ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года п. Чегдомын
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.
при секретаре Косоговой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Комсомольский центр социальной поддержки населения» к Жуковой <данные изъяты> о взыскании неосновательного обогащения в виде нецелевого расходования денежных средств по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения» (далее – Центр социальной поддержки) обратилось с указанным иском к Жуковой А.А. о взыскании неосновательного обогащения в виде нецелевого расходования денежных средств по социальному контракту, ссылаясь на то, что Жукова А.А. обратилась в отдел социальной поддержки населения по Верхнебуреинскому району ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта на осуществления предпринимательской деятельности.
Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основе заключения социального контракта, утверждён постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2023 №-пр «Об утверждении порядка оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» данная помощь оказывается гражданам среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, ежегодно устанавливаемой в крае.
Согласно утверждённому Порядку государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Данная помощь может оказываться в форме единовременной денежной выплаты. Государственная социальная помощь оказывается на следующих условиях: при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявитель на дату подачи заявления не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя либо осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность не более двух лет с даты регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Согласно утверждённому Порядку к заявлению об оказании государственной социальной помощи прилагаются следующие документы: бизнес-план по выбранному виду деятельности (для оказания государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности); смета расходов (для оказания государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
В соответствии с утверждённым Порядком заявитель заключает договоры с организациями, предоставляющими образовательные услуги; организациями (индивидуальными предпринимателями, налогоплательщиками налога на профессиональный доход), реализующими товары (работы, услуги), необходимые заявителю для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: договор на оказание образовательных услуг; договор на приобретение товаров (работ, услуг), необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Жукова А.А. представила весь перечень документов и бизнес-план. Цель проекта: открытие кабинета по наращиванию ресниц и маникюру «Анна» по адресу: <адрес>. Для реализации проекта не требовалось съёмное арендованное помещение.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено принятое Решение ЛД №, которым сумма единовременной выплаты в рамках социального контракта назначена в размере <данные изъяты> рублей. По условиям заключенного ДД.ММ.ГГГГ и полученного лично Жуковой А.А. социального контракта срок его действия установлен до 17.01.2026.
Согласно заключенной с Жуковой А.А. программе социальной адаптации от 17.07.2025 из 7 (семи) пунктов выполнены только два. Оставшиеся основные 5 пунктов об отчёте по приобретению основного оборудования, размещении рекламных объявлений, осуществлении предпринимательской деятельности, предоставлении документов о своих доходах не исполнены в полном объёме.
Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере: <данные изъяты> рублей, произведена на расчётный счёт №, открытый на имя Жуковой А.А. в ПАО «<данные изъяты>».
Пунктом 4.12 Порядка дан полный исчерпывающий перечень уважительных причин, влияющих на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации. В отчётный период Жукова А.А. документы об оплате приобретенных товарах для осуществления своей предпринимательской деятельности не предоставила, равно как и не предоставила документы, подтверждающие наличие каких-либо уважительных причин не исполнения принятых на себя обязательств по условиям Соцконтракта и Программы социальной адаптации.
В адрес Жуковой А.А. в рамках досудебного урегулирования вопроса, в целях надлежащего осуществления контроля, а также возможного установления у должника уважительности причин неоднократно направлялись Уведомления, производились телефонные звонки о необходимости предоставления отчёта по социальной программе и (или) возврате ранее полученной суммы в размере <данные изъяты> рублей. Однако полной отчётности по целевому использованию выделенных ему денежных средств Жуковой А.А. не предоставлено, равно как и не предоставлено каких-либо уважительных причин по неисполнению в установленные сроки взятых на себя обязательств по заключенному социальному контракту и Программе социальной адаптации.
Согласно требований п.4.10 раздела 4 Порядка и п. 8 социального контракта Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не предоставлением отчёта освоения денежных средств, и в связи с неисполнением Жуковой А.А. мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по причинам не являющимися уважительными, принято решение о необходимости взыскания с Жуковой А.А. денежных средств в судебном порядке.
Истец просит суд взыскать с Жуковой <данные изъяты> в пользу КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения» неосновательное обогащение в виде нецелевого расходования денежных средств по социальному контракту в <данные изъяты> рублей.
В судебное заседание представитель истца КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения» не прибыл, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Ответчик Жукова А.А. извещалась о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, однако, в суд не прибыла.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края - www. vbureinsky.hbr@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167, 234-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие участников процесса в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно абз. 8, 9 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Пунктом 1 статьи 8.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (ч. 3 ст.8.1 ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ).
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона (ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ).
Частью1 статьи 5 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям в соответствии с целями, установленными названным законом.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2023 N 578-пр в целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи», в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296, утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее порядок), действовавший на территории Хабаровского края до 15.04.2026.
