ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 декабря 2025 года г. Нерчинск
Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Быкова Ю.В., с участием лица привлекаемого к ответственности Алиева Я.М.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Алиев Я.М., ** ** **** года рождения, уроженца гор. Ош Республики Кыргызстан, зарегистрированного и проживающего по адресу: ............. (ИНН: №........., ОГРНИП: №.........), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.10.2025 серии 75 №........., составленному начальником миграционного пункта ОМВД России по Нерчинскому району Сипягиной Т.О., 28.08.2025 выявлен факт нарушения Алиевым Я.М. п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в предоставлении с нарушением установленного законом срока уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином. 10.07.2025 индивидуальным предпринимателем Алиевым Я.М. с гражданином Республики Узбекистан Х.Ш.Р. угли, ** ** **** г.р., заключен гражданско-правовой договор. Уведомление в УВМ УМВД по Забайкальскому краю должно было быть подано в течение трех дней, до 14.07.2025. ИП Алиев Я.М. в указанный срок этого не сделал, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо Сипягина Т.О. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Алиев Я.М. в судебном заседании, вину в совершении правонарушения признал частично, пояснил, что направлял уведомление о заключении трудового договора с Х.Ш.Р. через портал Госуслуги 14.07.2025, но ему пришел отказ в предоставлении услуги.
Заслушал лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, составившее протокол, суд приходит к следующему.
На основании п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Как следует из материалов дела, в установленный законом трехдневный срок (до 14.07.2025) ИП Алиев Я.М. не предоставил в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора от 10.07.2025 с гражданином Республики Узбекистан Х.Ш.Р. угли.
Факт совершения ИП Алиевым Я.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 и вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.10.2025 серии 75 №......... (л.д. 3), гражданско-правовым договором от 10.06.2025 года между ИП Алиевым Я.М. и Х.Ш.Р., исходя из п.1.5 договор заключен с 10.07.205 на неопределенный срок (л.д.18-19), уведомлением о заключении договора (л.д.15-17), журналом учета уведомлений, из которого следует, что уведомление зарегистрировано 26.07.2025 г (л.д.13), объяснениями Алиева Я.М. (л.д.7), а также иными документами, содержащимися в административном материале.
Указание в гражданско-правовом договоре, заключенным между ИП Алиевым Я.М. и Х.Ш.Р. даты его заключения 10.06.2025 года, является технической ошибкой, поскольку исходя из п.1.5 договор заключен с 10.07.2025 на неопределенный срок, так же исходя из сведений миграционного учета Х.Ш.Р. прибыл на территорию Российской Федерации 14.06.2025 (л.д.20-21) и соответственно договор не мог быть с ним заключен ранее даты его въезда на территорию РФ.
Таким образом, указание в протоколе даты заключения договора -10.06.2025 суд так же признает технической ошибкой допущенной по вине лица привлекаемого к ответственности, которым допущена небрежность в оформлении документов при заключении гражданско-правового договора с Х.Ш.Р. Верным в протоколе следует считать дату заключения гражданско-правого договора- 10.07.2025 г.
Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности Алиева Я.М. о том, что уведомление о заключении трудового договора с Х.Ш.Р. он отправлял через портал Госуслуги -14.07.2025, но ему пришел отказ в предоставлении услуги, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.
Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также форма такого уведомления утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.07.2020 N 536 (приложение N 9 к названному приказу, далее - Порядок уведомлений).
Пунктом 2 Порядка уведомлений также установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Такие уведомления согласно пункту 8 Порядка уведомлений о заключении и прекращении трудового договора могут быть предоставлены в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Учитывая, что при направлении уведомления через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ИП Алиеву Я.И. было отказано в предоставлении услуги, он при должной мере предусмотрительности не лишен был возможности подать уведомление иными способами предусмотренными п.8 Порядка уведомлений о заключении и прекращении трудового договора.
Учитывая, что объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, представляют в силу прямого указания диспозиции данной статьи КоАП РФ действия, выражающиеся в нарушении установленного порядка уведомления органа миграционного контроля о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения указанного договора, деяние ИП Алиева Я.М., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечаниями к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Учитывая, что ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не установлены специальные правила административной ответственности для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ИП Алиев Я.М. должен нести административную ответственность как юридическое лицо.
Установлено, что ИП Алиев Я.М. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП Алиева Я.М. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по делу не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, более того, суд при вынесении решения по делу учитывает особую значимость охраняемых общественных отношений в области миграции и трудовой деятельности.
Оснований для приостановления деятельности ИП Алиева Я.М. предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ, не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, семейное, имущественное и финансовое положение ИП Алиева Я.М., смягчающие обстоятельства – признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, учитывая, что административное наказание в виде штрафа в размере от 400 000 руб. до 800 000 руб. является, по мнению суда, чрезмерно строгим наказанием для привлекаемого лица и не будет отвечать целям и задачам производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, суд полагает возможным применить к ИП Алиеву Я.М. положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера санкции вменяемой статьи.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Алиев Я.М., ** ** **** года рождения, уроженца гор. Ош Республики Кыргызстан, зарегистрированного и проживающего по адресу: ............. (ИНН: №........., ОГРНИП: №.........), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
№.........
№.........
№.........
№.........
№.........
№.........
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.
Квитанцию об уплате штрафа представить в отдел делопроизводства Нерчинского районного суда Забайкальского края.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья - Ю.В.Быкова