РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2026 года п. Чегдомын
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В., при секретаре Ковалевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Верхнебуреинская центральная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края о признании действий противоправными, обязании выполнить требования санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе (далее – территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. 24.07.2025 в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Верхнебуреинская центральная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – КГБУЗ «ВЦРБ») проведен профилактический визит. По результатам профилактического визита должностным лицом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный надзор, в отношении юридического лица КГБУЗ «ВЦРБ» по объекту - прачечная, по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Софийская, д. 2 выдано предписание № 19 от 24.07.2025 с целью устранения выявленных нарушений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в отношении со сроком исполнения до 01.04.2026, а именно: - оборудовать прачечную местной системой вытяжной вентиляции; - в прачечной основных стационаров обеспечить покрытие стен и пола без дефектов и повреждений, материалами позволяющими проведению влажной уборки и дезинфекции; - в прачечной основных стационаров обеспечить отделку потолков без дефектов, материалами обеспечивающими возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; - оборудовать прачечную основных стационаров оборудованием для глажки белья. При рассмотрении поступившей информации и.о. главного врача КГБУЗ «ВЦРБ» о выполнении Предписания № 19 от 24.07.2025, со сроком исполнения до 01.04.2026 непосредственно обнаружено, что КГБУЗ «ВЦРБ», в нарушение обязательных требований ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не выполнило предписание об устранении обязательных требований № 19 от 24.07.2025. 27.05.2026 в отношении юридического лица КГБУЗ «ВЦРБ» заместителем руководителя – территориального отдела Роспотребнадзора вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 468. 30.05.2026 в отношении юридического лица КГБУЗ «ВЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ № 14.0-29, материалы дела для рассмотрения переданы в судебный участок № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края». 15.06.2026 мировым судьей судебного участка № 52 «Верхнебуреинский район Хабаровского края» вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, № 5-170/2026 (УИД 27MS0052-01-2026-001280-46). Допускаемые КГБУЗ «ВЦРБ» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью людей. Просит суд:
- признать бездействия Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Верхнебуреинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, в части: отсутствия местной системы вытяжной вентиляции прачечной основных стационаров; по обеспечению в прачечной основных стационаров покрытия стен и пола без дефектов и повреждений, материалами позволяющими проведению влажной уборки и дезинфекции; по обеспечению в прачечной основных стационаров отделки потолка без дефектов, материалами обеспечивающими возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; по обеспечению в прачечной основных стационаров глажки белья;
- обязать КГБУЗ «ВЦРБ» в срок до 25.12.2026 выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ, а именно: оборудовать прачечную основных стационаров местной системой вытяжной вентиляции; обеспечить в прачечной основных стационаров покрытие стен и пола без дефектов и повреждений, материалами позволяющими проведению влажной уборки и дезинфекции; обеспечить в прачечной основных стационаров отделку потолка без дефектов, материалами обеспечивающими возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; обеспечить глажку белья в прачечной основных стационаров.
Представитель истца и представитель ответчика в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщали, рассмотреть дело в их отсутствие не просили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не прибывших участников процесса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из письменного отзыва представителя ответчика КГБУЗ «ВЦРБ» следует, что в период времени с 15.07.2025 по 24.07.2025 в отношении КГБУЗ «ВЦРБ» проведен профилактический визит на предмет соблюдения обязательных требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», по результатам которого выдано предписание № 19 об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) в срок до 01.04.2026. В связи с тяжелым материальным положением Учреждения, учитывая характер нарушений, а также исходя из организационных и технических условий, влияющих на стоимость их устранения, считает недостаточным срок, установленный в исковом заявлении. На протяжении длительного времени (с 2023 года) Учреждение фактически находится в убытках и не способно финансировать выполнение дополнительных работ, закупку товаров, требующих значительных затрат. По состоянию на 02 июля 2026 года размер просроченной кредиторской задолженности Учреждения составляет 56 140 416,89 руб., из которых 37 041 231,89 руб. - недоимка по налогам и сборам, а также пени, остальное – задолженность перед контрагентом АО «ХЭС» (коммунальные услуги теплоснабжения).
Согласно уведомлению УФК по Хабаровскому краю № 69781 от 19.06.2026 с 01.08. 2026 на основании решения налогового органа № 938 от 15.06.2026 операции по лицевым счетам Учреждения будут приостановлены в случае непогашения к указанному сроку недоимки по налогам и сборам в сумме 12 024 913,04 руб. Плановый ежемесячный размер доходов (40,8 млн руб.) составляет 72% от текущего размера просроченной КЗ, исходя из чего при текущем положении дел Учреждение неспособно будет погасить её одномоментно самостоятельно или в короткий и обозримый период времени. Требуемые истцом сроки выполнения предписания (до 25.12.2026), исполнить не представится возможным, по объективным обстоятельствам. Для выполнения требований предписания необходимо провести следующие мероприятия: - оборудовать прачечную местной системой вытяжной вентиляции (работы стоимостью 398,520 тыс. руб.); - обеспечить отделку потолков без дефектов и повреждений материалами, позволяющими проведению влажной уборки и дезинфекции (работы ориентировочной стоимостью порядка 550 тыс. руб.); - оборудовать прачечную основных стационаров оборудованием для глажки белья (стоимость оборудования 926 834 руб.).
