РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2026 года город Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Резник С.Б.
при секретаре Каруля Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЧОУ ПО «Тихоокеанское морское училище», Черному Александру Владимировичу о признании квалификационного свидетельства недействительным, установил:
Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЧОУ ПО «Тихоокеанское морское училище», Черному А.В. о признании квалификационного свидетельства недействительным, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой выявлены факты незаконной выдачи ЧОУ ПО «Тихоокеанское морское училище» Черному А.В. квалификационного свидетельства установленного положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Установлено, что Черный А.В. получил свидетельство о подготовке специалиста, имеющего назначенные обязанности по вопросам охраны, в соответствии с пунктами 6-8 раздела А-V1/6 Кодекса ПДНВ (пункт 4 Правила V1/6 Конвенции ПДНВ) от 23.11.2023 № 2173799, без фактического прохождения обучения и сдачи итоговой аттестации, то есть без фактической оценки знаний и компетенции, требуемых для прохождения итоговой аттестации, что является единственным законным основанием последующего получения вышеуказанных документов.
Настаивает, что Черный А.В. получил квалификационное свидетельство без фактической оценки достижения им требуемого стандарта компетенции, в соответствии с положениями Конвенции КДНВ, следовательно, его выдача является незаконной. Вместе с тем, в настоящее время свидетельство является действующим и предоставляет право Черному А.В. получить иные квалификационные документы в службе капитана морского порта. В рассматриваемом случае незаконные действия ЧОУ ПО «ТОКМУ» по выдаче квалификационного свидетельства могут повлечь угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей, судам, имуществу, безопасности мореплавания. Более того, выдача Черному А.В. квалифицированного свидетельства при отсутствии надлежащей аттестации, создает опасность для жизни и здоровья членов экипажа судов, влечет возможную утрату дорогостоящего имущества на море или причинение ущерба морской среде, которые могли бы возникнуть в результате неисполнения либо ненадлежащего исполнения должностных обязанностей Черным А.В., что также может привести к аварийной ситуации.
Просит признать квалификационное свидетельство о подготовке специалиста, имеющего назначенные обязанности по вопросам охраны, в соответствии с пунктами 6-8 раздела А-V1/6 Кодекса ПДНВ (пункт 4 Правила V1/6 Конвенции ПДНВ) от 23.11.2023 № 2173799 недействительным.
В судебном заседании старший помощник транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Черный А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ЧОУ ПО «Тихоокеанское морское училище» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания уведомлялся надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.
При указанных обстоятельствах, с учётом требований ст. 117 ГПК РФ, мнения участника судебного разбирательства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
Выслушав участника судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Приморского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению.
В силу ч.2 ст.4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратура РФ», п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, защита прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
В судебном заседании установлено, что на основании лицензии от 23.11.2015 № серии №, выданной Департаментом образования и науки <адрес>, ЧОУ ПО «ТОКМУ» осуществляет образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам и основным программам профессионального обучения.
Приговором мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от 30.01.2025 по уголовному делу № ФИО8 признан виновным в совершении 54 преступлений, предусмотренных <данные изъяты> путем частичного сложения наказаний ему назначено наказание в виде штрафа в размере 180 000 руб. При рассмотрении уголовного дела установлено, что ФИО9., занимающий с 11.01.2021 на основании приказа №1 от 11.01.2021 должность начальника Частного образовательного учреждения профессионального образования «Тихоокеанское морское училище», представляющее собой некоммерческую организацию, имеющую организационно-правовую форму учреждения, должность преподавателя общего отдела ЧОУ ПО «ТОКМУ», является лицом, которое в силу своих служебных полномочий может способствовать выдаче документов, подтверждающих прохождение обучения по профессиональным образовательным программам, предусмотренным в вышеуказанной организации. ФИО10 в силу своего служебного положения выполнял организационно-распорядительные функции, связанные с приемом экзаменов и выставлением оценок, на основании которых принимается решение о выдаче документов об образовании и (или) квалификации, предоставляющих право работать на морских судах, то есть наделен полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.
ФИО11 получил предложение от ранее знакомого ему ФИО12., действовавшего в интересах и за счет имущества Черного А.В., желающего за денежное вознаграждение получить официальные документы, подтверждающие прохождение им обучения и сдачи итоговой аттестации в ЧОУ ПО «ТОКМУ», а именно: свидетельство о подготовке специалиста, имеющего назначенные обязанности по вопросам охраны, в соответствии с пунктами 6-8 раздела А-VI/6 Кодекса ПДНВ (пункт 4 Правила VI/6 Конвенции ПДНВ), без фактического прохождения обучения и сдачи итоговой аттестации, то есть без фактической оценки знаний и компетенции Черного А.В., требуемых для прохождения итоговой аттестации, что является единственным законным основанием последующего получения вышеуказанных документов и предложил ФИО14 за вышеуказанные действия (бездействия) денежное вознаграждение в размере 1 000 руб., на что ФИО13 согласился.
После чего ФИО15., действуя незаконно, умышленно, из корыстных побуждений, реализовывая свой преступный умысел, на получение мелкого коммерческого подкупа, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде нарушения нормального, регламентированного законодательством функционирования ЧОУ ПО «ТОКМУ», получил от посредника ФИО16., действующего от имени и за счет имущества Черного А.В., денежные средства в сумме 2000 руб., предназначенные для оплаты обучения последнего и денежные средства в размере 1 000 руб., являющиеся мелким коммерческим подкупом, предназначенные в качестве материального вознаграждения ФИО17 за совершение незаконных действий (бездействий) в интересах Черного А.В., а именного оформлении последнего как учащегося ЧОУ ПО «ТОКМУ» и последующего получения документов, подтверждающих обучение Черного А.В. в вышеуказанном образовательном учреждении.
