РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.
при секретаре судебного заседания Демидовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1287/2026 по исковому заявлению Лесной Г.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда частично незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истец указала, что является неработающим пенсионером по старости. С ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на отдыхе в <адрес>. Проезд осуществляла следующими видами транспорта: ДД.ММ.ГГГГ самолетом <адрес>, далее автобусом <адрес>. Обратно ДД.ММ.ГГГГ автобусом <адрес>, далее самолетом <адрес>. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 49582 руб. Решением ОСФР по <адрес> частично компенсированы расходы, частично отказано в выплате компенсации по причине того, что отсутствуют обязательные реквизиты в балетах на автобус по маршруту <адрес>. Истец считает отказ незаконным. Уточнив исковые требования заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № № в части отказа в выплате компенсации в сумме 12000 руб., взыскать с ОСФР по <адрес> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12000 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей
В судебное заседание истец Лесная Г.Г. не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца Лесная Е.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.
Представитель ответчика Шаньгина В.П., действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения по иску. Полагала, что оспариваемое решение вынесено обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства. В нарушение приложения № к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в автобусных билетах на маршруту <адрес> отсутствуют обязательные реквизиты: время отправления, дата и время прибытия, дата и время продажи билета, место.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
Гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета (статья 4 Закона от 19.02.1993 № 4520-1).
Согласно статье 34 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 Закона от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).
В силу пунктов 2 и 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил
В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;
г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;
д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением N 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Ответчиком не оспаривается тот факт, что Лесная Г.Г. является неработающим пенсионером - получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - в г. Усть-Илимске Иркутской области и имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.
Истец находилась на отдыхе в <адрес>. К месту проведения которого следовала по маршруту: ДД.ММ.ГГГГ самолетом <адрес>. Обратно ДД.ММ.ГГГГ автобусом <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ истец Лесная Г.Г. обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха <адрес>, и обратно. К заявлению были приложены проездные документы по маршруту следования в сумме 49162 рублей.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № № принято решение о выплате Лесной Г.Г. компенсации в размере 37162 руб. К выплате не приняты документы о проезде на автомобильном транспорте общего пользования № АА000118, № АВ 004648, по причине отсутствия обязательных реквизитов.
Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам, по следующим основаниям.
В соответствии с Приложением N 1 к Правилам перевозок N 1586 к билетам типа N 1 (разовый билет проезда в пригородном и международном сообщении с фиксированной датой и временем отправления) предъявляются реквизиты, которые включают в себя наименование, серия и номер билета, наименование организации, выдавшей билет, вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира, зона действия билета, дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета.
В соответствии со статьей 1.1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" бланк строгой отчетности - это первичный учетный документ, приравненный к кассовому чеку, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением автоматизированной системы для бланков строгой отчетности в момент расчета между пользователем и клиентом за оказанные услуги, содержащий сведения о расчете и подтверждающий факт его осуществления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно Письму Минфина РФ от 23.10.1996 N 16-00-30-58 "Об утверждении форм документов строгой отчетности" билет для проезда в автобусах внегородского сообщения является бланком строгой отчетности.
Пунктом 2 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" установлено, что при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Истцом представленные подлинные документы, подтверждающие проезд автомобильным транспортом по маршрутам <адрес> - билеты на автобус для проезда в транспорте пригородного и междугородного сообщения серии № АА000118 от ДД.ММ.ГГГГ, серии № АВ 004648 от ДД.ММ.ГГГГ. Перевозку осуществляла ИП ***. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ на момент перевозок индивидуальный предприниматель ***, зарегистрированная в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес>, действительно осуществляла деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.
В билетах на автобус № АВ 004648 по маршруту <адрес>, № АА000118 по маршруту <адрес> указаны персональные данные о пассажире - Лесная Г.Г., что позволяет суду однозначно идентифицировать принадлежность представленных документов истцу, указаны даты поездок - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, стоимость поездки - 6000рублей в одном направлении. Кассовые чеки подтверждают факт оплаты.
Отсутствие надлежаще оформленных проездных билетов не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Указанные недостатки не исключают отнесение проездных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца на проезд. Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.
Истцом предоставлено достаточно доказательств, свидетельствующих о её пребывании в <адрес>, транспортные расходы при следовании в отпуск автомобильным транспортом от <адрес> и обратно на сумму 12000 руб. обоснованы и подтверждаются материалами дела, в частности в материалы дела представлены оригиналы проездных документов на автотранспорт, при этом факт оплаты указанных билетов также подтвержен.
В связи с чем решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № № в части отказа истцу в предоставлении компенсации в виде произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 12000 руб., следует признать незаконным.
Истица просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.
В соответствии с п. 1 - 3 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (п. 3 ст. 1099 ГК РФ).
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Согласно разъяснениям, данным в пунктах 4, 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях. Например, умышленная порча одним лицом имущества другого лица, представляющего для последнего особую неимущественную ценность (единственный экземпляр семейного фотоальбома, унаследованный предмет обихода и др.).
Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Материалами дела совокупность обстоятельств, с наличием которых законодатель связывает возможность компенсации морального вреда, в данном случае не подтверждена, истцом не представлено относимых и допустимых доказательств причинно-следственной между неполучением компенсации за проезд к месту отдыха и обратно и нарушением ее личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага.
Представитель истца указала, что ОСФР РФ было нарушено право Лесной Г.Г., как пенсионера, на полную компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно, она расстроилась, поднялось давление, 12000 рублей для нее значительная сумма. Считает, что право компенсировать проезд относится к неимущественным благам. При этом дополнила, что фактически право на отпуск истец реализовала.
Доказательств причинно-следственной связи между отказом ОСФР РФ в полной компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно и повышением давления у истца не представлено.
В силу прямого указания п. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Нарушение со стороны ответчика затрагивают имущественные права истца, при этом действующим законодательством в сфере гарантий и компенсаций неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предусмотрена возможность привлечения ответчика к такой ответственности. Иного специального закона, предусматривающего возможность компенсации морального вреда по данной категории спора, также не имеется.
Поскольку требование о компенсации морального вреда обосновано фактом причинения ему имущественного ущерба, выразившегося в частичном отказе выплатить компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения данного требования.
Истицей не представлено доказательств, что в результате действий ответчика имеются нарушения ее нематериальных благ, и, в частности, что в результате отказа в частичном возмещении расходов на проезд была создана опасность для ее жизни либо здоровья, были допущены нарушения неприкосновенности ее частной жизни, личной и семейной тайны либо иным образом было осуществлено посягательство на принадлежащие ей нематериальные блага и нарушены личные неимущественные права, в связи с чем в удовлетворении требований о компенсации морального вреда следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Лесной Г.Г. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № № в части отказа в выплате компенсации в сумме 12000 руб.
Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу Лесной Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина №, компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в размере 12000 рублей.
В удовлетворении исковых требований Лесной Г.Г. о компенсации морального вреда в сумме 50000 рублей - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина
Мотивированно решение составлено 13.07.2026