дома решение о проведении капитального ремонта не принималось. Согласен, что МУП «Управдом» должны проводить работы по текущему ремонту, но данные работы будут произведены после проведения капитального ремонта. По многоквартирному дому имеется огромная задолженность. ООО «Снабстрой» в настоящее время никакие работы не проводят. ООО «Снбастрой» снаружи здания должны провести усиление фундамента и соответственно примыкание отмостки они должны будут восстановить, на той зоне, где они проводят работы. В настоящее время подана заявка на капитальный ремонт крыши, которая в октябре будет рассмотрена. В настоящее время вода с крыши льется на отмостку, стены, и проводить какие-то работы будет не рационально.
Представитель ФИО6 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, дополнительно пояснила, что в соответствии с договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, определен исчерпывающий перечень работ в Приложении 2 к договору. В исковом заявлении изложены требования, которые не входят в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту помещений общего пользования объекта Киевская <адрес>. Восстановление работоспособности элементов мусоропровода в договоре не предусмотрена, там указана обязанность только по очистке мусороприемных камер. Требования организовать и провести дезинсекционных мероприятий; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов также не предусмотрены данным договором. Предусмотрено только проведение дератизации. Далее требования обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток, восстановить температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций, устранить захламление подвальных помещений, обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья, устранить подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек данные мероприятия также отсутствуют в договоре управления многоквартирным домом. Перечень работа казанный в исковом заявлении принуждает директора МУП «<данные изъяты> свои полномочия, и выполнять те работы, которые не предусмотрены договором. МУП «Управдом» считает данные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Кроме того, часть указанных работ невозможно провести без проведения работ перечисленных в решении Арбитражного суда <адрес> по делу <данные изъяты>. Например, восстановить целостность кирпичной кладки фасадов многоквартирного дома невозможно исполнить, пока не будет исполнен п. 2.5 решения Арбитражного суда. Администрацией в Фонд капитального ремонта подана заявка на включение дома по <адрес> капитального ремонта. В заявке указаны работы по проведению ремонта кровли и систем электрооборудования. В связи с чем, часть работ не может быть проведена МУП «<данные изъяты>».
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в Фонд капитального ремонта направлены заявки на проведение капитального ремонта по видам работ, указанным в приложении, в том числе ремонт кровли, ремонт подвалов, ремонт внутридомовых инженерных систем. Если сейчас будут проведены данные работы и Фонд капитального ремонта примет заявки, то будет нецелесообразное использование бюджетных средств. Заявки будет рассматриваться в октябре этого года.
Представитель третьего лица администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не прибыл, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Из представленного отзыва администрации Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес> относительно исковых требований следует, что заявленные требования поддерживают в полном объеме. Администрация городского поселения признаёт факт проведения проверок, в ходе которых были выявлены отдельные нарушения требований Жилищного кодекса Российской Федерации к содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома. Данные нарушения действительно могут создавать угрозу безопасности жильцов. Считают, что возложение на МУП «Управдом» обязанности выполнить соответствующие работы является обоснованным и соответствует положениямЖилищного кодекса РФ и иных норм жилищного законодательства, регламентирующих обязанности по содержанию и ремонту общего имущества МКД.
