ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 октября 2026 года город Нижняя Тура
Мировой судья судебного участка № 2 Нижнетуринского судебного района Свердловской области Зинченко К.В., находящийся по адресу: Свердловская область, город Нижняя Тура, ул. 40 лет Октября д.25, с участием защитника Лангенштрас Л.А., рассмотрев дело об административномправонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью «Орбита», юридический адрес: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС> Тура, ул. <АДРЕС>, д. 7, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной отнесенности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 11:00 час. по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС> Тура, ул. <АДРЕС>, д. 7, ООО «Орбита» являющееся оператором связи, имеющее выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций действующие лицензии на оказание на территории <АДРЕС> области телематических услуг связи от <ДАТА4> N Л030-00114-77/00068312, а также на оказание услуг связи по передаче данных от <ДАТА4> N Л030-00114-77/00068313, не исполнило обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, а именно, в нарушение пункта 2 статьи 64 Федерального закона от <ДАТА5> N 126-ФЗ "О связи", подпунктов 5, 7, 10, 12, 13 Правил взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 538 "Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность", не разработало План внедрения технических средств, обеспечивающих накопление, хранение и предоставление информации, отсутствует предусмотренный федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, выдаваемого уполномоченным федеральным органом (федеральными органами) исполнительной власти акт ввода в эксплуатацию технических средств, разрешающего ввод в эксплуатацию технических средств для проведения таких мероприятий, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду показал, что в настоящее время общество принимает все меры для выполнения требований Закона о связи и положений Правил взаимодействия. ООО «Орбита» ведет работы с куратором, заключен договор на поставку оборудования, соответствующего техническим требованиями. На момент проверки было соглашение о намерении. Однако с заключением самого договора общество опоздало на пять дней. Просил суд назначить наказание ниже низшего предела поскольку сумма в 1 000 000 рублей для ООО «Орбита», которое является микропредприятием и получателем поддержки будет критической, просил учесть финансовое положение организации, выручка от деятельности которой идет на обслуживание и модернизацию ее самой, фактически ООО «Орбита» работает на самоокупаемость.
Выслушав защитника, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы.
Согласно примечанию 1 к указанной статье под неисполнением оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, в настоящей статье понимается осуществление оператором связи на территории субъекта Российской Федерации деятельности в области оказания услуги связи на основании лицензии, в рамках которой такая обязанность определена лицензионными требованиями и в рамках которой определена соответствующая территория оказания услуги связи, при отсутствии предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами выдаваемого уполномоченным федеральным органом (федеральными органами) исполнительной власти акта ввода в эксплуатацию технических средств, разрешающего ввод в эксплуатацию технических средств для проведения таких мероприятий, либо подтверждения выполнения оператором связи утвержденного по согласованию с территориальным органом федеральной службы безопасности плана мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий.
Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи установлены Федеральным законом от <ДАТА5> N 126-ФЗ (далее-Закон о связи).
Оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии (пункт 12 статья 2 Закона о связи).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о связи предусмотрена обязанность операторов связи хранить на территории Российской Федерации: информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение трех лет с момента окончания осуществления таких действий, текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео, иные сообщения пользователей услугами связи - до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки.
В соответствии с пунктом 2 Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 445, хранение указанной информации осуществляется в принадлежащих оператору связи технических средствах накопления информации. При этом в силу пункта 4 Правил хранения требования к указанным техническим средствам устанавливаются Минцифры России по согласованию с ФСБ России.
Согласно пункту 2 статьи 64 Федерального закона от <ДАТА8> N 126-ФЗ "О связи" на операторов связи возлагается обязанность обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач.
Технические требования к сетям и средствам связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий, регламентированных Федеральным законом от <ДАТА9> N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", установлены, в том числе, требованиями к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи России от <ДАТА10> N 573.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 538 утверждены Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с которыми руководитель органа федеральной службы безопасности на основании заявления оператора связи, поданного не позднее 45 дней с даты получения им лицензии на оказание услуг связи, в течение 30 рабочих дней с даты получения соответствующего заявления определяет уполномоченное подразделение органа федеральной службы безопасности, осуществляющее взаимодействие с оператором связи (пункт 5); ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным в срок до 3 месяцев с даты подачи оператором связи заявления в орган федеральной службы безопасности органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств, в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств (пункт 7) (далее-Правила взаимодействия).
