РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2026 года г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Балаганской И.В., при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р., с участием истца Выборовой И.Г., представителя истца старшего помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Аман Н.А., представителя ответчика ОСФР по Иркутской области Черкасовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1517/2026 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах Выборовой Ираны Гасаналиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решений незаконными,
Установил:
В обоснование исковых требований представитель истца указал, что Выборова И.Г. 05.12.2025 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В дополнительных сведениях о семье, в заявлении проставлена отметка: «Вы или члены вашей семьи призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» и проходите военную службу в настоящее время». По сведениям ФНС России, поступившим в порядке межведомственного электронного взаимодействия, поступили сведения, что супруг заявительницы, призван на военную службу по мобилизации 01.10.2022, дата прекращения статуса «мобилизован» отсутствует. По результатам рассмотрения заявления ОСФР по Иркутской области принято решение о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Выборовой И.Г. в отношении несовершеннолетних детей в размере 11085,50 руб. При подаче заявления от 05.12.2025 заявительнице не было известно о существовании приказа командира войсковой части, полевая почта № согласно которому супруг Выборовой И.Г. уволен в отставку по состоянию здоровья. Таким образом, Выборова И.Г. действовала добросовестно, предоставив все имеющиеся на момент подачи заявления документы. В нарушение требований ст. 19 ФЗ № 81-ФЗ ОСФР по Иркутской области 17.02.2026 решение о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 05.12.2025 пересмотрено и принято решение об отказе в установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Выборовой И.Г. в отношении <данные изъяты> г.р., в связи с чем Выборовой И.Г. направлено уведомление о возврате излишне выплаченных сумм в размере 22925 руб. на каждого ребенка. По выявленным нарушениям прокуратурой 27.05.2026 внесено представление, нарушения не устранены. С учетом уточнений от 10.09.2026 просит признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 199 от 17.02.2026 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, протокол о выявлении излишне выплаченных сумму пенсии от 30.03.2026 №ПВИВ-126-000008086, протокол о выявлении излишне выплаченных сумму пенсии от 30.03.2026 № ПВИВ-126-000008088, решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № РПВЕП-126-000081627, № РПВЕП-126-000081628 от 18.02.2026 в части установления срока с 01.12.2025.
В судебном заседании истец Выборова И.Г., представитель истца старший помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Аман Н.А. поддержали исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области Черкасова Е.А. в судебном заседании поддержала письменные возражения, согласно которым просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку правовых оснований для признания решений и протоколов, не имеется.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные суду доказательства с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, форма заявления, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее – Правила № 2330).
В соответствии с п. 28 Правил № 2330 заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933 "Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации", назначение осуществляется на 6 месяцев.
В соответствии с п. 5 (1) постановления Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", не учитываются доходы, предусмотренные пунктом 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", а также доходы и суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела и установлено судом заявление Выборовой И.Г. о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка принято и зарегистрировано в информационной системе ОСФР по Иркутской области 05.12.2025.
В дополнительных сведениях о семье, в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Выборовой И.Г. была проставлена отметка: «Вы или члены вашей семьи призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» и проходите военную службу в настоящее время».
Супругом Выборовой И.Г. являлся ФИО8, с которым расторгнут брак 19.05.2026.
По сведениям ФНС России, поступившим в порядке межведомственного электронного взаимодействия, супруг заявительницы, призван на военную службу по мобилизации – ДД.ММ.ГГГГ, при этом дата прекращения статуса «мобилизован» отсутствует. В связи с чем доход супруга при расчете среднедушевого дохода семьи учтен не был.
10.12.2025, по результатам рассмотрения заявления от 05.12.2025, ОСФР по Иркутской области приняты решения №№ РНЕП-425-001375526, РНЕП-425-001375527 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Выборовой И.Г. в отношении несовершеннолетних детей: <данные изъяты> в размере 11 085,50 руб., на каждого с 01.12.2025 по 31.05.2026.