Представитель третьего лица некоммерческой организации «Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>» в судебное заседание не прибыл, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Из представленного отзыва НО «<адрес>вой фонд капитального ремонта» относительно исковых требований следует, что региональный оператор создан в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> из п. 2.1, п.п. «в» и «г» п. 2.2 Устава Регионального оператора, для обеспечения организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах Регионального оператора) на территории края Региональные оператор осуществляет функции технического заказчика соответствующих работ и их финансирование. Указанные функции осуществляются в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Основание для проведения капитального имущества в многоквартирном доме является решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а в случае если собственники не приняли такое решение в установленный срок, то решение о проведении капитального ремонта принимает орган местного самоуправления. Краевая программа капитального ремонта формируется Региональным оператором на основании заявок органов местного самоуправления муниципальных образований края, поданных Региональному оператору не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи МКД № по <адрес> программу, утвержденную Постановлением №-пр <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Программа включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта РФ, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В июня 2023 в адрес Регионального оператора поступило постановление Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ которым многоквартирный жилой дом МКД № по <адрес> городского поселения признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр МКД № по <адрес> края. Начисление взносов на капитальный ремонт собственникам МКД № по <адрес> прекращен с ДД.ММ.ГГГГ. В марте 2026 от администрации Новоургальского городского поселения поступила заявка на включение МКД № по <адрес> в программу капитального ремонта. В ходе актуализации, программы капитального ремонта МКД № будет включен в программу, начисление взносов на капитальный ремонт собственникам МКД будет возобновлён с 01.0.2027. Решений о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества МКЛ № в адрес Регионального оператора не поступало. Обращения жителей МКД № в адрес Регионального оператора не поступали. Работы по капитальному ремонту общего имущества не проводились. Текущий ремонт производится за счет средств, которые оплачивают собственники по имеющейся в квитанции статье – «содержание и ремонт жилья». Являясь управляющей организацией, МУП «Управдом» обязана проводить периодические проверки технического состояния общедомового имущества. Обязана оказывать услуги собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, по содержанию и текущему ремонту общего имущества такого дома, устранять недостатки и принимать меры по устранению причин возникновения повреждений в жилых и нежилых помещениях, обслуживаемого дома, устранять последствия выявленных нарушений. Все конструктивные элементы МКД включены в состав общего имущества дома. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителя в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Соответственно, выявлять недостатки, производить текщий ремонт и содержать в надлежащем состоянии общее имущество до проведения капитального ремонта, должна управляющая организация, обслуживающая данный дом.
Из представленных дополнительных пояснений НО «<адрес>вой фонд капитального ремонта» следует, что согласно пункту 2.1.6, примечанию 1 к таблице 2.3 раздела 2 «Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов», утвержденных ФГБУ «Фонд содействия реформированию ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ, капитальным ремонтом является замена или восстановление конструкций и других основных элементов зданий и сооружений, осуществляемая при капитальном ремонте конструкций и инженерных систем в составе общего имущества многоквартирного дома, при котором нормативные показатели срока службы элементов зданий и конструкций, в целом по зданию, достигают установленного проектной документацией уровня, при этом сроки дальнейшей эксплуатации не обеспечиваются при дальнейшей эксплуатации без замены. Замена или восстановление менее 50% каждого вида конструкций и инженерных систем (кроме лифтового оборудовании), относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, является текущим ремонтом. Следовательно, любые работы, объем которых не превышает 50% от общего объема конструктивных элементов и инженерных систем, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, являются текущим ремонтом и не могут быть выполнены за счет средств Фонда капитального ремонта. Многоквартирный <адрес> не включен в региональную программу капитального ремонта <адрес>. Соответственно, проведение капитального ремонта данного дома за счет средств, формируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о капитальном ремонте, не предусмотрено. Большинство требований, заявленных в исковом заявлении прокурора, относятся к текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Данные работы входят в обязанности управляющей организации (МУП «Управдом») в рамках содержания и обслуживания многоквартирного дома. Многоквартирный <адрес> не включен в региональную программу капитального ремонта, следовательно, требования, касающиеся капитального ремонта, не могут рассматриваться в контексте обращения к
На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 2 ст. 21 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
В статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) указано, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно пункту 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила № от ДД.ММ.ГГГГ), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
Из положений ст. 161 ЖК РФ следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
В части 1.1 ст. 161 ЖК РФ закреплено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного доме; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).
В п. 11 Правила № от ДД.ММ.ГГГГ, приведен состав работ по содержанию общего имущества в МКД, в который входят, в том числе, работы по проведению периодических осмотров, текущему ремонту, подготовку к сезонной эксплуатации.
Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 16 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ).
Частью 1 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.
Перечисленные в ст. 162 ЖК РФ работы и услуги относятся к работам и услугам, оказываемым управляющей организацией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.
Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности, поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Минимальный перечень №) утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В пункте 7 Минимального перечня № указано, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов включают в себя: проверку кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В соответствии с. п. 9 Минимального перечня №, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов включают в себя контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (п. 11 Минимального перечня №).
Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 13 Минимального перечня №).
