РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2026 года пос. Чегдомын
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В., с участием: истца К., представителя истца К. - Ю., представителя ответчика по доверенности Г., при секретаре К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К. к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю» о защите трудовых прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец К. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В период времени с 27.08.2001 по 01.10.2016 он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С 01.10.2016 по 07.03.2026 он проходил службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, выслуга лет в календарном исчислении составила 26 лет 05 месяцев 02 дня, в льготном исчислении 38 лет 06 месяцев 07 дней. Последней замещаемой им должностью была старший полицейский группы задержания (взвода полиции) в Отделе вневедомственной охраны по Верхнебуреинскому району - филиале ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю». На основании приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» от 05.03.2026 № 248л/с с ним расторгнут контракт, и он с 07 марта 2026 года был уволен со службы в отставку по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). В течение 2022 года согласно графикам сменности, в соответствие с «Порядком привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха», утв. Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14.09.2017 № 382 (далее - Порядок привлечения к сверхурочной службе), его привлекали к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в связи с не укомплектованностью личного состава и необходимостью обеспечения несения беспрерывной службы в целях охраны объектов (имущества) физических и юридических лиц, охраны общественного порядка. За период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года у него накопилось 239 отработанных часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не компенсированных до настоящего времени ни дополнительными днями отдыха, ни в денежной форме. При этом на основании его рапорта, поданного в соответствии с пунктом 18 Порядка привлечения к сверхурочной службе, пункта 46 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утв. Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26.09.2017 № 406 (действовавшего на тот период времени), ему была выплачена денежная компенсация за 120 часов, отработанных сверхурочно, а также в соответствие с пунктом 10 Порядка привлечения к сверхурочной службе, предоставлено 9 дополнительных дней отдыха (72 часа). При этом остальные часы сверхурочного служебного времени в вышеуказанном количестве ему так и не были компенсированы в виде денежных средств или дополнительных дней отдыха. Аналогичным образом в течение 2023 года, за период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года, у него накопилось 618 отработанных часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не компенсированных до настоящего времени ни дополнительными днями отдыха, ни в денежной форме. При этом на основании его рапорта, поданного в соответствии с пунктом 18 Порядка привлечения к сверхурочной службе, пункта 46 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также предоставления им отдельных выплат, утв. Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 20 февраля 2023 года № 45 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием), ему была выплачена денежная компенсация за 120 часов без учета вышеуказанных часов. В течение 2024 года за период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года, у него накопилось 636 отработанных часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не компенсированных до настоящего времени ни дополнительными днями отдыха, ни в денежной форме. За 2024 год ему была выплачена денежная компенсация за 120 часов, отработанных сверхурочно без учета вышеуказанных часов. В течение 2025 года за период с 01 января 2025 года по 31 декабря 2025 года, у него накопилось 239 отработанных часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не компенсированных до настоящего времени ни дополнительными днями отдыха, ни в денежной форме. За 2025 год ему была выплачена денежная компенсация за 120 часов, отработанных сверхурочно без учета вышеуказанных часов. В период времени с 2022 по 2025 годы он периодически устно обращался к своему непосредственному руководителю - командиру взвода ОВО по Верхнебуреинскому району с вопросами о наличии возможности предоставления ему дополнительных дней отдыха за отработанное сверхурочно время, на что ему всегда говорилось, что по причине нехватки сотрудников и систематического некомплекта личного состава, а также необходимостью обеспечения беспрерывной службы в целях охраны объектов и общественного порядка, предоставление ему дополнительных дней отдыха невозможно. В связи с этим получая такие отказы, он соответствующие рапорта в письменном виде не оформлял по причине бесперспективности их подачи в связи с их заведомым для него неудовлетворением руководством. 17 июня 2025 года у него возникло внезапное острое угрожающее жизни состояние здоровья (ишемическая болезнь сердца - постинфарктный кардиосклероз), в результате чего он был госпитализирован в КГБУЗ «ВЦРБ» с дальнейшим направлением в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» имени профессора С. И. Сергеева, где ему была оказана экстренная медицинская помощь, проведено оперативное вмешательство. В результате после лечения ввиду серьезности его заболевания он был на направлен на военно-врачебную комиссию ФГКУЗ «7 Военный госпиталь войск национальной гвардии» (далее - ВВК). 01 ноября 2025 года он был освидетельствован ВВК, по результатам которой был признан не годным к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации («Д») (заключение рассмотрено и утверждено вышестоящей ВВК 20.01.2026 № 95). При этом ВВК было указано на предоставление полного освобождения от исполнения служебных обязанностей, на срок до дня исключения его из рядов войск национальной гвардии Российской Федерации. С момента возникновения обострения его заболевания 17.06.2025 и до заключения ВВК, он был нетрудоспособен. С 03.11.2025 в связи с нетрудоспособностью, негодностью службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также готовившейся процедуры его увольнения со службы, он был выведен в распоряжение ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю». 