Принимая во внимание, что КГБУЗ «ВЦРБ» является бюджетным учреждением, осуществляющим социально значимую деятельность, наличие реальных обстоятельств, затрудняющих исполнение предписания контролирующего органа в установленные сроки, просит суд отсрочить исполнение требований истца по предписанию № 19 от 24.07.2025 на срок до 01.04.2027 (л.д. 81-82).
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 50 Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии со ст. 52 Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Статьей 11 Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделены, в том числе, полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Пункт 8.17 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 31.12.2024 № 129, также предусматривает полномочия Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по обращению в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – Санитарные правила).
В соответствии с п. 2.6 Санитарных правил помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.
Согласно п. 2.7 Санитарных правил покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п. 4.3.3 Санитарных правил материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции.
Согласно п. 8.3.5 Санитарных правил полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п. 8.3.7 Санитарных правил в помещениях прачечной ежедневно проводится влажная уборка всех помещений. Уборка с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится 1 раз в месяц.
В соответствии с п. 8.3.8 Санитарных правил в помещениях прачечной должна проводиться еженедельная дезинфекция.
В судебном заседании установлено, что КГБУ «ВЦРБ» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.01.2014, имеет ОГРН 1142728000084, основным видом его деятельности является деятельность больничных организаций (л.д. 24-29).
18.06.2025 территориальный отдел Роспотребнадзора направил в адрес КГБУЗ «ВЦРБ» уведомление о проведении профилактического визита № 14.0-334, по адресам: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Софийская, д. 2 (прачечная); Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Строительная, д. 2 (прачечная) (л.д. 54-56).
24.07.2025 в отношении КГБУЗ «ВЦРБ» Территориальным отделом Роспотребнадзора составлен акт профилактического визита, в котором отражены выявленные нарушения. На объекте – прачечная основных стационаров (ТО, РО, ХО и ДО) КГБУЗ «ВЦРБ» не оборудована местной системой вытяжной вентиляции; не обеспечена отделка потолка без дефектов, материалами обеспечивающими возможность проведения влажной очистки и дезинфекции; не осуществляется глажка белья. На объекте – прачечная ИО КГБУЗ «ВЦРБ» не обеспечено покрытие стен и пола без дефектов и повреждений, материалами позволяющими проведение влажной уборки и дезинфекции (л.д. 58-62).
Предписанием Территориального отдела Роспотребнадзора № 19 от 24.07.2025 КГБУЗ «ВЦРБ» обязано в срок до 01.04.2026 выполнить нарушения указанные в акте профилактического визита (л.д. 37-41).
По информации, поступившей из КГБУЗ «ВЦРБ в территориальный отдел Роспотребнадзора 31.03.2026 следует, что предписание № 19 от 24.07.2025 не исполнено (л.д. 36).
27.05.2026 территориальным отделом Роспотребнадзора в адрес КГБУЗ «ВЦРБ», в связи с неисполнением Предписания № 19 от 24.07.2025, вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 63-65).
15.06.2026 постановлением мирового судьи судебного участка № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» КГБУЗ «ВЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 68-72).
Таким образом, в учреждении, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, выявлены случаи нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, и на момент рассмотрения дела по существу не устранены, обратного со стороны ответчика суду не представлено.
Суд считает, что требования территориального отдела Роспотребнадзора о признании бездействий КГБУЗ «ВЦРБ» не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными и об обязании выполнить требования действующего санитарного законодательства обоснованными подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Верхнебуреинская центральная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, удовлетворить.
Признать бездействия Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Верхнебуреинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, в части:
- отсутствия местной системы вытяжной вентиляции прачечной основных стационаров;
- по обеспечению в прачечной основных стационаров покрытия стен и пола без дефектов и повреждений, материалами позволяющими проведению влажной уборки и дезинфекции;
- по обеспечению в прачечной основных стационаров отделки потолка без дефектов, материалами обеспечивающими возможность проведения влажной очистки и дезинфекции;
- по обеспечению в прачечной основных стационаров глажки белья.
Обязать КГБУЗ «ВЦРБ» в срок до 25 декабря 2026 года выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ, а именно:
- оборудовать прачечную основных стационаров местной системой вытяжной вентиляции;
- обеспечить в прачечной основных стационаров покрытие стен и пола без дефектов и повреждений, материалами позволяющими проведение влажной уборки и дезинфекции;
- обеспечить в прачечной основных стационаров отделку потолка без дефектов, материалами обеспечивающими возможность проведения влажной очистки и дезинфекции;
- обеспечить глажку белья в прачечной основных стационаров.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд.
Судья О.В. Рябов