РЕШЕНИЕ
21 августа 2026г. г.Владивосток
Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Ващенко А.М., рассмотрев жалобу АО «ВПЭС» на постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа от 23.06.2026 №5/321 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», установил:
постановлением Административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа от 23.06.2026 №5/321 АО «ВПЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.
В жалобе, поданной в Первореченский районный суд г.Владивостока, АО «ВПЭС» просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, так как земляные работы производились обществом на основании разрешения (ордера) на производство земляных работ от 05.12.2025 №25-0960, выданного на период с 05.12.2025 по 14.12.2025, и поскольку факт несвоевременного благоустройства выявлен 18.05.2026, протокол об административном правонарушении составлен 21.05.2026, срок привлечения АО «ВПЭС» к административной ответственность по ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек.
В судебном заседании представитель АО «ВПЭС» Котрялов Р.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Думой города Владивостока утверждены Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа от 15.08.2018 №45-МПА (далее - Правила благоустройства от 15.08.2018 №45-МПА).
В силу п.13.1.15 Правил благоустройства от 15.08.2018 №45-МПА прокладка (ремонт) подземных коммуникаций под проезжей частью улиц (автомобильных дорог), внутриквартальными проездами (далее - автодороги (проезды)), а также под тротуарами разрешается при условии их восстановления. В случае ширины траншеи (поврежденного асфальтового покрытия) менее 1 метра восстановление проезжей части автодорог (проездов) осуществляется на ширину траншеи (поврежденного асфальтового покрытия). В случае ширины траншеи (поврежденного асфальтового покрытия) более 1 метра восстановление проезжей части автодорог (проездов) осуществляется на ширину полосы движения независимо от количества полос движения автодороги. Восстановление тротуаров осуществляется на ширину тротуаров независимо от ширины траншеи (поврежденного асфальтового покрытия). При производстве работ на пересечении с проезжей частью автодорог (проездов) с усовершенствованным покрытием в случае технической возможности рекомендуется производить прокладку подземных инженерных коммуникаций бестраншейным (закрытым) способом, исключающим нарушение дорожного покрытия. При земляных работах на автодорогах (проездах) и тротуарах, срок гарантийных обязательств по которым после осуществления строительства, реконструкции или капитального ремонта не истек, минимальный срок гарантийных обязательств на нижний слой асфальтобетона должен соответствовать сроку истечения гарантии на всю автодорогу (проезд) и тротуар. Не допускается применение кирпича в конструкциях, подземных коммуникациях, расположенных под проезжей частью.
Пунктом 13.2.6 Правил благоустройства от 15.08.2018 №45-МПА установлено, что в случае невыполнения работ по восстановлению благоустройства, в том числе восстановлению зеленых насаждений, места производства земляных работ в сроки, указанные в Ордере, Подрядчик привлекается к ответственности, установленной действующим законодательством РФ.
В соответствии с п.13.2.7 Правил благоустройства от 15.08.2018 №45-МПА все разрушения и повреждения дорожного покрытия, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме указанными организациями, независимо от получения Ордера, в сроки, согласованные с органом администрации города Владивостока, уполномоченным в сфере благоустройства. В выдаче ордера на проведение земляных работ может быть отказано при наличии невозмещенного ущерба, причиненного окружающей среде в результате действий (бездействия) заказчика и/или Подрядчика. Организация, производящая земляные работы, обязана обеспечить сохранность разобранного дорожного и тротуарного бордюрного камня, лестничных маршей и плит перекрытий, а также восстановить нарушенные зеленые насаждения, детские и спортивные площадки, малые архитектурные формы и другие элементы благоустройства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.05.2026 членом Административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа Клименко А.А. по результатам проведенной проверки составлен акт осмотра земельного участка, согласно которому 14.05.2026 в период с 14 час. 00 мин. по 14 час. 30 мин. при осмотре территории земельного участка в районе здания №32/2 по ул.Иртышская в г.Владивостоке, подрядная организация АО «ВПЭС», производившая земляные работы на основании разрешения (ордера) на производство земляных работ от 05.12.2025 №25-0960, выданного на период с 05.12.2025 по 14.12.2025, в целях проведения аварийных работ на сетях КЛ0,4кВ от ПТ-1440 длиной 15 п.м к жилому дому №30 «а» по ул.Иртышская в г.Владивостоке, после завершения указанных работ в установленные сроки не восстановило благоустройство, а также без соответствующего разрешения увеличило объем (длину п.м) проведения земляных работ. На момент осмотра земляные работы не производились, спецтехника отсутствовала, в сроки, согласованные с органом администрацией г.Владивостока в сфере благоустройства, благоустройство не восстановлено. На месте проведения земляных работ, согласно представленной схеме в разрешении (ордере) на проведение земляных работ не произведено восстановление брусчатки, асфальтирование, восстановление плодородно-растительного слоя почвы и вывоз веток деревьев, складированных возле здания ТП, которые были спилены во время проведения аварийных работ, чем нарушило п.п.13.1.15, 13.2.6, 13.2.7 Правил благоустройства от 15.08.2018 №45-МПА.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «ВПЭС» к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Допущенное АО «ВПЭС» нарушение Правил благоустройства от 15.08.2018 №45-МПА, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом осмотра земельного участка от 18.05.2026 с фототаблицей, определением о вызове для составления протокола об административном правонарушении от 18.05.2026, протоколом об административном правонарушении от 21.05.2026 серии 44-КЗ №157, заявлением о выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ от 05.12.2025, разрешением (ордером) на производство земляных работ от 05.12.2025 №25-0960 с приложенной схемой, гарантийным письмом, согласно которому АО «ВПЭС» приняло на себя обязательство восстановить благоустройство во 2 квартале 2026 года, а также иными доказательствами, получившими надлежащую оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).
Вина АО «ВПЭС» в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у АО «ВПЭС» реальной возможности для соблюдения обязательных требований законодательства, а также того, что АО «ВПЭС» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений действующего законодательства, материалы дела не содержат.
Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.
Доказательств невозможности принятия АО «ВПЭС» исчерпывающих мер для исполнения требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного, в действиях (бездействии) АО «ВПЭС» имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Оснований для признания совершенного АО «ВПЭС» административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не усматривается, исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, отсутствуют.
Порядок и срок давности привлечения АО «ВПЭС» к ответственности соблюден. В соответствии с актом об обнаружении признаков административного правонарушения правонарушение выявлено 18.05.2026, постановление по делу об административном правонарушении вынесено 23.06.2026, то есть в пределах двух месяцев.
Назначенное наказание определено в соответствии с санкцией ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в минимальном размере, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, требованиям ст.ст.3.5 и 4.1 КоАП РФ, и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.
Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.
Совершенное АО «ВПЭС» административное правонарушение квалифицировано верно.
Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, решил:
постановление административной комиссии по Первореченскому району Владивостокского городского округа от 23.06.2026 №5/321 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении АО «ВПЭС» оставить без изменения, жалобу АО «ВПЭС»- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.М. Ващенко