РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21» сентября 2026 г. г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шейко Т.М., при секретаре Курносенковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1502/2026 по исковому заявлению Гришановой О.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обязании включить периоды предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Гришанова О.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области, Ответчик), в котором просила: признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет путем включения в общий страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Иркутской области произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет путем включения в общий страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что Гришанова О.Ю. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, расположенной в г. Усть-Илимске Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ. (ИНН №, ОГРНИП №)Присвоены: ОКАТО № - в г. Усть-Илимске;
-ОКТМО 25738000001- в г. Усть-Илимске. Основной деятельностью ИП Гришановой О.Ю. торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах (Код 47.11.1), а также были зарегистрированы иные виды деятельности, розничной торговли продуктами питания как специализированных, так и неспециализированных магазинах.
Факт осуществления предпринимательской деятельности истца на территории г. Усть-Илимска, приравненной к районам Крайнего Севера подтверждается:
- договором субаренды торгового места с ООО «Правобережная рознично торговая сеть» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
- договором субаренды торгового места с ООО «СЕРВИС ГРУПП» от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
- договором субаренды торгового места с ООО «Сапфир» от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время. Помимо этого в спорный период ИП Гришанова О.Ю. являлась работодателем для иных лиц и со всеми работниками был заключен трудовой договор, оплачивались налоги. Истцом в местах осуществления предпринимательской деятельности были установлены кассовые аппараты, которые были зарегистрированы в МИФНС № 17 по Иркутской области. Отказ в корректировке ИЛС в части периода 2002–2014 гг. является незаконным, так как деятельность осуществлялась на территории, приравненной к районам Крайнего Севера.
В судебное заседание истец Гришанова О.Ю. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета от ДД.ММ.ГГГГ вынесено правомерно, в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Для включения периода осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимо документальное подтверждение не только факта регистрации ИП и уплаты страховых взносов, но и фактического осуществления деятельности именно на территории таких местностей. Представленные истцом договоры субаренды торговых мест не являются исчерпывающим доказательством осуществления деятельности в «северных» условиях в требуемом объеме. В частности, отсутствуют документы, подтверждающие, что торговые места, по которым заключены договоры субаренды, располагались в зданиях, находящихся на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, в спорный период (ДД.ММ.ГГГГ гг.). В выписке СЗИ-ИЛС за период ДД.ММ.ГГГГ гг. отражен только фиксированный платеж, а периоды страхового стажа для ИП отражаются в ИЛС только с 2010 года. Это свидетельствует о том, что за спорный период сведения о деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были подтверждены в установленном порядке.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив письменные пояснения сторон, материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах (местностях).
Судом установлено, что Гришанова О.Ю. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в г. Усть-Илимске Иркутской области, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Гришанова О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периодов работы, указанных в исковом заявлении.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Иркутской области вынесено Решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет №.
Согласно решению, корректировка ИЛС одобрена частично: – принято решение о корректировке сведений индивидуального лицевого счета по следующему периоду: уход одного из родителей за ребенком ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; – принято решение об отказе в корректировке сведений индивидуального лицевого счета по периоду ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно справке об уплате страховых взносов ИП Гришановой О.Ю. страховые взносы за указанный период уплачены в полном объеме.
При этом в решении указано, что при подаче заявления на назначение пенсии по северному стажу необходимо предоставить дополнительные документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера (справка администрации, патент, договоры аренды или другие документы, содержащие сведения о ведении деятельности в местности, приравненной к району Крайнего Севера).
Форма «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» (форма СЗИ-ИЛС) утверждена приказом Минтруда России от 09.01.2019 № 2н и используется для информирования застрахованных лиц.
Правила формирования показателей выписки по форме СЗИ-ИЛС установлены «Функциональными требованиями» к формированию выписки по форме СЗИ-ИЛС» (письмо ПФР от 05.03.2020 № НП-15-24/4974).
Из выписки по форме СЗИ-ИЛС установлено, что страховые взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в полном объеме, что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пункта 14 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа (ПП РФ № 1015) при выявлении неполноты сведений территориальный орган СФР обязан самостоятельно запрашивать необходимые документы в порядке межведомственного взаимодействия.
Вместе с тем, бремя доказывания факта осуществления деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, лежит на заявителе, если документы не были представлены в установленном порядке ранее.
Суд не находит оснований, для признания спорного решения незаконным, исходя из следующего.
В подтверждения факта осуществления предпринимательской деятельности истца на территории г. Усть-Илимска, приравненной к районам Крайнего Севера истцом представлены:
- договор субаренды торгового места с ООО «Правобережная рознично торговая сеть» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
- договор субаренды торгового места с ООО «СЕРВИС ГРУПП» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
- договор субаренды торгового места с ООО «Сапфир» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время.
Представленные истцом договоры субаренды торговых мест, заключенные с ООО «СЕРВИС ГРУПП» и иными организациями, не содержат подробных сведений, однозначно подтверждающих, что торговые места, по которым заключены данные договоры, располагались в зданиях, находящихся на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, в спорный период. В частности, отсутствуют документы, подтверждающие адресный состав торговых объектов, а также справки из органов местного самоуправления или налоговых органов, подтверждающие фактическое ведение деятельности именно в г. Усть-Илимске в указанный период.
В выписке СЗИ-ИЛС отражен стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по работодателю «Гришанова О.Ю.» – 13 лет, в том числе отражены сведения о периоде работы, учитываемом для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32, – в размере 5 лет, что соответствует периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Страховые взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по индивидуальному предпринимателю «Гришанова О.Ю.» учтены в полном объеме.
