РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ермилиной А.С., при секретаре судебного заседания Гришиной А.А., с участием представителя истца - старшего помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Аман Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1303/2026 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявленных требований указано, что при осуществлении Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в действиях МАОУ «СОШ
№ 14» установлено нарушение требований законодательства, а именно: допускается эксплуатация наружных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания эвакуационного выхода № 2, из выхода начальной школы, из выхода раздевалки спортивного зала здания в неисправном состоянии (с видимыми разрушениями), а именно имеется нарушение целостности конструкции наружного эвакуационного выхода - крыльца наружных лестниц эвакуационных выходов), расположенных на 1 этаже. Допущенные нарушения являются недопустимыми, создают угрозу жизни и здоровью граждан, несовершеннолетних, посещающих данное образовательное учреждение, а также его работников. С целью устранения нарушений в 2025 году ОНД по г. Усть-Илимску, Усть-Илимскому и Нижнеилимскому районам ответчику вносились предписания. Срок исполнения предписания истекает 30.06.2026. В связи с неисполнением предписания по выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой 12.05.2026 директору образовательной организации внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств. Просит суд обязать МАОУ «СОШ
№ 14» в срок до 31.12.2027 провести ремонт наружных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания эвакуационного выхода № 2, из выхода начальной школы, из выхода раздевалки спортивного зала здания, расположенных на 1 этаже.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Аман Н.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МАОУ «СОШ № 14» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своевременно. Согласно поступившему в адрес суда заявлению директора МАОУ «СОШ № 14» Пеленкиной С.А. от 25.06.2026 № 0156, ответчик просит установить срок исполнения решения суда до 31.12.2028.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитета образования Администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своевременно, причины неявки суду не известны.
Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров утвержден Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:
1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;
2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;
3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
В рамках реализации положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Согласно п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Из материалов дела следует, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в действиях МАОУ «СОШ № 14» установлено нарушение требований законодательства в части допущения эксплуатации наружных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания эвакуационного выхода № 2, из выхода начальной школы, из выхода раздевалки спортивного зала здания в неисправном состоянии (с видимыми разрушениями), а именно имеется нарушение целостности конструкции наружного эвакуационного выхода - крыльца наружных лестниц эвакуационных выходов), расположенных на 1 этаже.
С целью устранения нарушений 08.09.2025 ОНД по г. Усть-Илимску, Усть-Илимскому и Нижнеилимскому районам ответчику вносилось предписание. Срок исполнения предписания истекает 03.08.2026.
12.05.2025 Усть-Илимской межрайоной прокуратурой руководителю образовательной организации внесено представление об устранении нарушений закона.
Из ответа МАОУ «СОШ № 14» следует, что в связи с отсутствием финансирования с 2020 года по 2023 год на текущий ремонт крылец запасных выходов здания, а здание МАОУ «СОШ № 14» находится на насыпном холме, усугубилось состояние крылец запасных выходов, увеличились трещины отслоения от здания и возникла необходимость замены конструкций крылец запасных выходов. Для проведения данного вида работ требуется проектное решение. По состоянию на 26.05.2025 финансирование на выполнение работ проектно-сметной документации отсутствует и вместе с тем отсутствует возможность устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно информации Комитета образования Администрации города Усть-Илимска от 15.05.2026 в МАОУ «СОШ № 14» допускается эксплуатация крылец наружных лестниц эвакуационных выходов с нарушением целостности. Во исполнение предписания ОНД по г. Усть-Илимску, Усть-Илимскому и Нижнеилимскому районам выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации по восстановлению целостности конструкций наружных эвакуационных выходов здания МАОУ «СОШ № 14» по адресу: <адрес>, были включены в проект бюджета МАОУ «СОШ № 14» на 2025-2027 годы.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение требований ст. ст. 28,41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» допускается эксплуатация наружных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания эвакуационного выхода № 2, из выхода начальной школы, из выхода раздевалки спортивного зала здания в неисправном состоянии (с видимыми разрушениями), а именно имеется нарушение целостности конструкции наружного эвакуационного выхода - крыльца наружных лестниц эвакуационных выходов), расположенных на 1 этаже.
Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности и обеспечение безопасного функционирования здания учреждения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, несовершеннолетних, посещающих данное образовательное учреждение, а также его работников.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности провести ремонт наружных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания эвакуационного выхода № 2, из выхода начальной школы, из выхода раздевалки спортивного зала здания, расположенных на 1 этаже, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику, рабочее состояние системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, подтвержденное представленными в материалы дела актами соответствующих проверок, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения возложенной на ответчика обязанности - до 31.12.2028.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» (ИНН 3817000405) в срок до 31.12.2028 провести ремонт наружных лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания эвакуационного выхода № 2, из выхода начальной школы, из выхода раздевалки спортивного зала здания, расположенных на 1 этаже.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Ермилина
Мотивированное решение изготовлено 08.07.2026