РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Балаганской И.В., при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1586/2026 по исковому заявлению Давлаталиева Тоджиддина Гоибназаровича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Давлаталиевой Амины Тоджиддиновны к Администрации города Усть-Илимска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор социального найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда, согласно условиям которого ему предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>11, на семью в количестве 5 человек. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в Усть-Илимском филиале ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер». Истец полагает, что у него и его дочери Давлаталиевой А.Т. возникло право на приватизацию спорной квартиры, поскольку он проживает в ней более 10 лет и продолжает работать. Остальные члены семьи дали согласие на приватизацию без включения их в договор передачи жилого помещения в собственность. 06.04.2026 истец обратился в Администрацию г. Усть-Илимска с заявлением о передаче в общую долевую собственность служебного жилого помещения по ул. Наймушина, 1-11. 13.04.2026 ответчиком дан ответ об отсутствии правовых оснований для рассмотрения вопроса и дачи разрешения на приватизацию служебного жилого помещения, поскольку установлено, что член семьи Давлаталиева Т.Г. является собственником доли в праве 5/15 в жилом помещении. Считает данный отказ незаконным. Просит признать за Давлаталиевым Т.Г. и Давлаталиевой А.Т. право собственности по ? доли в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
В судебное заседание истец, представитель истца не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своевременно. Просили дело рассмотреть в их отсутствие. На исковых требованиях настаивают.
Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Исследовав и оценив с учетом статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона).
Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 данного Закона).
Согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).
По смыслу данных норм собственник жилищного фонда вправе принимать решение о приватизации служебных жилых помещений.
Частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы или назначением на государственную должность субъекта Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 92, статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность включения и исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).
Согласно пункту 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (пункт 15 Правил).
Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 9-П по делу о проверке конституционности части 2 статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", положение части 2 статьи 4 названного Закона, регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению.
При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а, следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует.
Из содержания приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом разъяснений по их применению следует, что принятие решения о приватизации служебных жилых помещений относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.
Вопросы приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования город Усть-Илимск, регулирует Порядок приватизации служебных жилых помещений, утвержденный решением Городской Думы города Усть-Илимска шестого созыва от 17.03.2025 № 9/66 (далее - Порядок).
Согласно пункту 1 Порядка Городская Дума города Усть-Илимска вправе принимать решения о бесплатной передаче в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими служебных жилых помещений (приватизации), ранее не реализовавших право на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членам семьи собственника жилого помещения, нуждающиеся в жилых помещениях, и относящиеся к одной из следующих категорий:
1) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
2) лица, проработавшие в муниципальном предприятии муниципального образования город Усть-Илимск (далее – муниципальное предприятие), в муниципальном учреждении муниципального образования город Усть-Илимск (далее – муниципальное учреждение), не менее десяти лет, в том числе лица освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с муниципальным предприятием, муниципальным учреждением, лица, уволенные в связи с ликвидацией муниципального предприятия, муниципального учреждения, либо по сокращению численности или штата работников.
Согласно п. 2 Порядка, для рассмотрения возможности передачи служебного жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, наниматель служебного помещения представляет в Администрацию города Усть-Илимска заявление согласно приложению к настоящему Порядку.
Согласно п. 3 Порядка, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, запрашивается выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества в отношении нанимателя и всех членов семьи.
На основании п. 4 Порядка, Администрация города Усть-Илимска в течение не более одного месяца со дня принятия заявления рассматривает представленные документы на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Усть-Илимска, осуществляющей свою деятельность в соответствии с постановлением Администрации города Усть-Илимска от 16.08.2010 № 489.
В соответствии с п. 5 Порядка, по результатам рассмотрения заявления и документов, с учетом рекомендаций общественной комиссии по жилищным вопросам, Администрация города Усть-Илимска принимает одно из следующих решений:
возвращает заявителю заявление и документы в случаях, если:
представленные документы не подтверждают право нанимателя на приватизацию служебного жилого помещения в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка;
заявителем не представлены необходимые документы в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка;
к заявителю предъявлен иск о расторжении или об изменении договора найма служебного жилого помещения или право пользования жилым помещением оспаривается в судебном порядке;
служебное жилое помещение находится в аварийном состоянии;
2) рекомендует Городской Думе города Усть-Илимска принять одно из следующих решений:
передать служебное помещение в собственность граждан в порядке приватизации;
отказать в передаче служебного жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации.
Согласно п. 6 Порядка, Городская Дума города Усть-Илимска рассматривает заявление гражданина и приложенные к нему документы в соответствии с Регламентом Городской Думы города Усть-Илимска – Думы городского округа, утвержденным решением Городской Думы города Усть-Илимска от 21.12.2005 № 27/118, и по результатам рассмотрения принимает одно из следующих решений:
1)о передаче служебного жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации;
2)об отказе в передаче служебного жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации.
Согласно п. 8 Положения об общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Усть-Илимска, утвержденного постановлением Администрации города Усть-Илимска от 19.04.2016 № 327, в компетенцию комиссии входит рассмотрение в соответствии с нормами жилищного кодекса Российской Федерации вопросов, в том числе, о признании граждан нуждающимися для возможности участия в федеральных целевых программах и программах Иркутской области, для возможности приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования город Усть-Илимск.
Комиссия имеет право запрашивать в установленном порядке необходимую для принятия решений информацию (п. 9 Положения).
Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения настоящего спора, является выяснение вопроса соответствует или не соответствует Давлаталиев Т.Г. и Давлаталиева А.Т. требованиям, установленным Порядком приватизации служебных жилых помещений, утвержденным решением Городской Думы города Усть-Илимска шестого созыва от 17.03.2025 № 9/66.