11 ноября 2025 года он получил от работодателя уведомление о возможном прекращении или расторжении контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и увольнении со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по состоянию здоровья - на основании заключения ВВК. В период нахождения его в распоряжении ответчика и вплоть до своего увольнения из органов внутренних дел, он в соответствие с указаниями ВВК не допускался к исполнению служебных обязанностей по своей должности и таковые не исполнял и не мог исполнять. Компенсация сотруднику отработанных часов сверхурочно может быть осуществлена двумя альтернативными способами: предоставлением дополнительных дней отдыха либо выплатой соответствующей денежной компенсации. В обоих случаях волеизъявление сотрудника должно быть выражено в форме рапорта подаваемого на имя вышестоящего руководства (пункты 15, 18 Порядка привлечения к сверхурочной службе, п. 44 Порядка обеспечения денежным довольствием). Здесь же следует отметить, что опция предоставления дополнительных дней отдыха возможна лишь в период нахождения сотрудника на службе и исполнения им служебных обязанностей. Ввиду того, что с момента внезапного ухудшения состояния его здоровья 17.06.2025 и вплоть до его увольнения он был нетрудоспособен, а также в соответствие с заключением ВВК признан «Д» не годным к службе в органах внутренних дел по состоянию здоровья и фактически не мог исполнять служебные обязанности и находиться на службе, то право на получение дополнительных дней отдыха в указанный период времени он воспользоваться не мог по независящим от него обстоятельствам и объективным причинам (внезапное острое состояние и серьезное хроническое заболевание). Необходимость расторжения контракта при признании в установленном порядке сотрудника негодным к службе в органах внутренних дел не зависит от воли сторон, а предусмотрена непосредственно в законе. То есть в случае признания сотрудника негодным к службе в органах внутренних дел он в безальтернативном порядке подлежит увольнению, и допущен к несению служебных обязанностей быть не может. Таким образом, в его случае оставалась единственная и безальтернативная опция - выплата соответствующей денежной компенсации за некомпенсированное сверхурочно отработанное время. Незадолго до его увольнения в марте 2026 года он неоднократно устно озвучивал своим руководителям ОВО по Верхнебуреинскому району - начальнику отдела Ли Мин К.Ю., командиру взвода Балозян P.P. - свою просьбу о предоставлении ему при увольнении денежной компенсации за часы, отработанные им сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и некомпенсированные ему в период его службы в ВНГ РФ. На его просьбу его руководители подтвердили факт наличия часов, отработанных им сверхурочно в вышеприведенных количествах, с разбивкой по годам и не компенсированных ни дополнительными днями отдыха, ни выплатой денежной компенсации, при этом его заверили, что при увольнении головным учреждением (ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю») данная компенсация будет выплачена ему в полном объеме. Право на обращение с рапортом предоставлении указанной денежной компенсации ему разъяснено не было, то есть фактически не было оказано содействие в реализации его трудовых прав. В связи с данными обстоятельствами с письменной просьбой выплаты ему денежной компенсации до увольнения он так не обратился, полагая, что выплата ему и так будет произведена в связи с тем, что на момент увольнения это был единственный вариант компенсации отработанных им часов сверхурочно, а их невыплата нарушала бы принцип справедливости и право вознаграждения за труд (ст. 37 конституции РФ). В результате, узнав, что при его увольнении со службы вышеуказанная денежная компенсация работодателем произведена не была, 11 марта 2026 года он посредством онлайн сервиса подал обращение на имя директора Войск национальной гвардии Российской Федерации просьбой производства ему денежной компенсации, которое было перенаправлено рассмотрение ответчику и 08.04.2026 ему пришел ответ с отказом и рекомендацией обратиться защитой своих прав в суд. Отказ был мотивирован отсутствием с его стороны соответствующей «просьбы», указанной в вышеприведенных положениях части 6 статьи 53 ФЗ № 342, выраженной в форме рапорта, поданного до увольнения. То есть по смыслу обоснования отказа в выплате ответчик указал, что им утрачено право в досудебном порядке получить нежную компенсацию, в связи с чем, он вынужден обращаться с настоящим иском в суд. При увольнении, по независящим от него обстоятельствам он не мог реализовать свое право на дополнительные дни отдыха, в связи с чем, у него имеется безальтернативное право на получение денежной компенсации за все фактически отработанные сверхурочные часы. При отказе в такой выплате является неосновательным обогащением ответчика за счет труда сотрудника, что противоречит вышеприведенным Конституционным принципам. Фундаментальный принцип оплаты труда за фактически выполненную работу должен быть в данном случае незыблемым. У него имеется право на взыскание с ответчика, в судебном порядке денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, которое не было ему компенсировано в период прохождения его службы в ВНГ РФ дополнительными днями отдыха по независящим от него обстоятельствам. С учетом уточненных исковых требований просит взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу К. денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: за 2022 год - в сумме 104 728 рублей 20 копеек; за 2023 год - в сумме 182 136 рублей; за 2024 год - в сумме 179 859 рублей 30 копеек; за 2025 год - в сумме 47 810 рублей 70 копеек, а всего взыскать 514 534 рубля 20 копеек.
В судебном заседании истец К. заявленные уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца К. - Ю., сославшись на доводы, изложенные в иске и на письменные возражения истца на отзыв ответчика, заявленные уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Г., с заявленными исковыми требованиями не согласилась и, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковые требования, просила в удовлетворении исковых требованиях отказать.