Далее ФИО18 внес в кассу вышеуказанного учебного заведения денежные средства в сумме 2000 руб. за обучение Черного А.В., тем самым оформил последнего как учащегося ЧОУ ПО «ТОКМУ». ФИО19 осознавая, что Черный А.В. в ЧОУ ПО «ТОКМУ» обучение не проходил и итоговую аттестацию не сдавал, сообщил в отдел учебной программы образовательного учреждения сведения о прохождении обучения Черного А.В. и успешной сдачи последним итоговой аттестации, тем самым способствовал оформлению документов, подтверждающих прохождение обучения Черного А.В. в ЧОУ ПО «ТОКМУ» и сдачи им итоговой аттестации, а именно: свидетельство о подготовке специалиста, имеющего назначенные обязанности по вопросам охраны, в соответствии с пунктами 6-8 раздела А-VI/6 Кодекса ПДНВ (пункт 4 Правила VI/6 Конвенции ПДНВ), которое в последующем передал ФИО20., действовавшему в интересах и за счет имущества Черного А.В.
Приговором и.о.мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от 29.05.2025 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ по обстоятельствам совершения ФИО7 мелкого подкупа при прохождении обучения для получения удостоверения специалиста, имеющего назначенные обязанности по вопросам охраны, в соответствии с пунктами 6-8 раздела А-V1/6 Кодекса ПДНВ (пункт 4 Правила V1/6 Конвенции ПДНВ).
В силу ч.1 ст.54 Кодекса торгового мореплавания РФ к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Согласно п.9 раздела II «организация дипломирования» положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.11.2021 №378, для занятия должностей на судне выдаются квалификационные документы.
Согласно п.36 Раздела V «Документы, необходимые для первичного получения квалификационных документов и для получения квалификационных документов при обмене на документы более высокого уровня» положения о дипломировании, для получения квалификационного документа кандидат лично или через доверенное лицо подает капитану морского порта, в котором создана морская квалификационная комиссия, предусмотренные вышеуказанным приказом документы, в соответствии с требованиями Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несения вахты 1978 года.
В соответствии с п.2 Правил II/2 Международной конвенции о подготовки и дипломировании моряков и несения вахты 1978 года, каждый кандидат на получение диплома должен пройти одобренные обучение и подготовку и отвечать стандарту компетентности, указанному в пункте 2 раздела A-VI/1, пунктах 1-4 раздела A-VI/2, пунктах 1-4 раздела А-VI/3 и пунктах 1-3 раздела A-VI/4, в разделе АII/2 Резолюции №2 «Одобрение Кодекса по подготовке и дипломированию моряков и несению вахты», принятой 07.07.1995 Конференцией Сторон Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несения вахты 1978 года.
В соответствии с положениями Федерльного закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, в том числе частными образовательными организациями, созданными в соответствии с законодательством РФ, на основании лицензии, выданной в том числе органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия РФ в сфере образования.
Согласно п.2.1 устава ЧОУ ПО «ТОКМУ», утвержденного решением учредителя от 13.10.2016, целями деятельности учреждения являются: подготовка квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, в том числе в сфере морских профессий командного состава транспортного, добывающего, обрабатывающего и вспомогательного флота Министерства обороны, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования; удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды; удовлетворение потребностей в приобретении лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и указанными лицами профессиональных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
В соответствии с п.4.21 Устава, организация образовательной деятельности по дополнительному образованию и профессиональному обучению осуществляется в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, квалификационных требований, профессиональных стандартов.
В силу п.п.4.21.7, 4.21.8 Устава, освоение образовательных программ дополнительного образования и профессионального обучения завершается итоговой аттестацией, которая является обязательной, лицам успешно прошедшим итоговую аттестацию выдается документ об образовании и квалификации установленного образца.
Согласно ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц
В соответствии с ч.2 ст. ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исходя из положений ст.1079 ГК РФ использование квалификационных документов следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.
Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Поскольку доказательств того, что квалификационное свидетельство о подготовке специалиста, имеющего назначенные обязанности по вопросам охраны, в соответствии с пунктами 6-8 раздела А-V1/6 Кодекса ПДНВ (пункт 4 Правила V1/6 Конвенции ПДНВ), было выдано Черному А.В. в связи с прохождением им обучения и сдачи итогового тестирования, экзамена, не представлено, суд приходит к выводу о незаконности выдачи Черному А.В. квалификационного свидетельства № 2173799 от 23.11.2023, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу данного иска, суд полагает необходимым в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
признать недействительным квалификационное свидетельство о подготовке специалиста, имеющего назначенные обязанности по вопросам охраны, в соответствии с пунктами 6-8 раздела А-V1/6 Кодекса ПДНВ (пункт 4 Правила V1/6 Конвенции ПДНВ) от 23.11.2023 № 2173799, выданное Черному Александру Владимировичу (паспорт гражданина <адрес> №).
Взыскать с Черного Александра Владимировича (паспорт гражданина <адрес> №) в доход бюджета Владивостокского городского округа государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца.
Судья С.Б. Резник
Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2026 года