ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 октября 2026 года город Нижняя Тура
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 2 Нижнетуринского судебного района <АДРЕС> области Зинченко К.В., находящийся по адресу: 624221, г. <АДРЕС> Тура, <АДРЕС> области, ул. 40 лет Октября, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
должностного лица - руководителя Муниципального казненного учреждения «Благоустройство» (адрес: гор. <АДРЕС> Тура, пос. Ис, ул. <АДРЕС>, д. 1В) <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки пос. <АДРЕС> г. <АДРЕС> Тура, зарегистрированной по адресу: гор. <АДРЕС> Тура, ул. <АДРЕС>, д. 26, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 00:00 час. по адресу: гор. <АДРЕС> Тура, пос. Ис, ул. <АДРЕС>, д. 1В <ФИО1>, являясь руководителем Муниципального казненного учреждения «Благоустройство», в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", не своевременно представила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области сведения необходимые для оплаты листка нетрудоспособности (<НОМЕР>), фактически сведения предоставлены страхователем <ДАТА5>, при сроке предоставления - не позднее <ДАТА6>, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях
В судебное заседание <ФИО1>, извещенная надлежащим образом, не явилась, направила ходатайство о прекращении производства и рассмотрении дела без ее участия. При таких обстоятельствах в силу ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.17-18).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Из положений ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" следует, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации.
Согласно п. 2.1, 4 и 5 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователи, помимо прочего, обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее - Правила) страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Из материалов дела следует, что, сведения для оплаты листка нетрудоспособности (<НОМЕР>) были представлены страхователем Муниципального казненного учреждения «Благоустройство» <ДАТА5>, при получении запроса Фонда <ДАТА8>, что подтверждается сведениями проактивного процесса (скриншот подсистемы "Проактив").
Вина должностного лица <ФИО1> в совершении административного правонарушения установлена протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 1442015 от <ДАТА9> и подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами; решением о привлечении страхователя к ответственности от <ДАТА10> (л.д.9); проактивным процессом о направлении Страхователю (МКУ «Благоустройство») запроса <ДАТА8> по листку нетрудоспособности (<НОМЕР> <ФИО2>) и получением сведений по запросу <ДАТА5> (л.д.7-8).
Приведенные доказательства получены без нарушений закона, друг другу не противоречат, оснований не доверять им не имеется, поэтому они признаются относимыми, достоверными и допустимыми, а их совокупность - достаточной для вывода о наличии в содеянном <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы <ФИО1> о том, что она не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку между МКУ «Благоустройство» и МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Нижнетуринского муниципального округа» заключено Соглашение о передаче полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности, следовательно директор МКУ «Благоустройство» не является тем должностным лицом, которое является ответственным за предоставление в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности (по любым основаниям), не могут быть принты во внимание по следующим основаниям.
<ДАТА11> между МКУ «Благоустройство» (Заказчик) и МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Нижнетуринского муниципального округа» (Исполнитель) было заключено соглашение о передаче функций по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности заказчика, в том числе: ведение бюджетного учета, составление и предоставление бюджетной отчетности, формирование и предоставление налоговой отчетности и отчетности в государственные внебюджетные фонды, начисление налогов, сборов, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, взаимодействие с органами Федерального казначейства, налоговыми органами и государственными внебюджетными фондами, формирование и предоставление статистической отчетности, осуществление расходов по лицевым счетам в пределах утвержденных лимитов, формирование плановых показателей, составление кассового плана и бюджетной сметы, хранение документов, предоставление по запросам информации на основе данных бюджетного учета, консультирование.
В обязанности МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Нижнетуринского муниципального округа» как Исполнителя входит: расчет и выплаты заработной платы и иных выплат сотрудникам Заказчика; удержания из заработной платы в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 2.2.6 Соглашения).
Таким образом, по условиям вышеуказанного Соглашения от <ДАТА11> МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Нижнетуринского муниципального округа»" обязано было качественно и в установленный законом срок предоставить, в том числе в Социальный Фонд России недостающие сведения для расчета пособия по листку нетрудоспособности (<НОМЕР>).