В судебном заседании свидетель со стороны истца К. – Б. показал, что с августа 2020 года он состоит в должности командира взвода группы задержания (взвода полиции) в Отделе вневедомственной охраны по Верхнебуреинскому району - филиале ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю». Истец К. являлся его подчиненным и состоял в должности старшего полицейского группы задержания (взвода полиции) в Отделе вневедомственной охраны по Верхнебуреинскому району. В своем взводе он вел учет рабочего времени своих подчинённых. В период с 2022 года по 2025 год в Отделе вневедомственной охраны по Верхнебуреинскому району были трудности в комплектовании личного состава, в связи с чем, они на постоянной основе перешли на посуточный режим службы. Ранее переработка его сотрудников за один месяц составляла где-то около 10 часов. После перехода на посуточный режим службы переработка его сотрудников составляла где-то около 60 – 70 часов в месяц. Переработки своих подчинённых он указывал в табелях учета рабочего времени. К. перед своим увольнением устно обращался к нему о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. В период с 2022 года по 2025 год от сотрудников его взвода поступали рапорта о предоставлении им дней отдыха за переработки, однако в связи большим некомплектом личного состава, предоставить в полном объёме дни отдыха не представлялось возможным.
Выслушав пояснения сторон, свидетеля, заключение помощника прокурора Верхнебуреинского района, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что с исковыми требованиями ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» (далее - ФГКУ УВО) несогласно, по следующим основаниям. Подписанное истцом исковое заявление датировано 25.06.2026 и в эту же дату зарегистрировано в суде. К. проходил службу в подразделениях Министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю с 27.08.2001, с 01.10.2016 с истцом заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации по должности старшего полицейского (группы задержания) взвода полиции отдела вневедомственной охраны по Верхнебуреинскому району - филиала федерального государственного казённого учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю». В связи с последующими перемещениями по должностям с К. заключались: 01.12.2018 контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации по должности полицейского (группы задержания) взвода полиции отдела вневедомственной охраны по Верхнебуреинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» и 27.12.2021 дополнительное соглашение к указанному контракту от 01.12.2018 по должности старшего полицейского (группы задержания) взвода полиции отдела вневедомственной охраны по Верхнебуреинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю». Приказом начальника ФГКУ УВО от 05 марта 2026 года № 248 л/с К. уволен со службы 07 марта 2026 года в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военноврачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ). С приказом ФГКУ УВО от 05 марта 2026 года № 248 л/с об увольнении со службы К. ознакомлен 07.03.2026, что подтверждается его собственноручной подписью. При увольнении с истцом произведен окончательный расчет 05.03.2026, что подтверждено сведениями расчетного листка К. за март 2026 года (Банк, вед. № 188 от 05.03.26, Банк, вед. № 185 от 05.03.26, Банк, вед. № 186 от 05.03.26). При разрешении служебного спора о невыплате К. денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, подлежат применению положения статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.
Имеющими значение для разрешения вопроса о пропуске К. срока обращения в суд являются: обращение К. с рапортом (заявлением) к руководителю для разрешения служебного спора, принятие (непринятие) соответствующим начальником решения в письменном виде по обращению К. о разрешении служебного спора; получение (неполучение) К. копии данного решения и обращение в течении десяти дней в суд с соответствующим иском в случае несогласия с решением начальника по служебному спору. 11.03.2026 в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации поступило обращение К. (регистрационный №), зарегистрированное в Управлении Росгвардии по Хабаровскому краю 12.03.2026 за № 3/810-02-К-8 и направленное для рассмотрения по существу в ФГКУ УВО (регистрационный №-К-1). В своем обращении К. выразил просьбу о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с января 2022 года по 17 июня 2025 года. Решением уполномоченного руководителя - врио начальника ФГКУ УВО от 08.04.2026 г. № К. отказано в выплате истребуемой компенсации. Указанное решение было направлено К. на адрес указанной в обращении электронной почты и получено им 08.04.2026, что подтверждается истцом в предъявленном исковом заявлении (лист 4 искового заявления). Таким образом, окончание срока обращения К. в суд для разрешения служебного спора о невыплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истекает по прошествии десяти дней со дня получения им решения врио начальника ФГКУ УВО и приходится на 19.05.2026. Кроме того, К. пропущен общий трехмесячный срок обращения в суд, установленный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, истечение которого приходится на следующий день после его увольнения и получения окончательного расчета в связи с увольнением со службы (платежные поручения от 05.03.2026 № 994, № 966, 1013 и соответствующие реестры об их исполнении, т. е. о зачислении денежных средств на номер счета К., от 05.03.2026 г. № 188, 185, 186), а именно, 08.06.2026. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд для разрешения служебного спора, с указанием уважительных причин его пропуска, К. в суд не заявлено.