Типовые требования к Плану, утверждены совместным приказом Минцифры России N 245, ФСБ России N 127 от <ДАТА11> "Об утверждении Типовых требований к плану мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих оперативно-разыскную деятельность".
Уполномоченным органом федеральной службы безопасности по взаимодействию с операторами связи, оказывающими услуги связи на территории <АДРЕС> области, в части проведения в рамках оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскных мероприятий, связанных с использованием технических средств, является УФСБ России по <АДРЕС> области.
Пунктом 10 Правил взаимодействия установлено, что ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации и оператора.
Для ввода в эксплуатацию технических средств и подписания актов УФСБ России по <АДРЕС> области производятся приемо-сдаточные испытания оборудования на предмет его соответствия требованиям, установленным Приказами от <ДАТА12> N 83 и от <ДАТА13> N 573, по результатам приемо-сдаточных испытаний принимается решение об утверждении актов ввода в эксплуатацию соответствующих технических средств, в последующем направляемых для подписания в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, либо о несоответствии оборудования предъявляемым требованиям, о чем уведомляется оператор связи для дальнейшего устранения замечаний.
В силу пункта 12 Правил взаимодействия оператор связи обязан своевременно обновлять информацию, содержащуюся в базах данных об абонентах оператора связи и оказанных им услугах связи, в том числе информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи (далее - базы данных).
Указанная информация должна храниться оператором связи в течение 3 лет на территории Российской Федерации и предоставляться органам федеральной службы безопасности, а в случае, указанном в пункте 3 настоящих Правил, органам внутренних дел путем осуществления круглосуточного удаленного доступа к базам данных.
В соответствии с пунктом 13 Правил взаимодействия информационные системы, держащие базы данных, а также технические средства подключаются оператором связи пункту управления органа федеральной службы безопасности через точки подключения, определяемые органом федеральной службы безопасности.
Как следует из протокола об административном правонарушении <ДАТА14> в 11:00 час. в рамках оперативно-служебной деятельности сотрудниками УФСБ России по <АДРЕС> области произведено исследование Интернет-ресурса, размещенного по адресу: https://www.ntura.ru/, в ходе которого установлено, что оператором связи ООО «Орбита» при предоставлении услуг связи по передачи данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации и телематических услуг связи, не исполнена обязанность обеспечивать реализацию требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, а именно отсутствует план мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих оперативно-разыскных деятельность на сети связи, действующий акт ввода в эксплуатацию технических средств, разрешающего ввод в эксплуатацию технических средств для проведения таких мероприятий, соответствующих Требованиям, утвержденным приказом Минкомсвязи России от <ДАТА10> <НОМЕР> 573, а также ООО «Орбита» не разработало совместно с УФСБ России по <АДРЕС> области в установленном порядке План внедрения технических средств, обеспечивающих накопление, хранение и предоставление информации и соответствующих требований отсутствует подключение технических средств приказа <НОМЕР> 573.
«Орбита» в УФСБ России по <АДРЕС> области для разработки Плана мероприятий по внедрению технических средств не обращалось.
Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом в присутствии защитника общества <ФИО1>, протокол содержит необходимые сведения, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права защитнику общества разъяснены, копия протокола вручена, с содержанием протокола об административном правонарушении защитник общества ознакомлен, возможность дать объяснения и сделать замечания относительно вмененного нарушения, относительно содержания протокола предоставлена.
В графе объяснений защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, указал, что вину признает полностью, обязуются выполнить требования в кратчайшие сроки.
