РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2026 года с. Нерчинский Завод
Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Степановой А.С., при секретаре судебного заседания Абрамовой Л.А., с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Богодухова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ») о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, направленных на обеспечение безопасных условий пребывания обучающихся и надлежащее содержание спортивной инфраструктуры образовательной организации. В ходе проверки установлено, что на территории МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» расположены спортивные объекты – баскетбольная площадка и футбольное поле, используемые при реализации образовательных программ, в том числе при проведении занятий по физической культуре. Вместе с тем, покрытие баскетбольной площадки и футбольного поля находится в ненадлежащем состоянии, имеет дефекты, в том числе разломы, разрывы, трещины и неровности, что создает угрозу травматизма несовершеннолетних и не обеспечивает безопасные условия проведения занятий по физической культуре. По указанным фактам прокуратурой района в адрес директора МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» внесено представление об устранении нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании спортивной инфраструктуры. Из ответа МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» следует, что нарушения фактические не устранены. Образовательной организацией указано о необходимости предоставления дополнительного времени в связи с получением универсальной футбольной площадки после завершения снежного покрова, расчетом и ремонтом пришедших в негодность покрытий, а также необходимостью финансового обеспечения указанных мероприятий. Факт не устранения выявленных нарушений подтверждается также актом осмотра от 16.06.2026, согласно которому установлено, что спортивные объекты продолжают находиться в ненадлежащем техническом состоянии. Искусственное покрытие футбольного поля имеет множественные повреждения, расхождение швов, участки оголения основания, повреждения разметки, неровности, прорастание сорной растительности. Покрытие баскетбольной площадки имеет признаки значительного износа, множественные повреждения верхнего слоя, выбоины, трещины, участки оголения основания, разрушение разметки и неровности. Таким образом, на момент обращения прокурора в суд нарушения закона продолжают иметь место, надлежащие и достаточные меры к их фактическому устранению не приняты, безопасные условия для обучающихся при проведении занятий физической культурой образовательной организацией не обеспечены. МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» обязано обеспечить надлежащее состояние баскетбольной площадки и футбольного поля, исключающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся. Неисполнением ответчиком указанных обязанностей нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получение образования в безопасных условиях, на охрану жизни и здоровья во время пребывания в образовательной организации, а также права неопределённого круга лиц – обучающихся, которые в настоящее время получают или в дальнейшем будут получать образование в МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ». С учетом характера выявленных нарушений их устранение имеет общественную значимость, поскольку связано с обеспечением безопасности несовершеннолетних при реализации образовательных программ и проведении занятий физической культурой. Просит возложить на МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», расположенную по адресу: <адрес>, обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт баскетбольной площадки и футбольного поля, расположенных на территории МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», устранением дефектов покрытия в виде разломов, трещин, разрывов и неровностей, приведя указанные спортивные объекты в состояние соответствующее требованиям пункта 2.2.2 СП 2.4.3648-20 и пункта 4.1 ГОСТ Р 56199-2014 и обеспечивающее их безопасное использование.
Представитель истца - помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Богодухов Т.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - директор МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», надлежаще извещенный в дате, времени и месте, в судебное заседание не явилась, не ходатайствовали об отложении слушания дела. Представили в суд ходатайство в котором исковые требования признали, просили увеличить срок исполнения обязанности в виде ремонта баскетбольной площадки и футбольного поля с 6 месяцев до 12 месяцев, в связи с отсутствием финансирования.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа, Комитет образования администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении слушания дела. Представитель Комитета образования Нерчинско-Заводского муниципального округа Баранова Е.В. предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело без их участия.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Частью 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п.п. 5, 8, 9 ч. 1 ст. 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
В силу пункта 3 части 4 этой статьи организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 03.08.2018 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 52-ФЗ).
В силу статьи 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 03.08.2018 № 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены и введены в действие с 01 января 2021 года санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной выше деятельности, за исключением проведения экскурсионных мероприятий и организованных походов (п. 1.2 СП 2.4.3648-20).
Пунктом 2.2.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия. Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся.
В соответствии с п. 3.1 «ГОСТ Р 56199-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций» объект спорта при образовательных организациях: объект недвижимого имущества, представляющий собой спортивные сооружения, используемые для проведения учебно-тренировочных, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий в образовательных организациях.