На основании п. 14 Минимального перечня № к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирных домов относятся: проверка технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода; при выявлении засоров - незамедлительное их устранение; чистка, промывка и дезинфекция загрузочных клапанов стволов мусоропроводов, мусоросборной камеры и ее оборудования; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Согласно положениям п. 23 Минимального перечня № работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.
К работам в соответствии с п. 27 Минимального перечня № по обеспечению требований пожарной безопасности относятся - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.
Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда №), изданных с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В данном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
Согласно разделу II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № - техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
В соответствии с абз. 4 раздела II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № - текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Согласно пункту 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №, периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.
Окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок (п. 3.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №).
В силу п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №, окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.
Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п. 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №).
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №, Размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.
В соответствии с п. 3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №, уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №).
На лестничных клетках должны быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок. Запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения (п.р. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №).
Из п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № усматривается, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № персонал, обслуживающий мусоропроводы, должен обеспечивать: а) уборку, мойку и дезинфекцию загрузочных клапанов; очистку, промывку и дезинфекцию внутренней поверхности стволов мусоропроводов; профилактический осмотр всех элементов мусоропровода; устранение засоров.
Пункт 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № устанавливает, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.
Из п. 3.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № следует, что подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей (п. 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №).
Пунктом 4.1.3 предусмотрено, что подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.
Вводы инженерных коммуникаций в подвальные помещения через фундаменты и стены подвалов должны быть герметизированы и утеплены (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №).
Не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №).
Согласно абз. 6 п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.
В силу п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
Пунктом 4.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № предусмотрено, что отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками).
Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п. 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №).
В п. 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № оговорено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.
Пунктом 7 Приложения № Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №, установлено, что в перечень работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов, выполняемых за счет платы за текущий ремонт жилья, входит восстановление или замена отдельных участков и элементов, в том числе крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей.
Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить: температурно-влажностный режим чердачных помещений, препятствующий выпадению конденсата на поверхности ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения (п. 3.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №).
В соответствии с п. 3.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №, чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием.
Кроме того, Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям.
Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам установлены в статье 89 Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно данной норме эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (часть 1).
Частью 3 статьи 89 Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выходы являются эвакуационными, если они ведут из помещений первого, подвального или цокольного этажа наружу: непосредственно; через коридор; через вестибюль (фойе); через лестничную клетку; через коридор и вестибюль (фойе); через коридор, холл (рекреационную площадку) и лестничную клетку.
Наряду с этим, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральным законом «О пожарной безопасности») определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, урегулированы отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительством Российской Федерации т ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила №) устанавливающие требования пожарной безопасности и определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 Правил).
Согласно п. 1 Правил № на объектах защиты (в т.ч. в многоквартирных домах) запрещается использовать чердаки для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения и применения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, пороха, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, баллонов с горючими газами, товаров в аэрозольной упаковке, пожаровзрывоопасных (пожароопасных) веществ и материалов, отходов любых классов опасности, продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.
В силу п. 26 Правил № запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир (подп. «б» п. 27 Правил №).
Кроме того, согласно п. 35 Правил № запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами; размещать (складировать) в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (абзац 3 пункт 2 статьи 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 29 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», пунктом 2.7 которых установлено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Пункт 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 регламентирует проведение ежедневной влажной уборки с применением моющих и чистящих средств в помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов, общежитий и центров временного размещения.
При наличии мусоропровода крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Очистка, помывка, дезинфекция ствола мусоропровода должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, не реже чем 1 раз в месяц. Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Влажная уборка мусороприемной камеры с применением дезинфицирующих средств должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю. Удаление ТКО из мусороприемной камеры должно проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, ежедневно. Неисправные, перегоревшие люминесцентные (энергосберегающие) лампы собираются хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, в соответствии с требованиями главы X Санитарных правил (п.п. 131, 132 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
Не допускается хранение и использование в помещениях общего имущества многоквартирного дома опасных химических веществ, загрязняющих воздух; захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений (п.п. 133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
Пунктом 99 СанПиН 3.3686-21 утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.
Как установлено судом и следует из материалов, прокуратурой <адрес>, на основании поступившего обращения гражданина проживающего по адресу: <адрес> нарушении законодательства при управлении многоквартирным домом, проведена проверка соблюдения законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома <адрес>.
