РЕШЕНИЕ
5 августа 2026 года г. Владивосток
Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Каленский С.В. рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ИП Руденко Натальи Анатольевны на постановление заместителя главного государственного инспектора Приморского края по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ИП Руденко Натальи Анатольевны
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Приморского края по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ №№ ИП Руденко Н.А. привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
В жалобе представитель ИП Руденко Н.А. просит об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, полагая его незаконным, поскольку ИП Руденко Н.А. был представлен договор аренды, согласно которому арендодатель ИП Соколов передал ИП Поповой (Руденко) Н.А. на праве аренды строение, расположенное на вышеуказанном земельном участке. При этом в договоре указано, что строение и оборудование являются собственностью ИП Соколова, правами третьих лиц не обременены, под запретом или судебными спорами не состоят.
Заключая договор аренды в отношении помещения автосервиса, у Руденко Н.А. не было оснований сомневаться в законности права арендодателя на владение распоряжение земельным участком.
Представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении Поликанов Я.В. пояснил, что проверка о законности владения земельным участком проводилась именно в отношении ИП Руденко Н.А.
Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю указал на вину ИП Руденко Н.А. в противоправном характере действий по установлению господства над частью земельного участка путем использования без оформления соответствующих прав, предусмотренных законодательством РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с примечанием 2 к ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.
По правилам п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.
В силу п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 ст. 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.
Пунктом 1 ст. 25, ст. 26 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Законом.
Таким образом, в отношении земельных участков законодательством установлен особый порядок возникновения прав на их использование, предусматривающий необходимость образования земельных участков как объектов земельных отношений и государственной регистрации прав на них в качестве недвижимого имущества (формирование земельного участка, решение о предоставлении земельного участка на определенном праве, заключение и государственная регистрация соответствующих договоров, удостоверение возникшего права).
Как следует из материалов дела, военной прокуратурой Владивостокского гарнизона в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
В результате проведения проверки (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что ИП Руденко Н.А. путем размещения стационарной торговой точки (одноэтажного строения, выполненного из сэндвич-панелей, автосервиса «Auto Point») в районе <адрес> занята и используется часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 206 кв.м.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 9006 кв.м, кадастровая стоимость: 28639994,73 руб., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации служебных зданий, зданий-склада, хранилищ, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ № №), предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГ КУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № № №).
По результатам проведенной совместно с кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой Владивостокского гарнизона выездной проверки(акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) земельного участка с кадастровым номером №, расположенногопо адресу: <адрес>, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено одноэтажное строение, выполненное из сэндвич-панелей, используемое ИП Руденко Н.А.
Также в материалах дела об административном правонарушении имеется акт от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> согласно которому проведено определение координат объектов на местности с использованием спутниковой геодезической аппаратуры «PrinCe i30»S№(свидетельство о поверке №№, ДД.ММ.ГГГГ), а также из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено одноэтажное строение,выполненноеизсэндвич-панелей,используемое,какавтосервис «Auto Point», площадью 206 кв.м, с указанием координат и приложением фотоматериала.
Сведения о наличии прав ИП Руденко Н.А. на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 206 кв.м в ЕГРН отсутствуют.
Установив, что ИП Руденко Н.А. совершены действия, свидетельствующие о самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером №, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок и прилегающую к нему территорию в отсутствии сведений о наличии прав на указанные земельные участки, то есть было допущено самовольное занятие вышеуказанного земельного участка, военный прокурор Владивостокского гарнизона издал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Руденко Н.А., предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ.
Факт совершения ИП Руденко Н.А. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые в силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми, достоверными и достаточными и оценены должностным лицом должным образом.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вывод должностного лица о наличии в деянии ИП Руденко Н.А. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, в связи с�������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�
Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Руденко Н.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.