Из пояснений представителя ответчика следует, что в ходе проверки правомерности назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению от 05.12.2025 был установлен факт окончания ФИО8 военной службы, так как он уволен в отставку с военной службы по состоянию здоровья приказом командира <данные изъяты> по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая, что Выборовой И.Г. в заявлении были указаны недостоверные данные, так как на момент подачи заявления у супруга заявительницы, статус «мобилизован» был прекращен, 17.02.2025 ОСФР по Иркутской области вынесенное 05.12.2025 решение пересмотрено и отказано в установлении ежемесячного пособия, выплата ежемесячного пособия прекращена с 01.12.2025.
Из решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 17.02.2026 № 199 следует, что ОСФР выявило ошибку, допущенную при рассмотрении заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного Выборовой И.Г.
Некорректные сведения СМЭВ (по заявлению от 05.12.2025 принято решение о назначении ежемесячного пособия при наличии у заявителя и членов семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, а также без учета сумм ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
В заявлении от 05.12.2025 отмечены сведения о прохождении супругом заявителя ФИО8 военной службы в связи с частичной мобилизацией, в рамках СМЭВ сведения подтверждены с датой начала службы 01.10.2022, в связи с чем при вынесении решения его доходы в виде процентов по вкладам не учитывались при определении права.
04.02.2026 при подаче заявления от 30.01.2026 о назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву Выборовой И.Г. представлена выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО8 с военной службы в отставку по состоянию здоровья на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Полученные суммы процентов по вкладам превышают установленную величину прожиточного минимума на душу населения.
Ошибка установлена в результате повторной проверки решения и комплексной оценки нуждаемости Выборовой И.Г. в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, 17.02.2026 ОСФР по Иркутской области принято решение № 199 в соответствии с п.п. «б, к» п. 31 Правил № 2330, отменить решение об установлении и принять решение об отказе в установлении ежемесячного пособия по заявлению от 05.12.2025.
Указанное решение оспаривается истцом, как вынесенное незаконно, поскольку на момент принятия решения об установлении ежемесячного пособия от 10.12.2025 сведений об увольнении ФИО8 с военной службы в отставку по состоянию здоровья не имелось ни у заявителя Выборовой И.Г., ни у ОСФР по Иркутской области в порядке межведомственного взаимодействия, в связи с чем оснований к отмене ранее установленных выплат у ОСФР по Иркутской области не имелось.
Основанием для вынесения оспариваемого решения ОСФР по Иркутской области № 199 от 17.02.2025 указаны п.п. «б,к» п. 31 Правил № 2330, в соответствии с которыми превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, а также наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, являются основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия.
С такими основаниями, указанными в оспариваемом решении от 17.02.2026 № 199, суд не может согласиться, поскольку при назначении пособия (решение от 10.12.2025 по заявлению от 05.12.2025) об обстоятельствах, являющихся основанием для отказа в назначении таких выплат, сторонам известно не было, следовательно, решение от 10.12.2025 о назначении пособия с 01.12.2025 вынесено правомерно.
Оспаривая решение от 17.02.2026 сторона истца ссылается на отсутствие вины Выборовой И.Г. в предоставлении документов с заведомо неверными сведениями, отсутствие сокрытия данных, влияющих на право назначения государственных пособий.
Из пояснений истца следует, что об увольнении ФИО8 с военной службы по состоянию здоровья ей стало известно 06.02.2026 при получении в военкомате приказа о его увольнении.
Указанные истцом обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, а именно копией выписки из приказа № 421 от 04.10.2025, заверенной военным комиссариатом г. Усть-Илимска - 06.02.2026, а также обращением в органы прокуратуры от 09.02.2026.
Согласно выписки из приказа командира войсковой части - полевая почта 95379 от 04.10.2025 № 130-К, на основании приказа командира 1438 мотострелкового полка (на автомобилях, мотострелковой дивизии) по личному составу от 04.10.2025 №, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.