Бездействие ООО «Орбита» правильно квалифицировано по части 3 статьи 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Факт совершения административного правонарушения зафиксирован протоколом об административном правонарушении, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается исследованной совокупностью доказательств, а именно:
- рапортом начальника отдела УФСБ России по <АДРЕС> области от <ДАТА15> о выявлении в 11:00 час. <ДАТА3> в ходе оперативно-служебной деятельности факта неисполнения оператором связи ООО «Орбита» требований пункта 2 статьи 64 ФЗ от <ДАТА5> г. <НОМЕР> 126-ФЗ «О связи», так установлено: - отсутствие плана мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих оперативно-разыскных деятельность на сети связи, - отсутствует действующий акт ввода в эксплуатацию технических средств, соответствующих Требованиям, утвержденным приказом Минкомсвязи России от <ДАТА10> <НОМЕР> 573, отсутствует подключение технических средств, соответствующих Требованиям, утвержденным приказом Минкомсвязи России от <ДАТА10> <НОМЕР> 573 к Пункту правления УФСБ России по <АДРЕС> области со стороны ООО «Орбита» (л.д. 9-10);
- актом исследования со снимками экрана интернет ресурса, размещенного по адресу: https://www.ntura.ru/, которым установлено что ООО «Орбита» в публичном доступе размещены рекламные предложения по оказанию услуг связи неограниченному кругу лиц, отражена информация об осуществлении операторской деятельности (л.д. 11-15);
- выписками из реестра лицензий, согласно которым ООО «Орбита» имеет выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций действующие лицензии на оказание на территории <АДРЕС> области телематических услуг связи от <ДАТА4> N Л030-00114-77/00068312, а также на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации от <ДАТА4> N Л030-00114-77/00068313 (л.д. 24-29);
- отчетами деятельности оператора связи ООО «Орбита» за 2024, согласно которым ООО «Орбита» оказывались услуги в отчетном периоде (л.д. 34-35);
- актами ввода Орбита, согласно которым в 2013 году обществом принят узел телематических служб и сеть передачи данных в гор. <АДРЕС> Тура (л.д. 80-85);
- сведениями о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 1-й квартал 2025 года, отражающих сведения о доходах от деятельности общества и отчислениях (л.д. 39-40);
- сведениями о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 2-й квартал 2025 года, отражающих сведения о доходах от деятельности общества и отчислениях (л.д. 41-42);
- сведениями о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 3-й квартал 2025 года, отражающих сведения о доходах от деятельности общества и отчислениях (л.д. 43-44);
- сведениями о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 3-й квартал 2025 года, отражающих сведения о доходах от деятельности общества и отчислениях (л.д. 45-46);
- выпиской из Государственного информационного ресурса бухгалтерской (Финансовой) отчетности, согласно которой размер выручки ООО «Орбита» за 2025 года составил 20 642 000 руб. (л.д. 48-49).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Орбита», расположенное по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС> Тура, ул. <АДРЕС>, д. 7, осуществляет деятельность по предоставлению услуг по передачи данных и услуг доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет (основной вид деятельности) и деятельность по трансляции телерадиоканалов по сетям кабельного телерадиовещания (дополнительный вид деятельности) (л.д. 16-23).
В соответствии с пунктом 9 лицензионных требований к лицензии от <ДАТА4> N Л030-00114-77/00068312 и пунктом 10 лицензионных требований к лицензии от <ДАТА4> N Л030-00114-77/00068313 оператор связи обязан реализовывать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Противоправное действие (бездействие) Общества, не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, никаких мер по соблюдению требований законодательства к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, квалифицируется по части 3 статьи 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Орбита» имело реальную возможность выполнить возложенную законом обязанность в соответствии с требованиями Закона о связи и положений Правил взаимодействия, указанных выше, однако не приняло все зависящие от него меры по его выполнению.
Доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля юридического лица, повлекших совершение вменяемого правонарушения, и свидетельствующих об отсутствии вины общества, мировому судье не представлено.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности юридического лица - ООО «Орбита» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все исследованные доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основания для признания указанных процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет девяносто календарных дней.
В силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Из приведенных положений закона следует, что состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является длящимся, основания для возбуждения дела об административном правонарушении, выявлены <ДАТА14>, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности по состоянию на дату рассмотрения дела (<ДАТА18>) не истек.
Не имеется оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным в силу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для замены штрафа на предупреждение.
Характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, указывают на существенную угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду неисполнения обществом своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством о связи. Данные обстоятельства с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.
В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае.
Таким образом, в рассматриваемом случае оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности с применением положений статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку объективных оснований и исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При назначении наказания, мировой суд учитывал характер совершенного ООО "Орбита" административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, признаются и учитываются при назначении вида и размера административного наказания на основании части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признание вины, принятие мер по устранению допущенного нарушения.
Отягчающих по делу обстоятельств не установлено.
Переходя к виду и размеру наказания, мировой судья исходит из следующего.
Санкция части 3 статьи 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячной до трех тысячных размера суммы выручки, полученной от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году, но не менее одного миллиона рублей.
Согласно примечанию 2 к указанной статье для целей применения частей 3 и 4 настоящей статьи выручка, полученная от реализации товара (работы, услуги), определяется исходя из суммы доходов, полученных от оказания услуг связи в соответствии с лицензиями, требованиями которых определена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы.
Как следует из выписки с ресурса БФО размер выручки оператора связи ООО «Орбита» за 2025 год составил 20 642 000 руб. (отчет о финансовых результатах с государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности) (л.д. 79).
Положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие возможность назначения наказания в виде штрафа юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, на льготных основаниях, применены быть не могут, поскольку в силу части 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях льготное исчисление размера штрафа не применяется при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно примечанию 1 к статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренное, статьей 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.
Следовательно, оснований для применения положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Однако, согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного в общедоступной сети Интернет, ООО «Орбита» ИНН <НОМЕР> относилось на дату совершения административного правонарушения и относится к категории микропредприятие, является получателем поддержки (л.д. 77-78).
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Исходя из положений частей 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
ООО "Орбита" первые привлекается к административной ответственности в области связи и информации.
Финансовое и имущественное положение юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, подтвержденное финансовой отчетностью общества, и принимаемые обществом меры, направленные на обеспечение соблюдения требований действующего законодательства в области связи, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, судья признает исключительными обстоятельствами, позволяющими назначить обществу наказание с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, но не менее половины суммы минимального размера административного штрафа, что с учетом всей совокупности установленных по делу обстоятельств будет является обоснованным и справедливым, учитывая, что назначение в данном случае наказание в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей не обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФСБ России по <АДРЕС> области является уполномоченным органом федеральной службы безопасности по взаимодействию с операторами связи, оказывающими услуги связи на территории <АДРЕС> области, в части проведения в рамках оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскных мероприятий, связанных с использованием технических средств, фактически в силу своих полномочий контролирует внедрение и ввод в эксплуатацию операторами связи, оказывающими услуги связи на территории <АДРЕС> области, технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Нарушение выявлено должностным лицом УФСБ России по <АДРЕС> области в рамках оперативно-служебной деятельности.
С учетом изложенного, принимая во внимание выводы Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Конституционного Суда РФ от <ДАТА19> N 39-П "По делу о проверке конституционности положения части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "НТСИ Телеком", приходит к выводу о возможности указания на применение положений ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при исполнении ООО «Орбита» наказания за совершение правонарушения.
В соответствии с положениями части 1.3 - 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, в случае его уплаты не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Орбита» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.
Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Орбита» положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области(Департамент мировых судей <АДРЕС> области., 04622011370) ИНН/КПП <НОМЕР> номер счета получателя 03100643000000016200 в ОКЦ <НОМЕР> 1 УГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> БИК <НОМЕР> <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа 40102810645370000054 КБК 01911601133010000140 ОКТМО 65543000 УИН 0209952066017150025220261 назначение платежа Дело <НОМЕР>, Судебный участок <НОМЕР> 2 судебного района, в котором создан <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области, статья 13.46 ч.3.
Копию постановления направить в УФСБ по <АДРЕС> области.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях), в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> 2 Нижнетуринского судебного района, либо направить по электронной почте: 2ntur@dms66.ru.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья: подпись К.В.Зинченко
Копия верна: мировой судья
Мировой судья К.В.Зинченко