Задолженность перед истцом отсутствует, истец частично воспользовался своим правом на предоставление дополнительных дней отдыха, а также на выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Не использование К. своего права на истребование оставшихся дополнительных дней отдыха за выполнение им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не порождает у ответчика обязанности для выплаты денежной компенсации. Определяя службу в органах внутренних дел как особый вид государственной службы, законодателем регламентированы, в том числе условия и прохождения указанной службы, а также вопросы компенсаций и социальных гарантий, связанных с особыми условиями несения данной службы. Компенсация сотруднику за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени возможна как в виде предоставления дней отдыха, так и в денежном выражении. Вопрос денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные, дни урегулированы приказом Росгвардии от 20 февраля 2023 года № 45 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также предоставления им отдельных выплат» (далее по тексту Порядок обеспечения денежным довольствием, определенный приказом Росгвардии № 45), а в период с 21.06.2021 по 08.04.2023 ранее действующим приказом Росгвардии от 26 сентября 2017 года № 406 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат» (далее по тесту – Порядок обеспечения денежным довольствием, утвержденный приказом Росгвардии № 406). Так, в соответствии с п. 44 Порядка обеспечения денежным довольствием, определенного приказом Росгвардии № 45 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха выплачивается денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (аналогичные положения указаны в пункте 46 Порядка обеспечения денежным довольствием, утвержденного приказом Росгвардии № 406). Предоставление дополнительных дней отдыха или выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер, следовательно, при отсутствии волеизъявления сотрудника оснований для выплаты компенсации не имеется. Ни специальными нормами, ни трудовым законодательством не предусмотрена обязанность работодателя в одностороннем порядке выплатить сотруднику денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
В период службы с 01.01.2022 по 07.03.2026 (день увольнения) К. обращался установленным порядком к начальнику ФГКУ УВО:
- с рапортами от 14.07.2022, 27.11.2024, 29.01.2025, 05.05.2025, 10.10.2025, 24.12.2025 о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, которые были удовлетворены и К. предоставлены дополнительные дни отдыха в заявленном количестве;
- с рапортами от 02.06.2022, 01.06.2023, 24.05.2024, 30.05.2025 о выплате по каждому рапорту денежной компенсации в количестве 15 дней и реализованные соответственно приказами начальника ФГКУ УВО от 17 июня 2022 года № 1036, от 16 июня 2023 года № 582 л/с, от 10 июня 2024 года № 654 л/с, от 17 июня 2025 года № 754 л/с;
- с рапортами о предоставлении ежегодных основных или дополнительных отпусков, в которых не содержится просьба о присоединении к ним дополнительных дней отдыха:
- за 2022 год (рапорта были приобщены в номенклатурные дела «Материалы к приказам Д № 51/10» и согласно выписки из акта от 12 марта 2025 года № 811/2-852 были уничтожены по миновании надобности), на основании которых приказами начальника ФГКУ УВО от 26 мая 2022 года № 221 л/с, от 17 октября 2022 года № 502 л/с К. предоставлены отпуска с 01.06.2022 по 07.07.2022 и с 04.11.2022 по 08.12.2022;
- за 2023 (рапорта от 06.03.2023, от 05.09.2023), на основании которых приказами начальника ФГКУ УВО от 16 марта 2023 года № 244 л/с, от 08 сентября 2023 года № 933 л/с К. предоставлены отпуска с 02.04.2023 по 06.05.2023 и с 02.10.2023 по 05.11.2023;
- за 2024 год (рапорта от 29.03.2024, от 07.10.2024), на основании которых приказами начальника ФГКУ УВО от 10 апреля 2024 года № 413 л/с, от 29 октября 2024 года № 1276 л/с К. предоставлены отпуска с 11.04.2024 по 25.05.2024 и с 02.11.2024 по 28.11.2024;
- за 2025 год (рапорта от 05.03.2025, от 05.11.2025), на основании которых приказами начальника ФГКУ УВО от 12 марта 2025 года № 288 л/с, от 12 ноября 2025 года № 1471 л/с К. Н.Н. предоставлены отпуска с 02.04.2025 по 06.05.2025 и с 17.11.2025 по 23.12.2025;
- за 2026 год (рапорт 12.01.2026), на основании которого приказом начальника ФГКУ УВО от 13 января 2026 года № 8 л/с К. предоставлена первая часть отпуска с 19.01.2026 по 04.02.2026.
Осведомленность К. о наличии у него часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени подтверждается его собственноручной подписью на каждом табеле учета служебного времени. Доказательств того, что истец обращался к начальнику ФГКУ УВО с иными рапортами о предоставлении соответствующей продолжительности дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и/или их присоединения к ежегодным основным или дополнительным отпусками, и/или выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и такие рапорта не были удовлетворены, истец не представил. Кроме того, указанный факт не оспаривается К., указавшим в исковом заявлении о том, что он с вопросом о предоставлении дней отдыха обращался только к командиру взвода (лицо не наделенное полномочиями по принятию решения о предоставлении дополнительных дней отдыха) и только в устном порядке, самостоятельно посчитав надлежащую подачу рапорта на имя начальника ФГКУ УВО «бесперспективной». Таким образом, не соблюдение К. в период прохождения службы административного порядка, связанного с подачей рапортов на предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, и не получения им отказа в реализации права на отдых лишает его права требовать встречного исполнения обязательства от ФГКУ УВО и является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно табелей учета служебного времени расчет количества часов, отработанных К. сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составляет:
- за 2021 год отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 64 часов, компенсировано 64 часов (8 дней);
- за 2022 год отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 766 часов, компенсировано 392 часов (49 дней);
- за 2023 год отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 766 часов, компенсировано 120 часов (15 дней);
- за 2024 год отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 758 часов, компенсировано 120 часов (15 дней);
- за 2025 год отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 295 часов, компенсировано 120 часов (15 дней).
Расчет денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
Расчет размера месячного денежного довольствия на день выплаты (перед увольнением, по состоянию на 01.03.2026):
Оклад по должности (старший полицейский) - 13 614 руб.;
Оклад по специальному званию (прапорщик полиции) - 11 464 руб.;
Надбавки:
- за выслугу лет - 40% (от оклада по должности и званию) - 10 031,20 руб.; Компенсационные выплаты:
- районный коэффициент - 1,4;
- Северная надбавка - 50%.
