РЕШЕНИЕ
02 ноября 2026 года <адрес>
Судья Первореченского районного суда <адрес> Сурменко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Ромер Импорт» на постановление мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ в отношении ООО «Ромер Импорт»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ромер Импорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.28 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения.
Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ арест, наложенный определение от ДД.ММ.ГГГГ на денежные средства находящиеся на счетах в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» <адрес>, ПАО «Банк ВТБ, АО «Солид Банк», принадлежащие ООО «Ромер Импорт» в пределах 1000000 руб. сохранен до исполнения постановления о назначении административного наказания.
ООО «Ромер Импорт», не согласившись с названным постановлением, подало жалобу, в которой ставится вопрос об изменении постановления и снижении назначенного наказания. А также содержится просьба об отмене постановления в части сохранения ареста, наложенного определением от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 полагал возможным изменить постановления в части назначенного наказания. В остальной части просил постановление оставить без изменения.
В судебном заседании представитель ООО «Ромер Импорт» поддержала жалобы в полном объеме.
Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) установлена административная ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ коррупция - это: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в пп. "а" указанного пункта, от имени или в интересах юридического лица.
Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено мировым судьей и следует из представленных материалов дела ФИО3 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории <адрес>, действуя от имени и в интересах юридических лиц ООО «Востоклайн», ООО «Ромер Импорт», являющихся участниками внешнэкономической деятельности в регионе деятельности Владивостокской таможни ДВТУ ФТС России, действуя умышленно, с целью создания благоприятных условий при осуществлении внешнеэкономической деятельности указанных юридических лиц, через посредников ФИО4, а также должностных лиц таможенных органов ФИО5, ФИО6 дал взятку в виде денег в общей сумме 920 000 руб. должностному лицу - начальнику отдела координации и применения системы управления рисками Дальневосточного таможенного управления ФИО7 за совершение последним заведомо незаконных действий в виде организации не применения в отношении подконтрольных ФИО3 ООО «Ромер Импорт» и ООО «Востоклайн», приемов систем управления рисками, предусмотренных гл.50 ТК ЕАЭС, тактикой применения таможенными органами системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России №ДСП от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе путем дачи подчиненным должностным лицам соответствующих неправомерных указаний. В результате общая сумма денежных средств, которые были переданы ФИО8 через посредника должностным лицам таможни составила 920000 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Ромер Импорт» и привлечения юридического лица к административной ответственности по указанной норме.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией постановления о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО8, копией протокола явки с повинной ФИО8, копией постановления о привлечении в качестве обвиняемого ФИО8, копией протокола допроса подозреваемого ФИО8; копией постановления о привлечении в качестве обвиняемого ФИО8; копией протокола допроса обвиняемого ФИО8; копией постановления о возбуждении уголовного дела № в отношении ФИО4; копией постановления о возбуждении уголовного дела № в отношении ФИО4; копией протоколов явки с повинной ФИО4; копией протокола дополнительного допроса обвиняемого ФИО5; копией допроса обвиняемого ФИО4, копией дополнительного допроса обвиняемого ФИО4, копией постановления о привлечении качестве обвиняемого ФИО4 и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «Ромер Импорт» состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, поскольку юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Требования статьи 24.1 кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.
Мировым судьей дана надлежащая правовая оценка всем представленным доказательствам и высказанным в защиту доводам юридического лица. При этом мотивы, по которым одни доказательства были приняты судами и положены в основу принятых по делу судебных актов, а другие - отвергнуты, в достаточном объеме изложены в судебном акте. Оснований не согласиться с ними не имеется.
Действия ООО «Ромер Импорт» мировым судьей квалифицированы правильно.
Мировым судьей при рассмотрении дела всесторонне и объективно установлены все обстоятельства правонарушения, в том числе, время его совершения, продолжаемый характер незаконных действий ООО "Ромер Импорт", отсутствие оснований для конфискации денежных средств иного имущества, являющихся предметом административного правонарушения.
Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ООО "Ромер Импорт", не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Между тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления мирового судьи.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, с ДД.ММ.ГГГГ введена в действие ст. 4.1.2, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектам малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО "Ромер Импорт" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория "микропредприятие").
Санкцией ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Таким образом, с учетом положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа для ООО "Ромер Импорт" составляет 500000 рублей.
Мировым судьей названные положения закона не учтены.
В указанном случае, с учетом положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает справедливым назначить ООО "Ромер Импорт" административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.
Административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере назначается ООО "Ромер Импорт"в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, имущественного положения виновного лица, является справедливым и соразмерным содеянному.
Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Кроме того, мировым судьей сохранен арест, наложенный в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания на денежные средства находящиеся на счетах в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» <адрес>, ПАО «Банк ВТБ, АО «Солид Банк», принадлежащие ООО «Ромер Импорт» в пределах 1 000 000 руб. сохранен до фактического исполнения административного наказания.
Указанный арест на принадлежащие обществу денежные средства на счетах в размере 1 000 000 рублей наложен при рассмотрении дела в отношении общества по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ именно в целях обеспечения исполнения обществом постановления о назначении административного наказания, и арест до исполнения постановления сохранен, поскольку сведений об исполнении ООО «Ромер Импорт» назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа материалы настоящего дела не содержат, таким образом оснований для его отмены не имеется.
В рассматриваемом случае ограничения, связанные с пользованием, распоряжением арестованными денежными средствами, установленные в соответствии со статьей 27.20 КоАП РФ, сохраняются до исполнения постановления о назначении административного наказания.
Вместе с тем, поскольку судом снижено назначенное административное наказание, назначенное ООО «Ромер Импорт» до 500000 руб., полагаю необходимым, арест, наложенный на денежные средства находящиеся на счетах в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» <адрес>, ПАО «Банк ВТБ, АО «Солид Банк», принадлежащие ООО «Ромер Импорт», сохранить до фактического исполнения административного наказания в пределах 500 000 руб.
Данными изменениями, положение лица, в отношении которого вынесены обжалуемые акты, не ухудшается.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Ромер Импорт» изменить, снизив административное наказание в виде административного штрафа до 500 000 руб..
Арест, наложенный на денежные средства находящиеся на счетах в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» <адрес>, ПАО «Банк ВТБ, АО «Солид Банк», принадлежащие ООО «Ромер Импорт», сохранить до фактического исполнения административного наказания в пределах 500 000 руб.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ООО «Ромер Импорт» - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд.
Жалоба подается непосредственно в <адрес>вой суд.
Судья Е.Н. Сурменко