Таким образом, судом установлено, что на момент назначения пособий (10.12.2025) все документы, представленные Выборовой И.Г., соответствовали действительности, были достоверны, основания для назначения пособий имелись, доход определялся без учета сумм по вкладам мобилизованного.
При этом, оснований полагать, что Выборовой И.Г. при подаче заявления о назначении ежемесячного пособия на детей от ДД.ММ.ГГГГ указаны недостоверные данные, не имеется, так как на момент подачи такого заявления письменных доказательств о том, что у супруга заявительницы, статус «мобилизован» был прекращен, у Выборовой И.Г. не имелось. Следовательно, оснований для отказа в назначении пособия у ОСФР РФ по Иркутской области по состоянию на 10.12.2025 (дата вынесения решения по заявлению от 05.12.2025) не имелось, а вынесенные решения от 10.12.2025 № РНЕП-425-001375526, № РНЕП-425-001375526 о назначении ежемесячного пособия являются правомерными.
Учитывая, что на момент назначения ежемесячного пособия (решения от 10.12.2025) имелись законные основания для его выплаты, начиная с 01.12.2025, решение об отмене решения от 10.12.2025 и отказе в установлении ежемесячного пособия № 199 от 17.02.2025 нельзя признать законным.
Таким образом, решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 17.02.2026 № 199 является незаконным, поскольку ошибки, допущенной при рассмотрении заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного Выборовой И.Г. не имелось, доказательств предоставления Выборовой И.Г. недостоверных сведений не предствалено, информацией о существовании приказа об увольнении супруга по состоянию здоровья на момент подачи заявления (05.12.2025) она не обладала. В связи с чем оснований для отказа в установлении ежемесячного пособия по заявлению от 05.12.2025, в соответствии с подп. «б,к» п. 31 Правил № 2330, при назначении на дату вынесения решения от 10.12.2025, не имелось.
Ответчиком не оспаривается, что о наличии приказа об увольнении ОСФР по Иркутской области стало известно 06.02.2026 из заявления истца от 30.01.2026.
Такие выявленные новые обстоятельства являются основанием для прекращения выплат на основании п. 41 Правил N 2330.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 41 Правил N 2330 выявление факта представления получателем ежемесячного пособия документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на ежемесячное пособие, является основанием для принятия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, решения о прекращении выплаты пособия.
На основании п. 42 Правил N 2330 орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 41 настоящих Правил.
При наступлении у получателя ежемесячного пособия указанных обстоятельств органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, выплата ежемесячного пособия прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором органу, осуществляющему назначение и выплату ежемесячного пособия, стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.
Истцом заявлены требования о признании решений ОСФР по Иркутской области от 18.02.2026 № РПВЕП-126-000081627, № РПВЕП-126-000081628 в части установления даты прекращения выплаты ежемесячного пособия.
Согласно оспариваемым решениям от 18.02.2026 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей, назначенное Выборовой И.Г., прекращено с 01.12.2025 по статье подп. «б» п. 41 Правил № 2330, по причине: выявление факта предоставления документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию.
Учитывая, что обстоятельства, влияющие на определение права для назначения ежемесячного пособия на детей, стали известны 06.02.2026, у ОСФР по Иркутской области возникли законные основания для прекращения указанных выплат. При этом, в силу п. 42 Правил № 2330, выплата ежемесячного пособия прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором органу, осуществляющему назначение и выплату ежемесячного пособия, стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств. Применительно к настоящему спору выплата Выборовой И.Г. ежемесячного пособия на детей подлежала прекращению с 01.03.2026, в связи с чем требования истца о признании незаконными решений от 18.02.2026 в части установления даты прекращения выплат с 01.12.2025, подлежат удовлетворению.