Итого с учетом компенсационных выплат: 66 707,48 руб.
Среднемесячное число календарных дней - 30,4 (високосный год - 30,5)
Размер денежной компенсации за каждый день: 2 194,32 руб.
(66707,48 руб./30,4 дн.), високосный год - 2187, 13 руб. (66707,48 руб./30,5 дн.)
Итого размер денежной компенсации:
за 2022 год – 100 938,72 руб. (2 194,32 руб. х 46 дн.)
за 2023 год - 175545,60 руб. (2 194,32 руб. х 80 дн.)
за 2024 год - 172783, 27 руб. (2 187, 13 руб. х 79 дн.)
за 2025 год - 46080,72 руб. (2 194,32 руб. х 21 дн.)
Всего: 495 348,31 руб.
Довод К. о невозможности использования дополнительных дней отдыха, в том числе и в связи с ухудшением состояния здоровья 17.06.2025 и вплоть до его увольнения, несостоятелен. Как было уже указано выше, не истребование К. в полном количестве дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени за 2022г., 2023г., 2024г. и за период с 01.01.2025г. -16.06.2025г. обусловлено исключительно отказом сотрудника от реализации своего права. Согласно справки кадрового подразделения ФГКУ УВО от 15.07.2026 № 793 К. имел периоды трудопотерь с 25.07.2023 по 11.08.2023, с 17.06.2025 по 10.10.2025 и с 14.10.2025 по 01.11.2025, в остальные периоды 2022-2026гг. К., от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности не освобождался и имел возможность использования в установленном порядке дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени. Просит:
1. Применить последствия пропуска К. срока обращения в суд для разрешения служебного спора о невыплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени
2. В случае рассмотрения дела по существу, в удовлетворении исковых требований К. отказать в полном объеме.
Из письменных возражений истца на отзыв ответчика следует, что ответчиком представлены возражения на исковое заявление, в которых ответчик указал, что Истец пропустил сроки исковой давности, поскольку пропустил сроки обращения в суд, установленные главой 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 342). Истец имел беспрепятственную возможность воспользоваться своим правом в период прохождения службы в ВНГ РФ, как на дополнительные дни отдыха, так и на денежную компенсацию времени, отработанного сверх установленной продолжительности служебного времени, однако не сделал этого по зависящим от него причинам, в связи с чем, как полагает ответчик, последний утратил право получения данной компенсации. С указанными доводами истец не согласен по нижеследующим основаниям. Сразу после увольнения истца, доподлинно не зная о нарушении своих прав на получение спорной компенсации, рассчитывая, что работодатель все же компенсирует деньгами накопившуюся за время службы время, отработанное сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, то есть находясь в неведении относительно исхода, принятого работодателем решения по данному вопросу, последний 11.03.2026 (спустя 4 дня после, увольнения), с целью прояснения официальной позиции работодателя и уточнения размера некомпенсированных часов, отработанных сверхурочно, подал соответствующее обращение, рассчитывая в том числе на его содействие в реализации трудовых прав. Следует отметить, что все сведения, указанные истцом, в части нежелания работодателя выплачивать компенсацию носят характер предположения и по тексту обращения заявитель просит адресата о содействии в реализации его трудовых прав, все еще рассчитывая на получение выплат, не имея на руках официального письменного отказа работодателя. Иными словами, данное обращение по своему содержанию не относится к служебному спору, так как не содержит неурегулированного разногласия по вопросу, касающемуся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, а лишь уточняет, действительно ли такое разногласие имеет место быть. Как указано в части 3 ст. 72 ФЗ № 342 сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд. Вышеуказанным же обращением истец обращается к ответчику не для разрешения служебного спора, а выяснения, действительно ли таковой между ними имеется, так как последний не располагал на момент подачи обращения официальными письменными сведениями от работодателя об отказе от производства компенсации и точными, письменными сведениями о накопившемся количестве часов, отработанных сверхурочно. Все, что ему было известно, было известно со слов его сослуживцев, носило характер предположения и не подтверждено документально. До момента получения ответа на обращение у истца не было твердых оснований полагать, что работодатель отказывается произвести выплату. Им не исключалось предположение, что выплата задерживается по техническим или бюрократическим причинам. Расчетный листок с окончательным расчетом при увольнении истец на руки не получил, в связи с чем не мог знать вошли ли в окончательный расчет спорные выплаты и не мог разумно установить нарушение, надеясь, что те будут произведены, так как перед увольнением его руководство в ОВО по <адрес> заверяло его, что выплаты будут произведены. 08.04.2026 истец получил ответ на свое обращение с отказом работодателя в производстве спорных выплат и именно с этого момента узнал, что между ним и ответчиком имеется служебный спор (разногласия) и соответственно его трудовые права нарушены. Окончательное и явное свидетельство того, что права нарушены и деньги выплачены не будут, сформировалось у истца только в момент получения им письменного отказа работодателя. Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342). Настоящим заявляет, что срок исковой давности текший с момента увольнения истца (07.03.2026) и до получения ответа на обращение от ответчика (08.04.2026) был пропущен истцом по уважительной причине (в связи с ожиданиями от работодателя ответа, необходимого для установления факта, уточнения объема и подтверждения нарушенных прав (количества часов, отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени), доступ к информации о которых был только у ответчика), а также по причине обоснованных ожиданий устранения нарушения во внесудебном порядке, в связи с заверениями руководства ОВО по Верхнебуреинскому району производства спорных выплат.