Ссылка ответчика на то, что в выписке СЗИ-ИЛС за период ДД.ММ.ГГГГ–ДД.ММ.ГГГГ гг. отражен только фиксированный платеж, является обоснованной, поскольку до 2010 года сведения о периодах работы ИП в «северных» местностях не могли быть автоматически сформированы без соответствующих подтверждающих документов, представленных работодателем или самим ИП.
Доводы истца о том, что место регистрации индивидуального предпринимателя (г.Усть-Илимск) само по себе является местом осуществления деятельности, не могут быть приняты во внимание. Регистрация ИП по месту жительства не тождественна фактическому осуществлению предпринимательской деятельности именно в «северных» условиях. Для подтверждения стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимо доказать, что фактическая деятельность (торговля) осуществлялась на территории, отнесенной к таким местностям.
Доводы истца об установке и использования кассовых аппаратов (контрольно-кассовой техники) на территории г.Усть-Илимска в спорный период судом также не принимаются исходя из следующего.
В соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в спорный период), обязанность применять ККТ возникает при осуществлении расчетов с покупателями. Регистрация кассового аппарата в налоговом органе по месту ведения деятельности подтверждает лишь факт осуществления предпринимательской деятельности и соблюдение налогового законодательства, но не является самостоятельным документом, подтверждающим характер работы (то есть работу именно в «северных» условиях) в целях пенсионного законодательства.
Согласно пункту 14 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, для подтверждения периода работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимы документы, подтверждающие факт осуществления деятельности именно на территории таких местностей. Наличие зарегистрированного кассового аппарата не исключает возможности того, что фактические расчеты или ведение бизнеса могли осуществляться дистанционно или в иных формах, не связанных с постоянным физическим присутствием в «северных» условиях в требуемом для зачета стажа объеме. Кроме того, суду не представлены сведения о том, что кассовые аппараты были установлены в торговых объектах, расположенных строго на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, в спорный период, а не, например, в пригородных зонах или на объектах, не входящих в утвержденный перечень.
Довод стороны истца о привлечении наемных работников в г.Усть-Илимске, заключении трудовых договоров с работниками и уплаты за них страховых взносов подтверждает всего лишь статус истца, как работодателя. Однако, согласно разъяснениям, содержащимся в письмах Минтруда России и ПФР, для зачета периода предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимо подтверждение того, что сам предприниматель осуществлял управленческую или иную деятельность непосредственно на территории таких местностей. Найм работников не тождественен фактическому осуществлению деятельности работодателем в «северных» условиях. Истец не представил документов (справок с места работы, приказов о командировках, актов выполненных работ, подписанных лично истцом на территории г. Усть-Илимска, которые бы однозначно свидетельствовали о ее личном физическом присутствии и выполнении трудовых функций именно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в спорный период. Уплата взносов за работников является обязательством работодателя, но не доказательством места фактической работы самого работодателя.
Также суд не находит заслуживающими внимания доводы истца о регулярной сдаче налоговых деклараций в Межрайонную инспекцию ФНС № 17 по Иркутской области (г.Усть-Илимск) достаточным и надлежащим доказательством для включения периода предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по следующим основаниям.
Сдача налоговых деклараций в Межрайонную ИФНС № 17 по Иркутской области (г. Усть-Илимск) является исполнением обязанности по уплате налогов и соблюдению налогового законодательства.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ, место регистрации ИП определяет налоговый орган, в который представляется отчетность. Однако место регистрации и место сдачи отчетности не являются юридическим фактом, подтверждающим фактическое осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях пенсионного обеспечения, поскольку для зачета стажа в «северных» местностях необходимо доказывание факта работы именно на территории таких местностей, а не просто административной привязки к налоговому органу. Сдача деклараций может осуществляться по почте, через интернет или через представителя, что не подтверждает физическое присутствие истца в г. Усть-Илимске.
Согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации. Для зачета в стаж работы в «северных» местностях необходимо, чтобы деятельность выполнялась именно на территории таких местностей.
Проживание в г. Усть-Илимске само по себе не доказывает, что истец в спорный период фактически осуществляла предпринимательскую деятельность (торговлю, управление) на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, в полном объеме, требуемом для зачета стажа. Истец могла проживать в г. Усть-Илимске, но вести бизнес в ином месте, не относящемся к «северным» территориям, либо осуществлять деятельность в смешанном режиме, что не подтверждено документально.
Таким образом, представленные Истцом доказательства ( сведения о наличии и установке кассовых аппаратов, наем работников, сдача деклараций, проживание в городе Усть-Илимске) в совокупности не подтверждают факт осуществления предпринимательской деятельности именно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в спорный период времени в объеме, необходимом для зачета в стаж работы по досрочному пенсионному обеспечению.
Доводы ответчика о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих фактическое осуществление деятельности в «северных» условиях, являются обоснованными. Истцом не представлены документы, которые бы однозначно и безоговорочно подтверждали факт работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в спорный период.
Таким образом, истцом не представлены достаточные доказательства для подтверждения периода работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в требуемом объеме.
Поскольку в выписке СЗИ-ИЛС Гришановой О.Ю. страховые взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в полном объеме и не требуют исправления, страховой стаж также отражен в соответствии с Функциональными требованиями, требования истца о включении спорного период в страховой стаж удовлетворению не подлежат.
Суд полагает, что отказ ОСФР по Иркутской области в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета является правомерным, а решение законным.
На основании изложенного, исковые требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гришановой О.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обязании включить периоды предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, страховой стаж– отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Шейко Т.М.
Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2026г.