РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2026 г. г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ермилиной А.С., при секретаре судебного заседания Гришиной А.А., с участием представителя истца - старшего помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Аман Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1459/2026 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Тубинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истцом указано, Межрайонной прокуратурой в рамках осуществления исполнения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних выявлены нарушения требований пожарной безопасности в МОУ «Тубинская СОШ». Как установлено в ходе проверки здание МОУ «Тубинская СОШ» не имеет устройства молниезащиты, что подтверждается информацией Отдела образования администрации Усть-Илимского муниципального округа. Изложенное свидетельствует о невыполнении требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность, и ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. Непринятие мер по оборудованию здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты, с учётом требований СО 153-34.21.122-2003, свидетельствует о невыполнении образовательной организацией, возложенной на нее действующим законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий обучения. Допущенные нарушение являются недопустимыми, создают угрозу жизни и здоровью граждан, несовершеннолетних, посещающих данное образовательное учреждение, а также его работников. С целью устранения нарушений, межрайонной прокуратурой 12.05.2025 заведующей образовательной организации внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием денежных средств. Просит обязать МОУ «Тубинская СОШ» в срок до 31.12.2027 оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты с учётом требований СО 153-34.21.122-2003.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Аман Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МОУ «Тубинская СОШ» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, своевременно, причины неявки суду не известны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. - Администрации Усть-Илимского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, своевременно. Согласно ходатайству от 22.07.2026 попросили судебное заседание отложить, привлечь к участию в дело в качестве третьих лиц ГУ МЧС по Иркутской области, Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору, иркутский территориальный отдел по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями, при этом протокольным определением суда отказано в удовлетворении указанных ходатайств.
В соответствии с ч. 2 ст. 44 ГПК РФ, к участию в деле могут быть привлечены лица, которые заявляют самостоятельные требования относительно предмета спора, либо лица, в пользу которых или в отношении которых может быть что-либо присуждено, а также в тех случаях, когда решение суда может повлечь для них какие-либо права или обязанности.
В данном случае предметом спора является возложение на ответчика (МОУ «Тубинская СОШ») обязанности устранить нарушение требований пожарной безопасности путем устройства молниезащиты. Указанные надзорные органы осуществляют государственный пожарный и технический надзор в рамках своих административных полномочий, однако решение суда по настоящему делу не повлечет для них возникновения новых прав или обязанностей, а также не затрагивает их имущественных интересов.
В случае необходимости установления обстоятельств, требующих специальных познаний, суд вправе истребовать документы в порядке ст. 57 ГПК РФ или назначить судебную экспертизу, что не требует привлечения надзорных органов в качестве самостоятельных участников гражданского процесса.
Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей, ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., указано, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (пункт 3 статьи 3 Конвенции).
Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, то есть по обеспечению пожарной безопасности в дошкольных и школьных учреждениях.
Указанная обязанность образовательных учреждений закреплена непосредственно в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-Ф3), согласно которому организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона №273-Ф3, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Как следует из представленных в дело доказательств, Межрайонной прокуратурой в рамках осуществления исполнением законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних выявлены нарушения требований пожарной безопасности в МОУ «Тубинская СОШ».
В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
На основании ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего закона и требований стандартов и сводов правил, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утверждённый постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815. Учитывая, положения ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, требования национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), включённые в названный перечень, подлежат обязательному исполнению не только в отношении вновь строящихся и реконструируемых объектов, но и при их эксплуатации.
Согласно Своду Правил «Общественные здания и сооружения» СП 118.13330.2022 СНиП 31-06-2009 от 20.06.2022, перечень основных функционально-типологических групп зданий, сооружений и помещений общественного назначения, приведен в приложении «Б», Таблица Б.1, в которой указаны дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации (п.п. 1.1.1, 1.1.2).
Из содержания пункта 1 СП 118.13330.2022 следует, что требования свода правил распространяются на помещения общественного назначения, встраиваемые в жилые здания и другие объекты, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям.
При этом в пункте 8.22 СП 118.13330.2022 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Требования к устройствам молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» (далее Инструкция), утверждённой приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280.
Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.
В соответствии с пунктом 2.2. Инструкции классификация объектов определяется по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения. Непосредственное опасное воздействие молнии - это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования.
Последствия ударов молнии приведены в таблице 2.1 Инструкции, из которой следует, что в детских садах последствия ударов молнии приводят к отказу электроснабжения, отказу системы пожарной сигнализации, вызывающей задержку противопожарных мероприятий.
Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий образовательных учреждений, с учётом требований СО 153-34.21.122-2003.
Как следует из информации, представленной Отделом образования администрации Усть-Илимского муниципального округа, в ходе проверки здания МОУ «Тубинская СОШ» установлено, что здание не имеет устройства молниезащиты.
12.05.2025 межрайонной прокуратурой директору образовательной организации внесено представление об устранении нарушений закона.
По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием денежных средств.
Суд соглашается с доводами стороны истца о том, что допущенные нарушение являются недопустимыми, создают угрозу жизни и здоровью граждан, несовершеннолетних, посещающих данное образовательное учреждение, а также его работников.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения возложенной на ответчика обязанности - до 31.12.2027.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Тубинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Тубинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31.12.2027 оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты с учётом требований СО 153-34.21.122-2003.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Ермилина
Мотивированное решение изготовлено 06.08.2026