Ссылка ответчика на пропуск десятидневного срока обжалования решения руководителя, указанного в части 8 ст. 72 ФЗ № 342 неуместна, в связи с тем, что истец настоящим иском не обжалует решение данного руководителя, как таковое, а обращается в суд с гражданским иском к работодателю с требованием выплаты спорной денежной компенсации. Указанной нормой же предусматривается обжалования именно решения руководителя и в данном случае механизм судебной защиты осуществляется бы по нормам КАС РФ. Как следует из кадровых документов, представленных стороной, истец в период с момента обострения хронического заболевания 17.06.2025 и по 01.11.2025 был нетрудоспособен. 02.11.2025 - выходной день (воскресение). С 03.11.2025 истец переведен в распоряжение ответчика. С 17.11.2025 по 23.12.2025 истец находился во второй части очередного отпуска за 2025 год. 24-25 декабря 2025 года были выходные дни. С 25.12.2025 по 30.12.2025 истец воспользовался правом на дополнительные дни отдыха за сверхурочную службу (далее - ДДО) в 2022 году. Далее последовали новогодние праздничные дни и с 12.01.2026 по 16.01.2026 истец снова использовал ДДО. 17-18 января 2026 года были выходные дни и с 19.01.2026 по 04.02.2026 истцу была предоставлена часть отпуска за 2026 год, а с 05.02.2026 по 06.03.2026 был предоставлен отпуск по семейным обстоятельствам, после чего 07.03.2026 был уволен со службы в ВНГ РФ. Таким образом, в вышеприведенный период времени истец находился на службе лишь с 03.11.2025 по 16.11.2025, то есть 8 рабочих дней, в течение которых он теоретически мог воспользоваться компенсацией сверхурочных часов в виде ДДО в количестве 8 дней или 64 часов. Очевидно этого времени не хватило бы для полной компенсации накопившегося времени, отработанного сверх нормальной установленной продолжительности служебного времени, составлявшего к тому времен 1833 часа или 229 дней (по данным учетов ответчика). При этом следует отметить, что одновременно находиться в отпуске или быть освобожденным от службы по временной нетрудоспособности и использовать ДДО невозможно, - в эти периоды сотрудник уже освобожден от исполнения служебных обязанностей. Из чего следует, что истец с момента внезапного обострения у него хронического заболевания 17.06.2025 и вплоть до своего увольнения объективно не имел возможности воспользоваться правом на компенсацию сверхурочных часов в виде ДДО, а значит в его случае оставался единственный вариант - получение соответствующей денежной компенсации. Ссылка ответчика на беспрепятственную возможность истцом воспользоваться правом на ДДО до 17.06.2025 опровергается показаниями свидетеля Балозяна P.P. - непосредственного начальника истца в период службы в ВНГ РФ, показавшего отсутствие служебной возможности предоставлять сотрудникам взвода, где служил истец, ДДО в период с 2022 по 2025 годы. Законодатель, закладывая в норму, предусмотренную ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342, «просьбу сотрудника», как основание выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха, имеет ввиду, что существует возможность альтернативы, а именно предоставления ДДО, давая таким образом сотруднику возможность выбора способа реализации его безусловного права на компенсацию, и при этом не влечет за собой лишения его права на её получение в денежном выражении, если тот не обратится к работодателю с соответствующей просьбой при условии одновременного отсутствия по объективным причинам возможности воспользоваться компенсацией в виде ДДО. Толкование указанной нормы, предоставленной в возражении истца, не соответствует духу законодательства РФ и олицетворяет собой формальный подход, несущий признаки недобросовестности выразившийся в получении ответчиком неосновательного обогащения в виде неоплаченного сверхурочного труда истца. В то время, как при увольнении истца работодатель в случае разумности и добросовестности действий с его стороны, имел возможность разъяснить увольняемому сотруднику его права и возможные негативные для него исходы при их не реализации, и таким образом соблюсти баланс интересов сторон, в результате чего настоящий спор не возник бы вообще, напротив, умолчал о наличии у истца безальтернативного права на получение денежной компенсации за отработанное время сверх установленной продолжительности служебного времени и возможности обратиться с соответствующим рапортом к уполномоченному руководителю с просьбой производства ему указанных выплат. Правовое подразделение ответчика призванное, в том числе защищать права своих сотрудников, не удосужилось предупредить возникший спор. Полагает, что рапорт сотрудника имеет значение для выбора способа компенсации: использовать день отдыха либо получить денежную выплату. Ответчик не вправе ссылаться на отсутствие рапорта истца, если:
- переработка была известна ему и отражена в табелях, графиках, приказах;
- дни отдыха фактически не предоставлялись;
- сотрудник длительное время не находился на службе по уважительным причинам и был уволен по болезни, из чего работодатель знал, что до увольнения предоставить ДДО уже невозможно;
- сотруднику не разъяснялся порядок реализации права на компенсацию и подачи рапорта.
В такой ситуации можно утверждать, что ответчик должен был содействовать реализации права сотрудника: сообщить о наличии неиспользованных дней, разъяснить варианты их использования, принять рапорт и оформить выплату при увольнении.
Просит:
1. Восстановить срок обращения в суд с настоящим иском в связи с его пропуском по уважительным причинам, имевшим место в период времени с 07.03.2026 по 08.04.2026;
2. Удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме с учетом уточнений.
