РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2026 года г. Шелехов
Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Петрович К.Э., при секретаре Кононовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-788/2026 по иску Управления по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района к Сивохо Т.С. о расторжении договора аренды, возложении обязанности передать земельный участок по акту приема-передачи, установил:
в обоснование исковых требований указано, что *дата скрыта* между Баклашинским муниципальным образованием и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка *номер скрыт*
На основании данного договора арендодатель передал в аренду земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт* площадью <данные изъяты> га, местоположение которого: *адрес скрыт*, *номер скрыт*.
*дата скрыта* между ФИО1 и Сивохо Т.С. заключен о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка *номер скрыт* от *дата скрыта*.
Согласно п. 2.1 Договора, срок действия договора 10 лет с *дата скрыта* по *дата скрыта*. Пунктом 2.2 договора установлено, что если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, а также в случае, если арендатор не уведомил арендодателя о сдаче земельного участка в порядке, предусмотренном п. 5.5 договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Ответчик не направляла в адрес Управления уведомление о сдаче земельного участка по истечении срока действия договора аренды, возражений со стороны Управления также не было. В связи с чем, Договор считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Управлением было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты>.м., местоположение которого: *адрес скрыт*, *номер скрыт*, на предмет его целевого использования и использования в целом.
В ходе проведения выездного обследования было установлено, что признаки использования в соответствии с видом разрешенного использования отсутствуют.
Истцом в адрес ответчика была направлена претензия о намерении расторгнуть договор аренды земельного участка №*номер скрыт* от *дата скрыта*. Претензия ответчиком не получена.
Управление по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района просило суд расторгнуть договор аренды земельного участка *номер скрыт* от *дата скрыта*; возложить на Сивохо Т.С. обязанность передать Управлению по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: *адрес скрыт*, *номер скрыт*.
Представитель истца Управления по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.
Ответчик Сивохо Т.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
На основании ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пп. 67-68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Представитель третьего лица администрации Баклашинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица - в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (часть 2).
Согласно части 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с п. 1 ст. 38.9 ЗК РФ, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Из материалов дела судом установлено, что *дата скрыта* между ФИО1 («арендатор») и Баклашинским муниципальным образованием, в лице Главы поселения ФИО2 («арендодатель»), был заключен договор аренды земельного участка №*номер скрыт*, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду участок с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: *адрес скрыт*, *номер скрыт*, отнесенный к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: жилая застройка (п. 1.1 Договора).
Договор аренды заключен сроком на 10 лет, с *дата скрыта* по *дата скрыта* (п. 2.1 договора).
*дата скрыта* земельный участок был передан ФИО1 по акту приема-передачи *номер скрыт*.
*дата скрыта* между ФИО1 и Сивохо Т.С. заключен договор о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №*номер скрыт* от *дата скрыта*, что подтверждается выпиской из ЕГРН от *дата скрыта*, запись в ЕГРН от *дата скрыта* *номер скрыт*.
Пунктом 2.2 договора установлено, что если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, а также в случае, если арендатор не уведомил арендодателя о сдаче земельного участка в порядке, предусмотренном п. 5.5 договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с 01.01.2017 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Баклашинского муниципального образования, относятся к полномочиям администрации Шелеховского муниципального района в лице Управления по распоряжению муниципальным имуществом.
Из обстоятельств дела следует, что по истечении срока действия договора в адрес Управления уведомления от Сивохо Т.С. о сдаче земельного участка не поступало, возражений со стороны Управления также не имелось. В связи с указанным, договор аренды считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В ходе проведения выездного обследования арендодателем было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 38:27:020017:292, площадью 0,1200 га, не огорожен, объекты недвижимости на нем отсутствуют. Признаки использования в соответствии с видом разрешенного использования (жилая застройка) отсутствуют. В подтверждение данных обстоятельств стороной истца в материалы дела представлены фотографии земельного участка.
Кроме того, по сведениям, представленным администрацией Баклашинского поселения, до *дата скрыта* ФИО1, Сивохо Т.С. и иные лица в администрацию с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером *номер скрыт*, по адресу: *адрес скрыт*, *номер скрыт*, представленного в аренду на основании договора *номер скрыт* от *дата скрыта*, не обращались.