На основании протокола конкурсной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению 22№ по отбору управляющей организации по результатам проведенного открытого конкурса МУП «<данные изъяты>» назначено управляющей организацией указанного многоквартирного дома.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ МУП «<данные изъяты>» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (т. 1 л.д. 253-256).
МУП «Управдом» является управляющей организацией для многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 92-106).
Из раздела 2 Договора № управления многоквартирным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что управляющая организация по заданию собственника помещений в многоквартирном доме в течении согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в этом доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в этом доме и иным законным пользователям помещений в этом доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Состав общего имущества в многоквартирном доме, в отношении которого осуществляется управление указан в приложении № к настоящему договору.
Пунктом 3.1.2 вышеуказанного договора определено, что управляющая организация обязана оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Приложением № к настоящему договору с учетом требований действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, санитарно-эпидемиологических правил нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов. В случае оказания услуг и выполнения работ с ненадлежащим качеством управляющая организация обязана устранить все выявленные недостатки за свой счет.
В Приложении № к договору управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ указан перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту помещений общего пользования объектов конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления многоквартирными домами по <адрес>, а именно содержание дворовой территории; сбор и вывоз твердых бытовых отходов; содержание лестничных клеток; содержание внутренних инженерных и электрических сетей; дератизация; управление МКД; текущий ремонт, техническое обслуживание конструктивных элементов; при проведении технических осмотров – промазка суриковой замазкой или другой мастикой гребней, свищей, в местах протечек, проведение дератизации подвалов, чердаков, технических подпольев, элеваторных узлов, проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах и газоходах; при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период: укрепление водосточных труб, колен и воронок, снятие пружин на входных дверях, уборка чердаков, подвалов, технических подпольев, элеваторных узлов, с удалением мусора из зданий и его вывоз, очистка дымоходов и вентиляционных каналов; при подготовке жилых зданий к эксплуатации в осенне-зимний период: очистка кровли от мусора, грязи, листьев, утепление чердачных перекрытий, утепление трубопроводов в чердачных и подвальных помещениях, проверка исправности слуховых окон и жалюзи, мелкий ремонт кровель, регулировка и наладка системы вентиляции, утепление и прочистка дымовентиляционных каналов, замена разбитых стекол окон и дверей в местах общего пользования, проверка состояния продухов и цоколях зданий и их закрытие, поставка доводчиков или пружин на входных дверях, ремонт и укрепление входных дверей, удаление с крыш снега и наледей (т. 2 л.д. 100-106).
Таким образом, в состав обязанностей ответчика входит обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества спорного дома.
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> возложена обязанность на ООО «Снабстрой» выполнить работы по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № по капитальному ремонту подвального помещения по объекту «Многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ, и указан объем работ. Согласно описательно-мотивированной част решения: в рамках муниципального контракта обществу необходимо провести капитальный ремонт строительных конструкций в осях А-И/3-9 «Левой части» в соответствии с проектной документацией (л.д. 107-129 т. 2).
Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ проведенному страшим помощником прокурора <адрес>, на основании поступившего в прокуратуру обращения о нарушении законодательства выявлены нарушения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д. 15-17, фототаблица л.д. 18-104).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника управления государственного жилищного надзора – начальником Хабаровского отдела государственного жилищного надзора ФИО7 на основании указанных проверочных мероприятий вынесено постановление, которым директор МУП «Управдом» ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно предусмотренных ч. 1, п. 1, 2,4 ч. 1.1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «а», «б» п. 3 Положения №, пп. «а», «б», «г», «ж» п. 10, п. «а», «з» п. 11 Правил №, п. 7, п. 11, п. 13, п. 14, п. 23, п. 25, п.27 Минимального перечня №, п.п. 3.2.7, ДД.ММ.ГГГГ, 3.6.1, 4.7.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.4, 3.4.5, 4.1.1, 4.1.3,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил № (т. 2 л.д. 10-14).
ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора <адрес> в присутствии директора МУП «<данные изъяты>» ФИО4, проведен осмотр многоквартирного дома по адресу <адрес> согласно которому выявлены следующие нарушения: бетонная отмостка по периметру многоквартирного дома имеет многочисленные просадки, щели и трещины, а также частично разрушена (отсутствует). На кирпичной кладке фасада дома имеются многочисленные трещины, высолы, утрата части декоративных облицовочных элементов по периметру дома. Отсутствует участок трубы водоотвода, в связи с чем имеет место стекание талых и дождевых вод непосредственно на фасад и отмостку. Бетонная плита козырька перед входом в подъезд имеет трещины. В помещениях подъездов и лестничных клеток установлены факты наличия захламленности последних. А именно имеет место размещение на полу подъездов, лестничных клеток и коридоров бытового мусора (стеклянные и пластиковые бутылки, картон, упаковки от продуктов питания, окурки сигарет, клочки бумаги, сор). Лакокрасочное и штукатурное покрытие внутренней отделки подъездов, лестничных клеток и коридоров имеет дефекты в виде фрагментального отсутствия, сколов, местами отсутствует до бетонного и кирпичного основания стен и потолков. Также имеются следы копоти черного цвета на лакокрасочном и штукатурном покрытии внутренней отделки подъездов. На лакокрасочном и штукатурном покрытии внутренней отделки подъездов, лестничных клеток и коридоров имеет место нанесение посторонних рисунков и надписей, в том числе нецензурного характера. На подоконниках, радиаторах отопления, перилах лестничных пролетов лестничных клеток и коридоров указанного многоквартирного дома имеется пыль, грязь. Следов проведения «сухой» либо «влажной» уборки не установлено. Имеет место повреждение оконных проемов, оконных рам окон, расположенных в подъезде, лестничных клетках и коридорах указанного многоквартирного дома. Имеют место факты повреждения либо отсутствия остекления окон. Также имеют место факты установки фанерных, деревянных щитов вместо остекления окон. Места расположения мусоропровода на площадках не содержатся в чистоте, имеет место захламление бытовым мусором (неисправная бытовая техника, картонные коробки, стеклянные и пластиковые бутылки, упаковки от продуктов питания, окурки сигарет, клочки бумаги, полиэтиленовые пакеты с мусором, сор). Загрузочные клапана мусоропровода также не содержатся в чистоте, имеет место загрязнение и засорение последних. Допущено размещение посторонних крупногабаритных предметов (неисправная бытовая техника) на лестничной площадке. В помещениях подъездов, лестничных клеток и коридорах многоквартирного дома частично отсутствует освещение. Наряду с этим, придомовая территории многоквартирного дома не содержится в чистоте, имеет место размещение бытового мусора (стеклянные и пластиковые бутылки, упаковки от продуктов питания, окурки сигарет, сор) на придомовой территории и по периметру здания. Подвальные помещения указанного многоквартирного дома не содержатся в чистоте, захламлены бытовым мусором, присутствует сырость, на полу имеются скопления увлаженного грунта (грязи), имеется выпадение конденсата. Инженерные коммуникации многоквартирного дома находятся в ненадлежащем состоянии, а именно имеет место протечка канализационных стоков в подвальные помещения. Кроме того, в подвальных помещениях частично отсутствует освещение. В подвальном помещении, а также на 1, 2, 3, 4 и 5 этажах допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции, имеют место скрутки проводов, провисание проводов. Также, в поэтажных коридорах напротив квартир №, 52, 40, 39, 37, 36, 35, 18, 14, 11 допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями). Кроме того, под лестничной клеткой 1 этажа допускается хранение крупногабаритных предметов (металлической двери). Помимо этого, дверь, ведущая из поэтажного коридора второго этажа на лестничную клетку, закрыта на ключ. Кроме того, установлено, что электрощит, расположенный на 3-м этаже закрыт крышкой, выполненной из горючего материала (дерево). В подвале, а также возле шахт мусороприемных камер имеются скопления насекомых. В подвале имеется труп животного. Также установлено, что искусственное и естественное освещение в подъездах многоквартирного дома и придомовой территории (крыльцо подъезда) частично отсутствует. Лампочки перегорели, нет цоколей, разбиты окна, ввиду чего вместо стекол вставлены листы фанеры. Кроме того, в помещениях общего пользования не проводится влажная уборка с применением моющих и чистящих средств, отделка стен, пола и потолков значительно нарушена. Помимо этого, крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках не имеют плотный притвор, не снабжены резиновыми прокладками, нуждаются в замене, прогнили до дыр, на некоторых этажах крышки отсутствуют. Также, установлено, что очистка, помывка, дезинфекция ствола мусоропровода не проводится. Мусороприемные камеры не оборудованы водопроводом, канализацией, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камер. Влажная уборка мусороприемных камер с применением дезинфицирующих средств не проводится. Камеры захламлены разлагающимися отходами. Чердачные помещения н содержатся в чистоте, имеются скопления бытового мусора, строительного мусора, домашних и прочих вещей. Покрытие кровли (шифер) имеет дефекты в виде сквозных трещин и сколов (т. 2 л.д. 22-23, фототаблица и CD диск т. 2 л.д. 24-91).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> направлена заявка в НО «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>» о включении многоквартирного дома по адресу <адрес> Программу капитального ремонта.
