РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года город Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Балаганской И.В., при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р., с участием:
истца Глазачевой Л.Р., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области Шаньгиной В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1567/2026 по исковому заявлению Глазачевой Любови Романовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж неучтенных периодов работы, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявленных требований истец Глазачева Л.Р. указала, что решением ОСФР по Иркутской области от 02.04.2026 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Указанным решением не учтен период работы в ООО «Локомотив» как МКС. Причиной отказа послужило исключение из северного стажа периода осуществления предпринимательской деятельности, в то время как она вела непрерывную предпринимательскую деятельность и состояла на налоговом учете. С учетом уточнений от 29.07.2026 просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 02.04.2026 в части исключения периодов работы; обязать ОСФР включить в стаж МКС периоды работы: с 29.12.2011 по 09.10.2014; с 01.01.2015 по 25.06.2018; с 01.01.2024 по 22.11.2025; обязать ОСФР назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2026; взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Определением суда от 13.08.2026 производство по делу в части включения в стаж МКС периодов работы с 29.06.2009 по 28.12.2011, с 10.10.2014 по 31.12.2014 прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.
В судебном заседании истец Глазачева Л.Р. поддержала уточненные исковые требования.
Представитель ответчика Шаньгина В.П. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать согласно доводов, изложенных в письменных возражениях.
Суд, исследовав в совокупности пояснения сторон, письменные доказательства, оценив их в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления страховой пенсии по старости и составляет с 2025 и последующие годы не менее 30.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, статьям 7, 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.
Место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.
Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.
Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии наличия сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При этом документы налоговых органов (декларация, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По смыслу вышеуказанных положений закона, возможность включения периодов работы (в том числе, и периодов осуществления предпринимательской деятельности) в стаж работы в районах Крайнего Севера, с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Закона, существует только при условии, что данные периоды работы имели место в районах Крайнего Севера.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 4 декабря 2007 года N 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.
Таким образом, индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учётом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.
В ходе судебного заседания судом установлено, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области от 02.04.2026 № ЗНП-126-000220001 Глазачевой Л.Р. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
На момент обращения Глазачевой Л.Р. стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по пункту 2 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 составил 13 лет 16 дней, при требуемом 17 лет.
Страховой стаж составил 28 лет 5 месяцев 29 дней.
Таким образом, в соответствии со ст.ст. 32,35 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» условиями для назначения страховой пенсии Глазачевой Л.Р. являются: достижение возраста 50 лет, при рождении двух детей; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 17 лет, страховой стаж не менее 20 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента с 2025 не менее 30.
Согласно исковым требованиям истец просит включить стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды осуществления ею предпринимательской деятельности: с 29.12.2011 по 09.10.2014; с 01.01.2015 по 25.06.2018; с 01.01.2024 по 22.11.2025.
Глазачева Любовь Романовна зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования - 14.07.1999.
Глазачева Л.Р. имеет двух детей.
В качестве индивидуального предпринимателя Глазачева Л.Р., 20.03.1976 года рождения зарегистрирована с 26.06.2007 по 22.11.2025.
Согласно справки ОПУ и АСВ №4 от 03.03.2026 № 10/026 за период с 26.06.2007 по 31.12.2023 страховые взносы Глазачевой Л.Р. уплачены в полном объеме.
Факт осуществления Глазачевой Л.Р. предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и уплаты страховых взносов подтверждается ответами Межрайонной ИФНС России.
Так, согласно ответу Межрайонной ИФНС России №23 по Иркутской области от 18.03.2026 № 3804-00-11-2026/001693, согласно которому в период с 01.01.2023 по 22.11.2025 в Инспекцию предоставлялись налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2021, 2022, 2023, 2024г.г. Также в Инспекцию были представлены налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) за периоды с 4 квартала 2012 по 4 квартал 2020. В периоды с 28.06.2007 по 28.08.2009, с 26.06.2018 по 01.08.2024, с 26.06.2018 по 01.08.2024, с 20.09.2024 по 10.11.2025 за Глазачевой Л.Р. была зарегистрирована контрольно-кассовая техника в г. Усть-Илимске.
Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России №20 по Иркутской области от 06.07.2026 № 3808-00-11-2026/013615 Глазачева Л.Р. оплатила начисленные страховые взносы, уплачиваемые плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам за период с 01.01.2025 по 22.11.2025 в размере 47 994,10 рублей, за 2024 в размере 49 500 рублей. Согласно представленных деклараций в период с 2009 по 2018 Глазачева Л.Р. осуществляла предпринимательскую деятельность в г. Усть-Илимске Иркутской области (пр. Мира, 25-2, пр. Мира, 41Б-8), включенного в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Из пояснений истца следует, что предпринимательскую деятельность она осуществляла, имея две торговые точки по адресам: Иркутская область, г. Усть-Илимск, пр. Мира, 25-2 (в нежилом помещении, находящемся у нее в собственности) и по пр. Мира, 41Б-8 (в арендуемом помещении).
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права собственности от 08.07.2013, из которого следует, что Глазачева Л.Р. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, пр. Мира, д. 25, н.п. 2.
Согласно договорам аренды торговой площади за 2007 - 2022 годы, Глазачева Л.Р., в непрерывный период (с 01.07.2007 по 31.08.2022), арендовала у ООО «ВостСибРесурс» торговую площадь, расположенную по адресу: Иркутская область, пр. Мира 41 Б, павильон (место) № 86, для осуществления розничной торговли на возмездной основе.
Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлено, что в период с 29.12.2011 по 09.10.2014; с 01.01.2015 по 25.06.2018; с 01.01.2024 по 10.11.2025 Глазачева Л.Р. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в г. Усть-Илимске Иркутской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом страховые взносы в спорный период оплачены Глазачевой Л.Р. в полном объеме.
Таким образом, период осуществления Глазачевой Л.Р. предпринимательской деятельности подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что является основанием для зачета спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов с 29.12.2011 по 09.10.2014; с 01.01.2015 по 25.06.2018; с 01.01.2024 по 10.11.2025 в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем решение Пенсионного органа от 02.04.2026 № ЗНП-126-000220001 следует признать незаконным в части отказа Глазачевой Л.Р. во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера указанных периодов работы.
При этом, суд не находит оснований для включения периода с 11.11.2025 по 22.11.2025, поскольку доказательства осуществления предпринимательской деятельности, регистрации контрольно-кассовой техники, договоров аренды торгового помещения в указанный период, не представлено.
Таким образом, стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ, с учетом включения установленных настоящим решением периодов (08 лет 01месяц 14 дней) составит 21 год 01 месяц 30 дней, при требуемом 17 лет.
На основании п. 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
Дата обращения Глазачевой Л.Р. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - 25.02.2026.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ у Глазачевой Л.Р. возникает с 20.03.2026, т.е. по достижению 50 лет, при наличии установленного стажа не менее 17 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Рассматривая требование о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействиями), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны разъяснения о том, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Учитывая, что доказательств нравственных страданий истца в связи с невключением спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, материалы дела не содержат, доказательств нарушения ответчиком личных неимущественных прав истца не представлено, следовательно, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 ГПК РФ).
В силу положений статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
Факт оплаты истцом государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 3 000 рублей подтверждается чеком по операции от 07.07.2026, которая подлежит возмещению истцу.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Глазачевой Любови Романовны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 02.04.2026 № ЗНП-126-000220001 в части отказа Глазачевой Любови Романовны во включении периода осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить Глазачевой Любови Романовне в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы с 29.12.2011 по 09.10.2014; с 01.01.2015 по 25.06.2018; с 01.01.2024 по 10.11.2025 в качестве индивидуального предпринимателя.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить Глазачевой Любови Романовне досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2026.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН 3808096980) в пользу Глазачевой Любови Романовны (ИНН 540529668775) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований Глазачевой Любови Романовны о включении периода работы с 11.11.2025 по 22.11.2025 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В. Балаганская
Мотивированное решение изготовлено 27.08.2026