По указанным основаниям суд находит обоснованным довод истца о неправомерности направления ответчиком в ее адрес уведомления о возврате излишне выплаченной суммы пособия за период с 01.12.2025 по 31.01.2026 в размере 22 925,00 рублей на каждого ребенка, поскольку оснований для прекращения выплаты с даты ее назначения (01.12.2025), у ответчика не имелось.
Кроме того, в соответствии с п. 62 Правил № 2330, в случае излишне выплаченных получателю сумм ежемесячного пособия в связи с несвоевременным поступлением документов (сведений) от компетентных ведомств в порядке межведомственного электронного взаимодействия взыскание указанных сумм с получателя органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, не производится.
Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность документов, представленных заявителем, и сведений, указанных заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия. Если в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, содержится недостоверная и (или) неполная информация, уполномоченный орган вправе вернуть такое заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. Взыскание сумм ежемесячного пособия, излишне выплаченных получателю по вине органа, назначившего данное пособие, или вследствие несвоевременного поступления документов (сведений) от компетентных ведомств в порядке межведомственного электронного взаимодействия, не производится.
Учитывая, что доказательств недобросовестности Выборовой И.Г. при получении выплат не представлено, оснований для истребования полученного пособия с 01.12.2025 по 31.01.2026, не имеется.
Рассматривая требования истца о признании незаконными протоколов о выявлении излишне выплаченных сумм от 30.03.2026 №ПВИВС-126-000008086, № ПВИВС-126-000008088, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Из анализа указанной нормы следует, что к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
При рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.
Документы, подтверждающие определенные обстоятельства, в том числе правовой статус лица или правовой режим имущества, и не являющиеся исходя из их содержания решениями, не подлежат самостоятельному оспариванию (например, удостоверения, свидетельства, справки, протоколы).
Согласно протоколов о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 30.03.2026 № ПВИВС-126-000008086, № ПВИВС-126-000008088 ОСФР по Иркутской области в отношении Выборовой И.Г. выявил факт излишней выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с 01.12.2025 по 31.01.2026 в размере 22 920 рублей (на каждого ребенка), в связи с технической ошибкой.
Анализируя содержание указанных протоколов суд приходит к выводу, что они являются лишь документом, фиксирующим результаты действий проверяющих и не содержат властного волеизъявления, которое напрямую создает, изменяет или прекращает права и обязанности Выборовой И.Г., в отношении которой они составлены. Данные протоколы составлены на основании принятых ОСФР по Иркутской области решений от 17.02.2026 и 18.02.2026, согласно которым выплата ежемесячного пособия в отношении Выборовой И.Г. прекращена с 01.12.2025, результатом чего явилась переплата выплаченных пособий за период с 01.12.2025 по 31.01.2026. При этом, оспаривание указанных решений пенсионного органа является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан.
Учитывая, что решение ОСФР по Иркутской области № 199 от 17.02.2026 признано судом незаконным, а также факт признания незаконными решений ОСФР по Иркутской области от 18.02.2026 в части установления даты прекращения выплаты пособия с 01.12.2025, суд приходит к выводу, что самостоятельному обжалованию указанные протоколы не подлежат, поскольку права истца, при наличии указанных решений, признанных судом незаконными, не нарушают. Указанные протоколы носят рекомендательный характер, не имеют властно-обязывающего характера и не могут предопределять решения, принятие которых в силу закона отнесено к компетенции пенсионного органа.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах Выборовой Ираны Гасаналиевны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка № 199 от 17.02.2026.
Признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 18.02.2026 № РПВЕП-126-000081627, № РПВЕП-126-000081628 в части установления даты прекращения выплаты ежемесячного пособия с 01.12.2025.
В удовлетворении исковых требований Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах Выборовой Ираны Гасаналиевны о признании незаконными протоколов о выявлении излишне выплаченных сумм от 30.03.2026 №ПВИВС-126-000008086, № ПВИВС-126-000008088, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В. Балаганская
Мотивированное решение составлено 09.10.2026