В судебном заседании установлено, что К. в период времени с 27.08.2001 по 01.10.2016 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С 01.10.2016 с истцом заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации по должности старшего полицейского (группы задержания) взвода полиции отдела вневедомственной охраны по Верхнебуреинскому району - филиала федерального государственного казённого учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю». В связи с последующими перемещениями по должностям с К. заключались: 01.12.2018 контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации по должности полицейского (группы задержания) взвода полиции отдела вневедомственной охраны по Верхнебуреинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» и 27.12.2021 дополнительное соглашение к указанному контракту от 01.12.2018 по должности старшего полицейского (группы задержания) взвода полиции отдела вневедомственной охраны по Верхнебуреинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю». Приказом начальника ФГКУ УВО от 05 марта 2026 года № 248 л/с К. уволен со службы 07 марта 2026 года в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военноврачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Истец выполнял служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени:
- за 2022 год отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 766 часов, компенсировано 392 часов (49 дней), (766 - 392 = 374): 8 = 46 дней;
- за 2023 год отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 766 часов, компенсировано 120 часов (15 дней) (766 - 120 = 646): 8 = 80;
- за 2024 год отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 758 часов, компенсировано 120 часов (15 дней) (758 - 120 = 638): 8 = 79;
- за 2025 год отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 295 часов, компенсировано 120 часов (15 дней) (295 - 120 = 175): 8 = 21;
Размер месячного денежного довольствия истца на день увольнения состоял 66 707,48 руб., из которых:
оклад по должности (старший полицейский) - 13 614 руб.;
оклад по специальному званию (прапорщик полиции) - 11 464 руб.;
- за выслугу лет - 40% (от оклада по должности и званию) - 10 031,20 руб.; - районный коэффициент - 1,4;
- северная надбавка - 50%.
Среднемесячное число календарных дней - 29,3 (с учетом п. 47 Порядка и ст. 139 ТК РФ)
Размер денежной компенсации за каждый день: 2 276,70 руб. (66707,48 руб./29,3 дня),
Размер денежной компенсации:
за 2022 год – 104 728,20 руб. (2 276,70 руб. х 46 дн.)
за 2023 год – 182 136 руб. (2 276,70 руб. х 80 дн.)
за 2024 год – 179 859, 30 руб. (2 276,70 руб. х 79 дн.)
за 2025 год – 47 810,70 руб. (2 276,70 руб. х 21 дн.)
Итого задолженность ответчика перед истцом в виде денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 2022 года по 2025 год составляет 514 534 рублей 20 копеек.
Согласно п. 47 Порядка размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней.
В соответствии со ст. 139 ТК РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный законе от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).
Частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ предусмотрена возможность привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с последующей компенсацией в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели, а в случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок обеспечения денежным довольствием лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также предоставления им отдельных выплат, утвержден приказом Росгвардии от 20.02.2023 № 45 (далее – Порядок), главой VII которого урегулирован вопрос денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Согласно п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх остановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).
Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителями (начальниками), указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего Порядка (п. 15).
В соответствии с п. 18 Порядка, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.
Таким образом, компенсация сотруднику за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени возможна как в виде предоставления дней отдыха, так и в денежном выражении.
Так в соответствии с п. 44 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха выплачивается денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В силу положений пункта 46 Порядка, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.
В силу положений части 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Определении Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 № 3363-О (пункт 2) закрепленное ст. 99 ТК РФ ограничение продолжительности сверхурочной работы (работы, выполняемой работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени является гарантией для работника, направленной на обеспечение реализации конституционного права на отдых, и во взаимосвязи со ст. 152 ТК РФ не предполагает ограничения оплаты сверхурочной работы в случае несоблюдения работодателем установленного в ст. 99 ТК РФ правила.
В силу ст. 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование.
Из содержания указанной нормы, с учетом положений ст. 130 ТК РФ, регулирующих вопросы основных государственных гарантий по оплате труда работников, следует, что каждый работник имеет право на оплату своего труда.
При этом особый статус сотрудника вневедомственной охраны не может лишить его права на предоставление денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, поскольку, в ином случае, такой сотрудник, добросовестно выполняя свои обязанности, в т.ч. за пределами установленного законом рабочего времени, фактически был бы лишен защиты, что законом исключено.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии.
Как следует из ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
При вышеуказанных обстоятельствах по делу, суд считает, что при увольнении истца, ответчик обязан оплатить истцу задолженность в виде денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 2022 года по 2025 год в размере 514 534 рублей 20 копеек.
В ходе производства по данному гражданскому делу истец обратился с ходатайством восстановить ему срок обращения с данным иском в суд, в связи с его пропуском по уважительным причинам, имевшим место в период времени с 07.03.2026 по 08.04.2026.
В своем отзыве представитель ответчика по доверенности ссылается на то, что окончание срока обращения К. в суд для разрешения служебного спора истекает по прошествии десяти дней со дня получения им решения врио начальника ФГКУ УВО и приходится на 19.05.2026. Кроме того, К. пропущен общий трехмесячный срок обращения в суд, установленный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, истечение которого приходится на следующий день после его увольнения и получения окончательного расчета в связи с увольнением со службы, а именно, 08.06.2026.
