РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2026 года п. Чегдомын
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В., при секретаре Ковалевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к индивидуальному предпринимателю Козловой (Гуровой) И.А. о признании действий противоправными, обязании устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе (далее - Территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе надзорных мероприятий выявлялись факты нарушения санитарного законодательства, влекущие угрозу жизни и здоровья населения. При проведении выездной плановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя Гуровой И.А. с 21.07.2025 по 01.08.2025, в соответствии с решением № 421 от 20.06.2025, КНМ 27250041000111834565, осуществляющей свою деятельность по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Блюхера, дом № 4, были выявлены нарушения обязательных требований, по результатам которой было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 421 от 01.08.2025, со сроком исполнения: 04.05.2026. На 03.06.2026 информация об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 421 от 01.08.2025, индивидуальным предпринимателем Гуровой И.А. в Территориальный отдел не предоставлена, в связи с чем, в 00:01 мин. 05.05.2026 непосредственно установлено, что индивидуальный предприниматель Гурова И.А. не выполнила ни одного требования предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 421 от 01.08.2025, со сроком исполнения 04.05.2026. 08.06.2026 в отношении индивидуального предпринимателя Гуровой И.А. составлен протокол № 14.0-37 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы направлены для рассмотрения в судебный орган. 09.07.2026 мировым судьей судебного участка № 52 «Верхнебуреинский район Хабаровского края» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-13/2026 о назначении Гуровой И.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Допускаемые индивидуальным предпринимателем нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью населения. Просит суд:
- Признать бездействия индивидуального предпринимателя Гуровой И.А. не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, в части: отсутствия производственного контроля, основанного на принципах ХАССП; - обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды; - обеспечения проведения обеззараживания воздуха с использованием бактерицидного оборудования в соответствии с инструкцией по эксплуатации в помещении, задействованном в приготовлении холодных блюд; - отсутствия локальной вытяжной системой вентиляции в зоне горячего цеха над плитой; - обеспечения внутренней отделки производственных и санитарно-бытовых помещений предприятия (стены, пол, потолок) без дефектов; - отсутствия у сотрудников личных медицинских книжек установленного образца с отметками о допуске по медицинским показаниям, аттестации по курсовому гигиеническому обучению и данными о вакцинации; - отсутствия договора на проведение работ (услуг) по дератизации и дезинсекции со специализированной организацией; - обеспечения достаточного количества моечного оборудования - раковин для овощей, мяса, рыбы, яиц и для мытья кухонной посуды.
- Обязать индивидуального предпринимателя Гурову И.А. в срок до 10.01.2027 выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно:
- осуществлять производственный контроль, основанный на принципах ХАССП;
- обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды;
- проводить обеззараживание воздуха с использованием бактерицидного оборудования в соответствии с инструкцией по эксплуатации в помещении, задействованном в приготовлении холодных блюд;
- зону горячего цеха над плитой оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции;
- обеспечить внутреннюю отделку производственных и санитарно-бытовых помещений предприятия (стены, пол, потолок), без дефектов, материалами позволяющими проведению ежедневой влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами;
- всем сотрудникам иметь личные медицинские книжки установленного образца с отметками о допуске по мед. показаниям, аттестации по курсовому гигиеническому обучению и данными о вакцинации;
- заключить договор на проведение работ (услуг) по дератизации и дезинсекции со специализированной организацией. Провести обработку;
- обеспечить достаточное количество моечного оборудования - раковин для овощей, мяса, рыбы, яиц и для мытья кухонной посуды.
Представитель истца в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Ответчик Козлова (Гурова) И.А. в судебное заседание не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется её заявление, в соответствии с которым она просит дело рассмотреть без её участия.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не прибывших участников процесса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50, наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в ом числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.
По состоянию на 01.08.2025, на день вынесения предписания, действовали санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011).
В соответствии с п. 2.1 Правил, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля.
В соответствии с п. 2.5 Правил планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
В соответствии с п. 2.7 Правил при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
В соответствии со ст. 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Статья 14 ТР ТС 021/2011 предусматривает требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции.
Согласно п. 2.9 Правил предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
В статье 15 ТР ТС 021/2011 содержатся требования к использованию технологического оборудования и инвентаря в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.
Пунктом 2.13 Правил предусмотрено, что воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.
