РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2026 года п. Чегдомын
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В., при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Маяк» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. При исследовании данных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ) установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Маяк» является: - участником оборота товаров, относящихся к товарной группе «пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки» с 31.05.2024, тип участника «Розничная торговля». На основании п. 4 Протокола заседания консультативного совета по защите прав потребителей при руководителе управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 12.12.2025 № 2, проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее - КНМ) в отношении ООО «Маяк». В ходе КНМ 28.04.2026 проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено не представление ООО «Маяк» в ГИС МТ сведений, направляемых посредством сканирования средств идентификации, нанесенных на продукцию товарной группы «пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки», в том числе, в целях применения запрета розничной продажи товаров (выявления факта наличия/отсутствия запрета к розничной реализации). В частности, ГИС МТ зафиксированы отклонения, допущенные ООО «Маяк», связанные с несоблюдением требований к разрешительному режиму при реализации продукта товарной группы «пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки» по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Новый Ургал, ул. Донецкая, 2 «К». По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в ГИС МТ установлено, что ООО «Маяк» реализовано:
- Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Жигули Барное» 4,9% GTIN 04680036911868; код маркировки 0104680036911868215gzdJtL; Чек на реализацию 14887380440903190829482 от 27.04.2026 21:48. Адрес расчета (из чека) 27 - 682071, Хабаровский, Верхнебуреинский, Новый Ургал, ул. Донецкая, 2 «К»;
- Пиво светлое пастеризованное «БАД» GTIN 04600721021627; код маркировки товара 0104600721021627215Z8gajg; Чек на реализацию 14877380440903190829482 от 27.04.2026 21:45. Адрес расчета (из чека) 27 - 682071, Хабаровский край, Верхнебуреинский р-н, рп Новый Ургал, ул. Донецкая, 2 «К»;
- Пиво светлое пастеризованное «БАД» GTIN 04600721021627; код маркировки товара 0104600721021627215r=mXb&; Чек на реализацию 14867380440903190829482 от 27.04.2026 21:45 Адрес расчета (из чека) 27 - 682071, Хабаровский край, Верхнебуреинский р-н, рп Новый Ургал, ул. Донецкая, 2 «К». По результатам проведения КНМ, наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Маяк» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю было объявлено предостережение от 29.01.2026 № 51 о недопустимости нарушения обязательных требований, и рекомендации по соблюдению обязательных требований. Предостережение № 51 от 29.01.2026 направлено ООО «Маяк» на адрес электронной почты, указанный в системе ГИС МТ: client@firmacifra.ru. Соответствующая информация об исполнении предостережения ООО «Маяк» на момент составления искового заявления в Территориальный отдел не представлена. 28.04.2026 проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Маяк». В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено не представление ООО «Маяк» в ГИС МТ сведений, направляемых посредством сканирования средств идентификации, нанесенных на продукцию: пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, в том числе, в целях применения запрета розничной продажи товаров (выявления факта наличия/отсутствия запрета к розничной реализации). Согласно сведениям ГИС МТ от 28.04.2026 у ООО «Маяк» за период с 28.01.2026 по 27.04.2026 зафиксировано: 6 276 отклонений в части реализации продукции: «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки» без применения разрешительного режима. 28.04.2026 в ГИС МТ при проверке чеков продажи продукции: пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива в графе «Разрешительный режим» фиксируется значение «Не проверен», что свидетельствует о продолжающихся нарушениях ООО «Маяк» требований действующего законодательства. Таким образом, установлено и подтверждено результатами мониторинга сведений из ГИС МТ, что ООО «Маяк» допускает нарушения требований законодательства в установленной сфере. Оснований, препятствующих ООО «Маяк» соблюдению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также устранению допущенных нарушений Территориальным отделом не установлено. В связи с тем, что ООО «Маяк» не исполняет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 51 от 29.01.2026, просит суд:
- признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Маяк» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму при реализации продукции товарной группы: «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки» по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Новый Ургал, ул. Донецкая, д. 2 «К», без осуществления проведения проверки допустимости продажи;
- обязать Общество с ограниченной ответственностью «Маяк» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму при реализации продукции товарной группы: «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки» по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Новый Ургал, ул. Донецкая, д. 2 «К», без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
Представитель истца в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении еда в отсутствие его представителя.