*дата скрыта* истцом в адрес Сивохо Т.С. было направлено претензионное письмо *номер скрыт* о намерении расторгнуть договор аренды земельного участка *номер скрыт* от *дата скрыта* ввиду неиспользования участка по назначению. Данная претензия оставлена Сивохо Т.С. без ответа.
В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Наряду с указанными в пункте 1 данной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ одним из таких оснований является использование земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
По смыслу приведенных положений обоснованность отказа арендодателя от договора связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон решением суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных, названным кодексом, другими законами или договором.
В силу статьи 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
Из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", следует, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса РФ, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.
Исходя из смысла изложенных норм, арендодатель, установивший факт неисполнения арендатором обязанности в части своевременного использования земельного участка для строительства объекта, вправе требовать в судебном порядке расторжения договора аренды земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.
Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 27 января 2022 года N 90-О и от 30 сентября 2019 года N 2485-О, предусмотренный абзацем шестым подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации трехлетний срок для начала использования земельного участка в указанных целях не может рассматриваться как необоснованный, что предопределяет возможность введения данного законодательного требования в отношении заключенных до его вступления в силу долгосрочных договоров аренды, призванных изначально обеспечить взаимные интересы арендаторов и арендодателей в наиболее эффективном использовании земельных участков, предоставленных для строительства, в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием. В то же время неиспользование земельного участка арендатором, действующим добросовестно, разумно и осмотрительно, в течение трех лет со дня заключения им в целях строительства объекта недвижимого имущества договора аренды земельного участка может быть вызвано не только его собственными действиями (бездействием), - оно может предопределяться обстоятельствами непреодолимой силы либо действиями (бездействием) арендодателя, уполномоченных органов публичной власти, подведомственных организаций, должностных лиц. В этих случаях применение последствий в виде одностороннего досрочного расторжения договора аренды земельного участка не отвечало бы вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости и соразмерности, нарушало бы баланс конституционно защищаемых прав и законных интересов, позволяя одной стороне договора - арендодателю, наделенному властными полномочиями, получать необоснованное преимущество в отношениях с другой стороной - арендатором.
В силу приведенных выше правовых норм на ответчика возложена обязанность по эффективному использованию арендуемого земельного участка, предоставленного для жилой застройки. Однако таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено.
Доказательств, подтверждающих наличие каких-либо юридических либо фактических препятствий по использованию спорного земельного участка, возникших по вине арендодателя, ответчик суду не представила.
Согласно пункту 6.3 договора аренды, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению или не разрешенным способом.
Таким образом, при заключении договора аренды земельного участка *дата скрыта* №*номер скрыт* его стороны согласовали основание прекращения договора аренды ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению.
Отсутствие в договоре конкретных сроков начала выполнения арендатором работ по строительству в такой ситуации юридического значения не имеет.
При этом, на момент заключения договора каких-либо объектов недвижимого имущества на участке не имелось.
В целях соблюдения установленного пункта 2 статьи 452 ГК РФ порядка администрация Шелеховского муниципального района в лице Управления по распоряжению муниципальным имуществом направила в адрес ответчика предложение расторгнуть договор в добровольном порядке, которое оставлено арендатором без ответа.
Кроме того, суд отмечает, что до принятия истцом мер по расторжению договора аренды Сивохо Т.С. не совершала действий, направленных на получение соответствующих документов для осуществления строительства жилого дома на спорном земельном участке.
Анализируя установленные обстоятельства в совокупности, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств использования спорного земельного участка по целевому назначению, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения договора аренды земельного участка №*номер скрыт* от *дата скрыта*.
В силу п. 5.5 договора аренды земельного участка №*номер скрыт* от *дата скрыта*, при расторжении договора аренды арендатор обязан вернуть земельный участок арендодателю в пригодном состоянии для дальнейшего использования.
В этой связи, на Сивохо Т.С. следует возложить обязанность передать Управлению по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> га, по акту приема-передачи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, решил:
исковые требования Управления по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды земельного участка *номер скрыт* от *дата скрыта*.
Возложить на Сивохо Т.С. обязанность передать Управлению по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: *адрес скрыт*, *номер скрыт*.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья К.Э. Петрович
Мотивированный текст решения суда изготовлен 26 мая 2026 года.