Пунктом 3.2 того же ГОСТа предусматривается, что открытое спортивное сооружение: плоскостной объект спорта открытого типа, имеющий соответствующие пространственно-территориальные характеристики, разметку и оборудование для проведения учебно-тренировочных, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий.
Частью 4 «ГОСТ Р 56199-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций» установлены требования к спортивным и игровым покрытиям, соответствии с которыми к покрытиям (поверхностям) беговых дорожек, спортивных и игровых площадок в объектах спорта при образовательных организациях устанавливаются следующие требования: поверхности и/или покрытия площадок должны быть однородными и не иметь видимых дефектов, в т.ч. разрывов, разломов, трещин и т.п.; поверхности и/или покрытия площадок должны быть ровными: не допускается наличие неровностей, превышающих 10 мм.
В судебном заседании установлено, прокуратурой Нерчинско-Заводского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства. В рамках проведения проверки установлено, что на территории МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» расположены спортивные объекты – баскетбольная площадка и футбольное поле, используемые при реализации образовательных программ, в том числе при проведении занятий по физической культуре. Вместе с тем, покрытие баскетбольной площадки и футбольного поля находится в ненадлежащем состоянии, имеет дефекты, в том числе разломы, разрывы, трещины и неровности, что создает угрозу травматизма несовершеннолетних и не обеспечивает безопасные условия проведения занятий по физической культуре.
Из материалов дела следует, что 19.02.2026 заместителем прокурора Нерчинско-Заводского района на имя директора МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании спортивной инфраструктуры и оснащении спортивного зала (л.д. 7 – 8).
Согласно ответу на представление МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» в части выявленного нарушения, что покрытие баскетбольной площадки и футбольного поля на территории МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» имеет дефекты, в том числе разломы, разрывы, трещины и неровности просит предоставить дополнительное время в связи с тем, что площадка универсальная и футбольное поле занесено снегом. Расчет затрат на приобретение напольного покрытия ремонта в данный момент невозможен (л.д. 9).
Согласно акту осмотра футбольного поля и баскетбольной площадки МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» с приложенной к нему фототаблицей установлено, что футбольное поле и баскетбольная площадка находятся в ненадлежащем техническом состоянии. Искусственное покрытие футбольного поля имеет множественные повреждения, расхождение швов, участки оголения основания, повреждения разметки, неровности, прорастание сорной растительности. Покрытие баскетбольной площадки имеет признаки значительного износа, множественные повреждения верхнего слоя, выбоины, трещины, участки оголения основания, разрушение разметки (л.д. 10 – 19).
Согласно выписки из ЕГРЮЛ МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» является юридическим лицом (л.д. 20 - 32).
Учитывая выше изложенное суд приходит к выводу, что футбольное поле и баскетбольная площадка, расположенные на территории МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», находятся в ненадлежащем техническом состоянии, покрытие футбольного поля и баскетбольной площадки имеют повреждения, выбоины, участки оголения основания, что препятствует безопасно эксплуатации спортивных объектов и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся.
Доказательств того, что на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства в части проведения ремонта и устранения дефектов футбольного пола и баскетбольной площадки, расположенных на территории МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», не представлены, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью обучающихся.
Суд полагает, что ходатайство представителя МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» об увеличении срока исполнения обязанности в виде ремонта баскетбольной площадки и футбольного поля с 6 месяцев до 12 месяцев, в связи с отсутствием финансирования, принимая во внимание невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья учащихся не подлежащим удовлетворению и считает, заявленный заместителем прокурора района срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом ранее предоставленного времени по представлению прокурора от 19.02.2026, для исполнения обязанности провести ремонт баскетбольной площадки и футбольного поля, является разумным.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» не освобождена от взыскания государственной пошлины. Вместе с тем, суд, принимая во внимание тяжелое финансовое состояние бюджета школы, считает возможным освободить ответчика – МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» от уплаты государственной пошлины на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района удовлетворить.
Возложить на Муниципальное образовательное учреждение «Нерчинско-Заводская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 7514001439), расположенную по адресу: <адрес> обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт баскетбольной площадки и футбольного поля, расположенных на территории МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», устранением дефектов покрытия в виде разломов, трещин, разрывов и неровностей, приведя указанные спортивные объекты в состояние соответствующее требованиям пункта 2.2.2 СП 2.4.3648-20 и пункта 4.1 ГОСТ Р 56199-2014 и обеспечивающее их безопасное использование.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.
Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2026 года.
Председательствующий А.С. Степанова