РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 октября 2026 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Танганов Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Регистр.Кичера" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.2, 8.1, ч. 1 ст. 8.5, ст. 8.41, ч. 1 ст. 8.41, ч. 1 ст. 8.14, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Регистр.Кичера", установил:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Степановой О.В. ... от ДД.ММ.ГГГГ. ООО "Регистр.Кичера" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.2, 8.1, ч. 1 ст. 8.5, ст. 8.41, ч. 1 ст. 8.41, ч. 1 ст. 8.14, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением представитель ООО "Регистр.Кичера" обратился в суд с жалобой, согласно которой просит признать исключительными обстоятельства, связанные с финансовым положением ООО "Регистр.Кичера" и социальной значимостью его деятельности, постановление изменить в части размера назначенного наказания, назначить административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела в размере 100000 руб. на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
В силу положений части 2 названной нормы при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Согласно разъяснениям, сформулированным в абзаце 9 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение обобъединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее - Управление) в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) проведена внеплановая выездная проверка деятельности юридического лица ООО "Регистр.Кичера" на объекте HBOC ...-П в области охраны окружающей среды.
По результатам проведенной проверки выявлены нарушения, которые послужили основанием для возбуждения дел об административных правонарушениях и составления в отношении ООО "Регистр.Кичера" протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.6, ч. 1 ст. 8.2, 8.1, ч. 1 ст. 8.5, ст. 8.41, ч. 1 ст. 8.41, ч. 1 ст. 8.14, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.
Определением государственного инспектора Степановой О.В. №... от ДД.ММ.ГГГГ. дела об административных правонарушениях, предусмотренных 7.6, ч. 1 ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.14 т. 8.41 КоАП РФ в отношении ООО "Регистр.Кичера" объединены в одно производство, делу присвоен № ...
По результатам рассмотрения объединенного дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.2, 8.1, ч. 1 ст. 8.5, ст. 8.41, ч. 1 ст. 8.41, ч. 1 ст. 8.14, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Степановой О.В. вынесено постановление о привлечении юридического лица ООО "Регистр.Кичера" к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предполагает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях. Лишая их возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо/орган нарушает предусмотренные Кодексом требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, установленные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что представителем ООО «Регистр.Кичера» поданоходатайство о необходимости учета тяжелого финансового положения Общества, обстоятельств рассмотрения заявления о признании ООО «Регистр.Кичера» несостоятельным(банкротом), факта признания Обществом вины.
По смыслу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Частью 3.3 ст. 4.1 данного Кодекса установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела и установлении тех или иных оснований, предусмотренных процессуальным законом, административный штраф мог быть снижен в пределах, определенных ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть до 100 000 рублей.
Вопреки указанным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом заявленное ходатайство применительно к вышеназванным положениям КоАП РФ по существу не рассмотрено и не разрешено, мотивированного решения в указанной части постановление не содержит (стр.18 Постановления).
Далее, на стр.19 Постановления указано, что должностным лицом установлены обстоятельства смягчающие административную ответственность, вместе с тем, данные обстоятельства не изложены.
Таким образом, наказание назначено без учета положений ч.3 ст.4.1 КоАП РФ
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истекпостановление государственного инспектора Степановой О.В. № ... от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрениедолжностному лицу Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Степановой О.В.№ ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.2, 8.1, ч. 1 ст. 8.5, ст. 8.41, ч. 1 ст. 8.41, ч. 1 ст. 8.14, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Регистр.Кичера", отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (...
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Б.И. Танганов