Представитель ответчик генеральный директор ООО «Маяк» Янгиров Р.Ф. в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется его заявление оформленное телефонограммой, в соответствии с которым он просит дело рассмотреть без его участия.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не прибывших участников процесса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из письменного отзыва генерального директора ООО «Маяк» Янгирова Р.Ф. следует, что с заявленными исковыми требованиями он согласен. На 01.05.2026 противоправные действия прекращены. Разрешительный режим при реализации продукции товарной группы «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки» по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Новый Ургал, ул. Донецкая, д. 2 «К», установлен. Проверка допустимости продажи проводится (л.д. 65).
Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
В соответствии со ст.ст. 40, 46 Закон РФ № 2300-1 от 07.02.1992, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий организации - исполнителя услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
В пункте 7 статьи 8 ФЗ-381 от 28.12.2009 указано, что в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила маркировки товаров), которыми установлены общие требования и порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Пунктами 4, 5 Правил маркировки товаров, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.
Товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации - это товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (п. 12 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, утверждены правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы (далее - Правила № 1944), а также перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее – Перечень).
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн (п. 13 Правил № 1944).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (п. 14 Правил № 1944).
Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.
В силу пункта 11 (1) Правил № 515 участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами № 1944.
В целях осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Маяк» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.09.2009, ОГРН 1092710000492. Основным видом его деятельности является торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (л.д. 36-49).
Актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 27.01.2026 установлено, что в предприятии торговли ООО «Маяк» по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Новый Ургал, ул. Донецкая, д. 2 «К» реализована продукция товарной группы: «пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки», подлежащая обязательной маркировке средствами идентификации без осуществления проведения проверки допустимости продажи (л.д. 20-22).
29.01.2026 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в отношении ООО «Маяк» выдано предостережение № 51 о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 16-19).
28.04.2026 в соответствии с актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в предприятии торговли ООО «Маяк» по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Новый Ургал, ул. Донецкая, д. 2 «К» выявлен факт повторной реализации продукция товарной группы: «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки», подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации без осуществления проведения проверки допустимости продажи. Наличие указанных отклонений подтверждается размещенными в ГИС чеками на реализацию продукция товарной группы: «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки», приобщенными к материалам дела скриншотами из ГИС МТ в отношении ООО «Маяк». Наличие указанных отклонений подтверждается размещенными в ГИС чеками на реализацию продукции товарной группы: «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки» и приобщенными к материалам дела скриншотами из ГИС МТ в отношении ООО «Маяк». В графе «Разрешительный режим» фиксируется значение «Не проверен», что свидетельствует о продолжающихся нарушениях ООО «Маяк» требований действующего законодательства. По сведениям ГИС МТ от 28.04.2026 у ООО «Маяк» зафиксировано 6 276 отклонение в части реализации продукции товарной группы: «Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки» без применения разрешительного режима (л.д. 23-35).
Суд приходит к выводу о том, что вина ответчика состоит в виновном бездействии, в том, что при наличии возможности устранить такие нарушения до их совершения, он допустил их совершение. Факт реализации товаров с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
При таких обстоятельствах суд, учитывая интересы прав потребителей и возложение соответствующей обязанности в силу закона на ответчика, осуществляющего реализацию пива, напитков изготавливаемых на основе пива, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины при подаче иска неимущественного характера государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Маяк», удовлетворить.
Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Маяк» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму при реализации продукции товарной группы «пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Новый Ургал, ул. Донецкая, 2 «К», без осуществления проведения проверки допустимости продажи, противоправными.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Маяк» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму при реализации продукции товарной группы «пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Новый Ургал, ул. Донецкая, 2 «К», без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (ИНН 2710015083) в бюджет Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд.
Судья О.В. Рябов