В соответствии с подпунктами "б", "г" пункта 10 Правил № общее имущество, принадлежащее на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Круг обязанностей управляющей организации, являющейся лицом, осуществляющим управление жилым домом, включают в себя необходимость принять меры по обеспечению надлежащего технического состояния имущества собственников во исполнение договора управления и не освобождает ее от необходимости соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Поскольку Управляющая организация, оказывающая услуги и выполняющая работы при непосредственном управление многоквартирным домом, отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.
Доводы представителя МУП «Управдом» о том, что проведение текущего ремонта в многоквартирном <адрес> нецелесообразно до проведения капитального ремонта, не основаны на законе. Поскольку управляющая организация обязана проводить текущий ремонт.
То обстоятельство, что спорный многоквартирный дом не включен в программу капитального ремонта, не освобождает ответчика от исполнения предусмотренных законом обязанностей.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «Снабстрой» обязано выполнить работы по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № по капитальному ремонту подвального помещения по объекту «Многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ, в осях А-И/3-9 «Левой части» в соответствии с проектной документацией, и указан объем работ в том числе устройство отмостки, суд считает ответчиком МУП «<данные изъяты> должны быть произведены работы по восстановлению бетонной отмостку по периметру многоквартирного дома, за исключением той части дома, где по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № работы обязано выполнить ООО «Снабстой».
Таким образом, МУП «Управдом» в связи с оказанием услуг по содержанию общего имущества обязано осуществлять работы по текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> включенные в перечень работ Приложения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, и предусмотренных также Минимальным перечнем работ. В связи с чем, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>:
восстановить целостность кирпичной кладки фасадов многоквартирного дома;
восстановить целостность защитного слоя бетонных плит козырьков, устранить трещины бетонных плит козырьков;
восстановить бетонную отмостку по периметру многоквартирного дома, за исключением той части дома, где по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № работы обязано выполнить ООО «Снабстой»;
провести уборку тамбуров, коридоров, лестничных площадок и маршей, влажную протирку подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек;
восстановить лакокрасочное и штукатурное покрытие внутренней отделки тамбуров, коридоров, лестничных площадок и маршей;
устранить нанесенные посторонние надписи на лакокрасочном и штукатурном покрытии внутренней отделки тамбуров, коридоров, лестничных площадок и маршей;
устранить неисправности оконных заполнений, восстановить остекление;
восстановить работоспособность элементов мусоропровода, провести чистку, промывку и дезинфекцию загрузочных клапанов стволов мусоропроводов, мусоросборной камеры и ее оборудования;
освободить лестничные площадки от бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов;
организовать и провести дезинсекционных мероприятий; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов, восстановить освещение в помещениях тамбуров, коридоров, лестничных площадок и маршей;
устранить захламление чердачных помещений строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием;
обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток;
восстановить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;
обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли;
устранить захламление придомовой территории;
восстановить температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций;
устранить захламление подвальных помещений, обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;
устранить подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования;
восстановить освещение подвальных помещений;
восстановить исправное состояние системы электрооборудования; устранить повреждение приборов, оголение проводов, провисание проводов, скрутки проводов;
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.
Лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них.
Мотивированное решение составлено 30.06.2026.
Судья А.В. Корнилова