Истец обратился в суд с данным иском в суд 25.06.2026.
Из Обращения К. в Управление Росгвардии по Хабаровскому краю от 11.03.2026 следует, что до 07 марта 2026 года он проходил службу в органах внутренних дел РФ, а с 2016 года во вневедомственной охране Росгвардии. Его общий стаж службы 26 лет. Он занимал должность старшего полицейского группы задержания отдела вневедомственной охраны по Верхнебуреинскому району - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю». Уволен со службы с 07 марта 2026 года в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. За период с января 2022 года по 17 июня 2025 года он нес службу в сменном режиме, при этом ввиду систематической нехватки личного состава в их подразделении он и его сослуживцы несли службу с привлечением руководителем их подразделения в установленном порядке к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Данные факты: всегда фиксировались ответственным сотрудником нашего подразделения в табелях учета рабочего времени в установленном Порядке (приложение к приказу Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации от 14.09.2017 № 382). Таким образом, за вышеуказанный период времени накопилось 1869 часов, отработанных им сверхурочно, которые использованы им в виде дополнительных дней отдыха (в количестве 233 дней) не были по причине постоянной нужды подразделения в сотрудниках, находящихся в строю, в целях бесперебойного выполнения задач, возложенных на органы Росгвардии на вверенной территории обслуживания. Иными словами, взять указанные дни во время службы не представилось возможным в связи со служебной необходимостью, то есть по независящим от него обстоятельствам. Он обратился к руководству своего подразделения с просьбой выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха по причине невозможности их предоставления. Его руководители на его обращение не возражали, однако, когда его просьба была передана его руководством в головное подразделение ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Хабаровскому краю» (в г. Хабаровск), там первоначально заверили, что указанная денежная компенсация будет ему выплачена в установленном порядке, однако впоследствии в ходе расчета при его увольнении, он узнал, что денежная компенсация за не предоставленные ему дополнительные дни отдыха ему не выплачена и выплачиваться не будет. Насколько ему стало известно, запрет на производство ему вышеупомянутых выплат наложило подразделение правового обеспечения ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Хабаровскому краю», так как, по их мнению, исчисление служебного времени в табелях учета рабочего времени, составленных ответственным должностным лицом их подразделения, отражено некорректно. Однако, учет их служебного времени велся по подразделения. Наряд ГЗ ОВО заступал именно на суточное дежурство по пультовой охране объектов ввиду недостаточного количества личного состава. Территорию охраняемых объектов обслуживал один наряд, который не мог быть перекрыт резервными силами, а пультовая охрана согласно всем требованиям и условиям её осуществления должна вестись в непрерывном режиме и состоянии постоянной готовности к реагированию на сработки сигнализации. На основании изложенного, настоящим дополнительно выражаю свою просьбу выплаты ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха в количестве 233 дней за несение службы в Росгвардии сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в общем количестве 1869 часов, в связи с чем, просит поручить вверенным сотрудникам ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Хабаровскому краю» произвести с ним окончательный расчет, выплатив ему указанную денежную компенсацию.
(т. 1, л.д. 112, 113-114)
Из сообщения врио начальника Управления вневедомственной охраны по Хабаровскому краю К. на имя К. от 08.04.2026 следует, что его интернет-обращение поступившее 11.03.2026 рассмотрено. По существу обращения разъясняет, что в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ему предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. Если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени суммируется и сотруднику предоставляются: дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Таким образом, вопрос о выплате ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха мог быть рассмотрен при условии подачи им соответствующего рапорта в период прохождения службы до увольнения со службы по п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних Российской Федерации.
(т. 1, л.д. 115-116)
В силу части 8 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.
Суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что окончание срока обращения К. в суд для разрешения служебного спора истекает по прошествии десяти дней со дня получения им решения врио начальника ФГКУ УВО, в связи с тем, что истец не обжалует решение врио начальника ФГКУ УВО, а просит взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Аналогичные положения, регламентирующие сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, содержатся в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Так, согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных чч. 1, 2 и 3 ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).
В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Из названных нормативных положений следует, что законодателем установлен трехмесячный срок для разрешения служебных споров, связанных с невыплатой или неполной выплатой полагающегося денежного довольствия. Начало течения этого срока исчисляется со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок обращения в суд за разрешением служебного или индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.
Следовательно, исходя из положений ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, ст. 392 ТК РФ в системной взаимосвязи с требованиями по оценке доказательств статьи 67 ГПК РФ суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении сотруднику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением служебного спора, суд обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением служебного спора.
Исходя из характера спорного правоотношения, регулируемого нормами законодательства о службе в органах внутренних дел и трудовым законодательством, учитывая, что истец после своего увольнения 07.03.2026, 11.03.2026 обратился к ответчику с заявлением о выплатите ему вышеуказанной денежной компенсации, ответ на которое им получено 08.04.2026, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска К. срока обращения в суд с вышеуказанным иском.
При установленных обстоятельствах по делу, суд считает ходатайство истца о восстановлении ему срок обращения с данным иском в суд, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Восстановить К. пропущенный срок для обращения в суд с исковым заявлением К. к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю» о защите трудовых прав.
Исковые требования К. к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю», удовлетворить.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю» (ИНН 2721195173) в пользу К. денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 2022 года по 2025 год в размере 514 534 рублей 20 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 сентября 2026 года.
Судья О.В. Рябов