Пунктом 2.14 Правил предусмотрено, что в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.
Часть 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011 содержит перечень оборудования производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции.
Пункт 2.16 Правил устанавливает, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений
Часть 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 содержит в себе требования, которым должны соответствовать части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции.
Пункт 2.21 Правил предусматривает, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
Пункт 2.23 Правил предусматривает, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Гурова И.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, имеет ОГРНИП №. Основным видом её деятельности является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организованного питания (л.д. 21-25).
20.06.2025 Территориальным отделом Роспотребнадзора принято решение № 421 о проведении плановой выездной проверки в отношении предприятия общественного питания ИП Гуровой И.А. по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Чегдомын, ул. Блюхера, дом № 4 (л.д. 26-32).
На основании акта выездной проверки от 01.08.2025, Территориальным отделом Роспотребнадзора в отношении ИП Гуровой И.А. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 421 от 01.08.2025, в соответствии с которым необходимо:
- осуществлять производственный контроль, основанный на принципах ХАССП;
- обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды;
- проводить обеззараживание воздуха с использованием бактерицидного оборудования в соответствии с инструкцией по эксплуатации в помещении, задействованном в приготовлении холодных блюд;
- зону горячего цеха над плитой оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции;
- обеспечить внутреннюю отделку производственных и санитарно-бытовых помещений предприятия (стены, пол, потолок), без дефектов, материалами позволяющими проведению ежедневой влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами;
- всем сотрудникам иметь личные медицинские книжки установленного образца с отметками о допуске по мед. показаниям, аттестации по курсовому гигиеническому обучению и данными о вакцинации;
- заключить договор на проведение работ (услуг) по дератизации и дезинсекции со специализированной организацией. Провести обработку;
- обеспечить достаточное количество моечного оборудования - раковин для овощей, мяса, рыбы, яиц и для мытья кухонной посуды. Данные нарушения необходимо устранить в срок до 04.05.2026 (л.д. 40-44).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» по делу № 5-230/2026 от 09.07.2026 ИП Гурова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 59-63).
По информации, размещенной на официальном сайте ФНС России, Гурова И.А. прекратила деятельность индивидуального предпринимателя 13.08.2026 (л.д. 80, 81).
Гурова И.А. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак, запись акта о заключении брака №, составлена отделом ЗАГС Железнодорожного района администрации г. Хабаровска, после заключения брака её фамилия – Козлова (л.д.83).
На основании исследованных документов суд приходит к выводу о том, что вина ответчика состоит в виновном бездействии, в том, что при наличии возможности устранить такие нарушения до их совершения, она допустила их совершение, выявленные факты нарушения санитарного законодательства влекут угрозу жизни и здоровья населения.
При указанных обстоятельствах, суд, учитывая интересы прав потребителей, а также то обстоятельство, что деятельность индивидуального предпринимателя Козловой (Гуровой) И.А. 13.08.2026 прекращена, приходит к выводу, что требования Территориального отдела Роспотребнадзора заявлены обосновано, однако подлежат частичному удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины при подаче иска неимущественного характера государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к индивидуальному предпринимателю Козловой (Гуровой) И.А., удовлетворить частично.
Признать бездействия индивидуального предпринимателя Козловой (Гуровой) И.А. не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, в части: отсутствия производственного контроля, основанного на принципах ХАССП; - обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды; - обеспечения проведения обеззараживания воздуха с использованием бактерицидного оборудования в соответствии с инструкцией по эксплуатации в помещении, задействованном в приготовлении холодных блюд; - отсутствия локальной вытяжной системой вентиляции в зоне горячего цеха над плитой; - обеспечения внутренней отделки производственных и санитарно-бытовых помещений предприятия (стены, пол, потолок) без дефектов; - отсутствия у сотрудников личных медицинских книжек установленного образца с отметками о допуске по медицинским показаниям, аттестации по курсовому гигиеническому обучению и данными о вакцинации; - отсутствия договора на проведение работ (услуг) по дератизации и дезинсекции со специализированной организацией; - обеспечения достаточного количества моечного оборудования - раковин для овощей, мяса, рыбы, яиц и для мытья кухонной посуды.
В остальной части исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к индивидуальному предпринимателю Козловой (Гуровой) И.А., отказать.
Взыскать с Козловой И.А. в бюджет Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд.
Судья О.В. Рябов