Более того, как следует из п. 2.4.3 Трудового договора с руководителем МКУ «Благоустройство» от <ДАТА12>, руководитель обязан обеспечивать соблюдение законодательства РФ при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством РФ налогов и сборов, а также предоставление отчетности в порядке и в сроки, которые установлены законодательством РФ (л.д. 35 оборот).
В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу, что у МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Нижнетуринского муниципального округа» в указанной ситуации может наступить только гражданско-правовая (финансовая) ответственность перед МКУ «Благоустройство» за некачественно оказанную услугу по расчету пособия по временной нетрудоспособности и за несвоевременное представление уточнений по указанному расчету в Социальный фонд России, тогда как административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности наступает у руководителя МКУ «Благоустройство» <ФИО1> Наличие указанного Соглашения, вопреки доводам <ФИО3> не освобождает последнюю как директора организации от исполнения указанных обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона от <ДАТА4> N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации.
Таким образом, в силу прямого указания Федерального закона от <ДАТА4> N 255-ФЗ именно МКУ «Благоустройство» является страхователем, обязанным в соответствующем порядке и строки предоставлять сведения, предусмотренные ч. 17 ст. 13 указанного закона.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с Уставом МКУ «Благоустройство», в соответствующей редакции, директор осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения, в том числе осуществляет полномочия, необходимые для обеспечения нормального функционирования Учреждения и выполнения требований законодательства (п. 6.3 раздела 6). В случае ненадлежащего исполнения или неисполнения своих обязанностей директор несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ (п. 6.5 раздела 6) (л.д. 25-27).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д.10), распоряжения Администрации НТГО от <ДАТА12> <НОМЕР> 34лс (л.д. 24), <ФИО1> является руководителем МКУ «Благоустройство», следовательно, она осуществляет организационно-распорядительно и административно-хозяйственные функции, в том числе осуществляет контроль за своевременным предоставлением сведений в социальный орган.
Будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по текущему руководству деятельностью учреждения, в том числе, по исполнению правил о предоставлении отчетности в сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, <ФИО1> не была лишена возможности осуществлять контроль за вопросом о своевременности и полноте предоставления сведений о застрахованных лицах страховщику, принимая во внимание то обстоятельство, что извещение о предоставлении недостающих сведений от <ДАТА8> было направлено Отделением Фонда именно в адрес МКУ «Благоустройство» (л.д. 9 оборот).
В силу своего должностного положения, выполняя организационно-распорядительные функции, <ФИО1>, в связи с заключением вышеуказанного гражданско-правового договора, не утратила функции контроля за надлежащим исполнением исполнителем - МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Нижнетуринского муниципального округа» принятых на себя обязательств, в том числе по своевременному предоставлению надлежащих сведений, связанных с назначением и выплатой страхового обеспечения.
Таким образом, ненадлежащее исполнение сотрудниками МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Нижнетуринского муниципального округа» своих должностных обязанностей, осуществляющих бухгалтерское сопровождение, отсутствие соответствующих работников в самом учреждении, вопреки доводам, не свидетельствует о невиновности <ФИО1> и надлежащем исполнении ею, как руководителем, своих должностных обязанностей.
В силу Федерального закона от <ДАТА4> N 255-ФЗ именно МКУ «Благоустройство» как страхователь в лице его руководителя <ФИО1> обязано принимать своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе, путем осуществления контроля за надлежащим исполнением МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Нижнетуринского муниципального округа» Соглашения.
При назначении наказания <ФИО1> судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является область страхования, личность правонарушителя.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
Срок давности привлечения <ФИО1> к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Судом при назначении наказания учитывается, что руководителем Муниципального казненного учреждения «Благоустройство» <ФИО1> правонарушение совершено впервые, отсутствие угрозы причинения вреда, а также имущественного ущерба, а также то, что сами сведения предоставлены.
С учетом взаимосвязанных положений ст. 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в законе. Данная совокупность установлена, в связи с чем, назначенный должностному лицу юридического лица административный штраф подлежит замене на предупреждение.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - руководителя Муниципального казненного учреждения «Благоустройство» <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в 10-дневный срок с момента получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья/Копия верна
Мировой судья/Подпись К.В.Зинченко