Указанный Порядок определяет механизм оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) и иным категориям граждан, указанным в статье 7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ, имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории Хабаровского края (далее также - край), нуждающимся в социальной поддержке. Целью оказания государственной социальной помощи является стимулирование активных действий малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно подп. «б» п. 1.7 Порядка программа социальной адаптации предусматривает в том числе, мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Из подп. «а» пункта 3.2.1. Порядка следует, что социальный контракт на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключается по форме согласно Приложению № 4 к Порядку при соблюдении заявителем следующих условий: заявитель зарегистрирован (зарегистрируется) в качестве индивидуального предпринимателя на территории края или осуществляет (планирует осуществлять) свою деятельность в крае в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в соответствии с подпунктом 3.2.8 настоящего пункта.
Государственная социальная помощь на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности осуществляется в виде денежных выплат в размере не более 350 тыс. рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией (п. 3.2.4 Порядка)
Денежные выплаты по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, указанные в подпункте 3.2.4 настоящего пункта, производятся после подтверждения центром социальной поддержки наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Подпунктом «б» пункта 3.2.8 Порядка предусмотрено, что получатель государственной социальной помощи на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязан осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
В силу подпункта 3.2.6 Порядка, денежные средства, выплаченные в соответствии с подпунктом 3.2.4 пункта 3.2, подлежат возврату в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных заявителю в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых предусмотрен пунктом 4.12. раздела 4 настоящего Порядка.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Жукова А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел социальной поддержки населения по Верхнебуреинскому району с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта и просила оказать ей государственную социальную помощь на основании социального контракта на реализацию осуществление предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации.
Комиссией отдела социальной поддержки населения по Верхнебуреинскому району принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании государственной помощи на основании социального контракта Жуковой А.А. в размере <данные изъяты> руб. Назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере <данные изъяты> (л.д. 106).
ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Центр социальной поддержки населения» и Жуковой А.А. заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на мероприятие на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее – социальный контракт), предметом которого является соглашение, в соответствии с которым Центр социальной поддержки населения обязуется оказать Жуковой А.А. государственную социальную помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с подпунктом «б» пункта 1.7 раздела и Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, а Жукова А.А. реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по 17.01.2026 (л.д. 101-105).
Согласно программе социальной адаптации Жуковой А.А. разработан план мероприятий по социальной адаптации на 17.07.2025 по 16.01.2026, а также установлены сроки предоставления отчетности по выполнению мероприятий (л.д. 61-65).
Перечисление денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей на счет Жуковой А.А., открытый в ПАО <данные изъяты>, подтверждается представленным списком выплате (л.д. 16).
01.12.2025 в адрес Жуковой А.А. направлялось уведомление о необходимости предоставления отчетных документов согласно программе социальной адаптации (л.д. 44-45).
Согласно отчету от 02.04.2026 об оценке эффективности реализации социального контракта – контракт неэффективен, финансовый отчет по расходу денежных средств не выполнен, не приобретено основное оборудование и расходные материалы согласно утвержденной смете расходов, не в полном объёме предоставлены: отчет, кассовые чеки, счета об оплате в течение трех рабочих дней со дня оформления документов. Дальнейшее заключение контракта считается нецелесообразным (л.д. 36-37).
28.01.2026 в адрес Жуковой А.А. направлено уведомление о возврате на счет Центра социальной поддержки населения денежных средств в общем размере <данные изъяты> рублей.
Из п. 3.2.8 социального контракта следует, что Жукова А.А. обязана предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации (если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся).
Обращаясь в суд с настоящим иском истец указал, что Жукова А.А. не предоставила полную отчетность по использованию полученной суммы в размере <данные изъяты> руб., равно как и не предоставлено каких-либо уважительных причин по неисполнению в установленные сроки взятых на себя обязательств по заключенному социальному контракту и программе социальной адаптации.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
Таким образом, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Исходя из положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ.
Из материалов дела усматривается, что ответчик Жукова А.А. обязательства по социальному контракту не исполнила надлежащим образом, допустимых и достоверных доказательств обратного Жуковой А.А. на рассмотрение дела не предоставлено.
При таких обстоятельствах суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца денежной суммы в размере 380 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Истец освобожден от несения судебных расходов по оплате государственной пошлины, при таких обстоятельствах суд полагает взыскать с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в доход местного бюджета.
Определяя сумму госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд принимает во внимание, что заявленные требования КГУП «Комсомольский центр социальной поддержки населения» носят материальный характер, в связи, с чем с Жуковой А.А. подлежит взысканию сумма в размере 12000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Комсомольский центр социальной поддержки населения» удовлетворить.
Взыскать с Жуковой <данные изъяты>) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Комсомольский центр социальной поддержки населения» (ИНН 2703053306, ОГРН 1092703004052) неосновательного обогащения в виде нецелевого расходования денежных средств по социальному контракту ДД.ММ.ГГГГ в сумме 380 000 (триста восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Взыскать с Жуковой <данные изъяты> государственную пошлину в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей в бюджет Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.Ю. Кузьминов