РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ермилиной А.С., при секретаре судебного заседания Гришиной А.А., с участием истца Порошина П.В., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Порошиной Е.М. посредством видеоконференц-связи, представителя ответчика Администрации Усть-Илимского муниципального округа - Антипиной Т.М., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Холодилиной И.Б., Холодилина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1399/2026 по исковому заявлению Порошина Петра Владимировича к Администрации Усть-Илимского муниципального округа о понуждении к заключению договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований указано, что истец в период с 1992 по 2004 проживал со своей семьей по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена истцу по ходатайству Усть-Илимского РОВД, где истец проходил службу, организацией <данные изъяты>. Был выдан ордер, заведена домовая книга. 09.07.2025 обратился в адрес администрации Усть-Илимского муниципального округа с заявлением о предоставлении копии ордера на спорное жилое помещение, так как при переезде ордер был утерян. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, в связи с тем, что ордер отсутствует. Считает, что отказ незаконный. Истец не изъявлял желание расторгнуть договор социального найма, о признании его утратившим право пользования указанным жилым помещением судебного решения нет. В 2004 он с семьей выехал к новому месту службы, планировал вернуться обратно в квартиру. С 2004 в квартире проживали родители его жены ФИО4 и отец ФИО5, который умер. Просит обязать Администрацию Усть-Илимского муниципального округа заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец Порошин П.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что он был участковым милиции в <адрес>. По ходатайству РОВД ему была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, выдан ордер в отношении квартиры. Истец проживал в данной квартире со своей супругой Порошиной Е.М., дочерью и сыном. В 2004 году он выехал из данной квартиры, поскольку поступил на службу в <адрес>. В квартире стали проживать родители его супруги. Также пояснил, что ордер на квартиру потерян.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Усть-Илимского муниципального округа - Антипина Т.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам изложенных в письменных возражениях, в которых указала, что истец не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке, не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В 2004 истец фактически освободил спорное жилое помещение, выехав в другую местность. С этого момента истец знал или должен был знать о прекращении своего права на спорное жилое помещение, однако никаких действий по защите своего права в течение более 20 лет не предпринимал, обязанности нанимателя не исполнял. После выбытия истца жилое помещение было предоставлено другому лицу ФИО5, с которым был заключен договор социального найма. Кроме того, факт того, что жилое помещение было предоставлено истцу по ходатайству органа внутренних дел прямо свидетельствует о том, что жилье предоставлялось в связи с прохождением службы, а не на условиях договора социального найма.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Порошина Е.М. поддержала исковые требования, просила суд иск удовлетворить.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Холодилина И.Б., Холодилин В.А., поддержали исковые требования, просили суд иск удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 ЖК РФ, устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав, свобод человека и гражданина обязанность государства.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаться ими.
Часть 1 статьи 3 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу статьи 5 Закона от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации применяется к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В рассматриваемом случае правоотношения между сторонами возникли до введения в действие ЖК РФ, но права и обязанности продолжаются после введения в действие ЖК РФ, поэтому к спорным правоотношениям следует применять как нормы ЖК РФ, так и нормы ЖК РСФСР.
Согласно статье 7 ЖК РСФСР жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан
В силу статей 17, 60, 63, 69 ЖК РФ, действующего на момент рассмотрения настоящего спора, жилое помещение предназначено для проживания граждан и предоставляется гражданину в пользование по договору социального найма именно для фактического проживания в нем. Договор социального найма заключается в письменной форме.
В соответствии с пунктом 4 статьи 57 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно пункту 27 и пункту 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897 (далее - типовое положение), сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены: сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет; члены семьи сотрудника (военнослужащего), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение; иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих).
Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности со статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Исходя из положений статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Как следует из доводов истца, в 1992 ему и его семье была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, по ходатайству Усть-Илимского РОВД, где истец проходил службу, организацией СМП-219. Был выдан ордер, заведена домовая книга. В 2004 с семьей выехал к новому месту службы, планировал вернуться обратно в квартиру, при переезде документы на квартиру утеряны.
В подтверждение своих доводов истец представил следующие доказательства.
Так, согласно водительской карточке на имя Порошиной Е.М., место жительство последней указано: <адрес>.
Согласно экзаменационной карточке водителя на имя Порошина П.В., где домашний адрес указан: <адрес>, карточка выдана Усть-Илимским ГОМ 28.10.1992.
Согласно информации ГУ МВД России по Иркутской области от 29.12.2025 следует, что Порошина Е.М. имела регистрацию: с 29.10.1992 по 07.12.199 и с 11.09.2000 по 01.04.2004 по адресу: <адрес>; с 07.12.1999 по 11.09.2000 по адресу: <адрес>.
По запросу суда получены ответы с МО МВД России «Усть-Илимский» от 17.07.2026, с ГУ МВД России по Иркутской области от 21.07.2026, где указано, что подразделение тыла МО МВД России «Усть-Илимский» не располагает какими-либо данными и документами, послужившими основанием для предоставления Порошину П.В. жилого помещения по адресу: <адрес>.
Из представленных документов представителем ответчика следует, что спорное жилое помещение в реестре федерального, муниципального имущества не значится, в реестре государственной собственности Иркутской области так же не значится, зарегистрированных прав не имеется.
Согласно решению Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 06.05.2011 за Железнодорожным МО признано право муниципальной собственности на недвижимое имущество, в том числе на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Илимского муниципального округа № 80-рк от 11.12.2024 Усть-Илимский муниципальный округ принял в собственность имущество согласно приложению, где указано помещение - квартира по адресу: <адрес>.
Кроме того, после выбытия Порошина П.В. в 2004 году спорное жилое помещение было предоставлено другому лицу - ФИО5, с которым в установленном законом порядке заключен договор социального найма. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы и проживаю члены семьи нанимателя - Холодилина И.Б., ФИО10, Холодилин В.А.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сам по себе факт пользования жилым помещением не является основанием для возникновения жилищных прав и обязанностей, как того требуют положения статьи 10 ЖК РФ.
Согласно статье 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Истцом не представлено суду доказательств, что спорное жилое помещение ему было предоставлено по договору найма служебного жилого помещения, в связи с прохождением службы в органах МВД РФ и являлась служебной, либо было предоставлено на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (ордеру).
Исследовав и оценив в совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Порошиным П.В. исковых требований к Администрации Усть-Илимского муниципального округа о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Порошина Петра Владимировича к Администрации Усть-Илимского муниципального округа о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Ермилина
Мотивированное решение изготовлено 01.10.2026.