В судебном заседании установлено, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> кадастровым номером №, является Муниципальное образование город Усть-Илимск, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.08.2026. Право собственности зарегистрировано 15.09.2015.
Указанное жилое помещение отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного, уполномоченным органом не принималось.
На основании договора № найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск Иркутской области от 24.12.2015 Администрацией города Усть-Илимска предоставлена Давлаталиеву Т.Г. во владение и пользование для проживания в нем четырехкомнатная квартира, расположенная по адресу: Иркутская область, <адрес>
Согласно п. 2 договора данное жилое помещение предоставляется в связи с работой в ОГБУЗ «Усть-Илимский областной психоневрологический диспансер».
Согласно п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Н.Ф.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (жена), Д.С.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), Д.М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), Д.А.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь).
Согласно п. 4 договора настоящий договор заключается на период трудовых отношений между Давлаталиевым Т.Г. и ОГБУЗ «Усть-Илимский областной психоневрологический диспансер».
Соглашением № 1 от 10.05.2026 в указанный договор внесены изменения в пункт 3 договора, который изложен в следующей редакции: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Н.Ф.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (жена), Д.С.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), Д.М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), Д.А.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), З.М.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать).
С 29.09.2015 по настоящее время Давлаталиев Т.Г. непрерывно осуществляет свою трудовую деятельность в Усть-Илимском филиале ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» в должности врача-психиатра.
Трудовой стаж Давлаталиева Т.Г. на 02.04.2026 составляет 10 лет 06 месяцев 04 дня, то есть более 10 лет.
Д.А.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является дочерью Давлаталиева Т.Г.
В собственности Давлаталиева Т.Г. какого-либо недвижимого имущества не имеется.
Согласно выписке из ЕГРН Д.А.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является собственником 5/15 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора дарения доли от 14.04.2022. Право собственности зарегистрировано 15.04.2022.
06.04.2026 Давлаталиев Т.Г. обратился в Администрацию города Усть-Илимска с заявлением о приватизации служебного жилого помещения, расположенного <адрес>. В договор передачи квартир в собственность граждан просил включить: Д.Т.Г., Д.А.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В договор передачи квартир в собственность граждан просил не включать: Н.Ф.К., Д.С.Т., Д.М.Т., З.М.Х.
Как следует из выписки из протокола № 828 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Усть-Илимска от 10.04.2026 по результатам разрешения вопроса о передаче в порядке приватизации в собственность служебного жилого помещения комиссия решила рекомендовать Администрации города Усть-Илимска возвратить Давлаталиеву Т.Г. документы в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 Порядка приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования город Усть-Илимск, заявителем представлены документы, которые не подтверждают право нанимателя на приватизацию служебного жилого помещения в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка.
13.04.2026 Администрацией города Усть-Илимска в адрес Давлаталиева Т.Г. направлено сообщение о том, что при рассмотрении на заседании Комиссии установлено, что член семьи Д.Т.Г. – Д.А.Т. является собственником доли в праве 5/15 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что противоречит положению пункта 1 Порядка. Таким образом, по итогам рассмотрения представленных документов Комиссия, согласно подпункту 1 пункта 5 Порядка, рекомендовала вернуть Вам документы, как не подтверждающие право нанимателя на приватизацию служебного жилого помещения, в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка.
Таким образом, заявление Давлаталиева Т.Г. было возвращено заявителю, поскольку представленные им документы не подтверждают право нанимателя на приватизацию служебного жилого помещения в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка.
Сведений о повторном обращении Давлаталиева Т.Г. с заявлением о приватизации спорного жилого помещения с документами, подтверждающими право на приватизацию, не имеется, как и не имеется письменного отказа Городской Думы города Усть-Илимска в передаче служебного жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации.
Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение является служебным, отнесено к числу специализированного жилищного фонда, предоставлено Давлаталиеву Т.Г. и членам его семьи для временного проживания на период трудовых отношений, данный статус квартиры в установленном законом порядке собственником – муниципальным образованием город Усть-Илимск, не менялся, истец в Администрацию города Усть-Илимска с заявлением о приватизации спорного жилого помещения с приложением надлежащих документов, подтверждающих право на приватизацию, в соответствии с требованиями Порядка приватизации, после устранения недостатков указанных в сообщении от 13.04.2026, не обращался, решение об отказе истцу в передаче служебного жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, уполномоченным органом не принималось.
Учитывая, что рассмотрение вопросов о наличии или об отсутствии оснований для приватизации служебного жилого помещения на территории муниципального образования город Усть-Илимск отнесено к исключительной компетенции Городской Думы города Усть-Илимска, а также то, что решение об отказе истцу в передаче служебного жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, Городской Думой города Усть-Илимска, не принималось, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за Давлаталиевым Т.Г. и Давлаталиевой А.Т. права собственности на спорное жилое помещение.
При этом, суд не вправе подменять установленную законом процедуру путем удовлетворения требований о признании права собственности. Удовлетворение требований, сводящихся к признанию права собственности на служебное жилое помещение в судебном порядке в обход специальной административной процедуры, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей, что по своей сути является недопустимым.
Суд учитывает, что истец не лишен права обращения в орган местного самоуправления по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения. В случае отказа в приватизации – обжаловать его в установленном законом порядке.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Давлаталиева Тоджиддина Гоибназаровича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Давлаталиевой Амины Тоджиддиновны к Администрации города Усть-Илимска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В. Балаганская
Мотивированное решение изготовлено 20.08.2026