ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 июля 2026г. г. Владивосток
Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Ващенко А.М., изучив жалобу представителя Богомоловой А.А. - Богомолова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 02.03.2026 №б/н, вынесенным ОП №3 УМВД России по г.Владивостоку в отношении Богомоловой А.А., установил:
постановлением по делу об административном правонарушении от 02.03.2026 №б/н, вынесенным ОП №3 УМВД России по г.Владивостоку в отношении Богомоловой А.А., последняя была признана виновной в совершении административного правонарушения, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
С данным постановлением не согласился представитель Богомоловой А.А. – Богомолов С.В., им 27.07.2026 подана жалоба непосредственно в Первореченский районный суд г.Владивостока.
Изучив жалобу, полагаю об отсутствии возможности принять ее к своему производству в силу следующего.
Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом, вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом, исчерпывающим образом определен главой 30 КоАП РФ.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст.30.1 - 30.2, 30.9 и 30.10 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ в системной связи с иными положениями названного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5, п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ.
При этом в силу ч.1 ст.30.2 КоАП РФ соответствующая жалоба подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Согласно ч.3 ст.30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
Положениями ст.30.4 КоАП РФ определено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, в числе прочего, выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица (п.п.1, 3 ч.1).
В определении от 28.05.2013 №777-О Конституционным Судом РФ отмечено, что материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (ч.4 ст.30.2, п.1 и п.2 ст.30.4 КоАП). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания ст.ст.29.1, 29.4, п.1 и п.3 ст.30.4, ч.3 ст.30.14 и ч.3 ст.30.15 названного Кодекса, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Таким образом, в силу изложенного, лицо, обращающееся с жалобой, должно представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
При этом Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что устанавливаемые законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для граждан; это относится и к правилам, регламентирующим порядок обращения в суд, в том числе перечень прилагаемых к обращению документов (определения от 24.06.2008 №363-О-О, от 26.01.2010 №96-О-О, от 21.12.2011 №1740-О-О, от 16.02.2012 №287-О-О).
По смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания ст.ст.29.1, 29.4, п.1 и п.3 ст.30.4, ч.3 ст.30.14 и ч.3 ст.30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению дела по существу, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на такое постановление.
Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.
Статьей 25.5 КоАП РФ определено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель (ч.1). В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (ч.2). Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч.3).
В силу ст.6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные п.1 и п.2 ст.2 названного Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Частью 1 ст.185 Гражданского кодекса РФ определено, что под доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
В соответствии с ч.1 ст.185.1 Гражданского кодекса РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно ч.2 ст.185.1 Гражданского кодекса РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом (п.1); доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения (п.2); доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы (п.3); доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций (п.4).
Частью 1 ст.48 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
В силу ст.49 Гражданского процессуального кодекса РФ представителями в суде могут быть дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела надлежащим образом оформлены и подтверждены, за исключением лиц, указанных в ст.51 данного Кодекса (ч.1). Представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (ч.2). Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а в случаях, предусмотренных частью второй настоящей статьи, также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности (ч.3).
В соответствии со ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ полномочия представителя на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ч.1). Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей (ч.2). Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати). Полномочия руководителей, органов, действующих в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их статус и факт наделения их полномочиями (ч.3). Полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч.5).
В силу ч.1 ст.54 Гражданского процессуального кодекса РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
Частью 2 ст.6 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» определено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый адвокатским образованием, в котором адвокат осуществляет адвокатскую деятельность, или адвокатской палатой, членом которой является адвокат. Форма ордера, требования к его заполнению и оформлению утверждаются федеральным органом юстиции. Порядок изготовления, выдачи и хранения ордеров утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.
Представителем Богомоловой А.А. – Богомоловым С.В. обжалуемое постановление, удостоверение и ордер адвоката и (или) доверенность, соответствующая вышеприведенным требованиям действующего законодательства, не приложены.
Приложенная представителем Богомоловой А.А. – Богомоловым С.В. генеральная доверенность от 05.04.2024 №АКс-009 вышеприведенным требованиям действующего законодательства не соответствует, поскольку она нотариально не удостоверена, а подписи очевидцев (свидетелей) ФИО7, ФИО8, ФИО9, в отсутствие подтвержденных сведений о наличии у них статуса нотариуса, нотариальным удостоверением указанной доверенности не является.
Поскольку к жалобе представителя Богомоловой А.А. – Богомоловым С.В. не приложена копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 02.03.2026 №б/н, вынесенным ОП №3 УМВД России по г.Владивостоку в отношении Богомоловой А.А., что исключает возможность выяснения судом обстоятельств, указанных в ч.1 ст.30.4 КоАП РФ и выполнения требований данной статьи, также представителем Богомоловой А.А. – Богомоловым С.В., подписавшим жалобу, не приложены удостоверение и ордер адвоката и (или) доверенность, соответствующая вышеприведенным требованиям действующего законодательства, подтверждающие полномочия на подачу жалобы в интересах Богомоловой А.А., указанная жалоба подлежит возврату без рассмотрения по существу, как поданная с нарушением положений ст.30.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил:
возвратить без рассмотрения по существу жалобу представителя Богомоловой А.А. - Богомолова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 02.03.2026 №б/н, вынесенным ОП №3 УМВД России по г.Владивостоку в отношении Богомоловой А.А..
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд путем подачи жалобы в Первореченский районный суд г.Владивостока.
Судья А.М. Ващенко