РЕШЕНИЕ
23 октября 2026г. г.Владивосток
Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Ващенко А.М., рассмотрев в судебном заседании жалобы ООО «Ромер Импорт»
на определение мирового судьи судебного участка №26 Первореченского судебного района г.Владивостока от 02.07.2026 №5-454/2026 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах ООО «Ромер Импорт», в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ на постановление мирового судьи судебного участка №26 Первореченского судебного района г.Владивостока от 19.08.2026 №5-454/2026 о привлечении ООО «Ромер Импорт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, установил:
определением мирового судьи судебного участка №26 Первореченского судебного района г.Владивостока от 02.07.2026 №5-454/2026 в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, до рассмотрения судом по существу дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ в отношении ООО «Ромер Импорт», наложен арест на денежные средства в размере 1 000 000 руб., находящиеся на счетах ООО «Ромер Импорт».
Постановлением мирового судьи судебного участка №26 Первореченского судебного района г.Владивостока от 19.08.2026 №5-454/2026 ООО «Ромер Импорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения. Арест, наложенный определением от 02.07.2026 на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» г.Владивосток, ПАО «Банк ВТБ, АО «Солид Банк», принадлежащие ООО «Ромер Импорт», в пределах 1 000 000 руб., сохранен до исполнения постановления о назначении административного наказания.
Не согласившись с данными определением от 02.07.2026 и постановлением от 19.08.2026, ООО «Ромер Импорт» поданы жалобы, в которых общество просит обжалуемые определение от 02.07.2026 отменить, постановление от 19.08.2026 изменить в части размера административного штрафа, снизив его до 500 000 руб., отменить в части сохранения ареста на денежные средства ООО «Ромер Импорт» в размере 1 000 000 руб., наложенного определением от 02.07.2026. В обоснование жалоб указало, что в силу ч.4 ст.27.20 КоАП РФ, в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.28 КоАП РФ, арест денежных средств, находящихся во вкладах и на счетах в банках или иных кредитных организациях, осуществляется только в случае отсутствия у юридического лица иного имущества. Несмотря на то, что прокурором Фрунзенского района г.Владивостока не доказан факт, что у ООО «Ромер Импорт» отсутствует иное имущество, в частности транспортные средства, оборудование и т.д., на которые можно наложить арест, а также что ООО «Ромер Импорт» предпринимает попытки вывести денежные средства со счетов, закрыть их или ликвидировать организацию с целью уклонения от уплаты будущего штрафа, что сделает невозможным исполнение принятого судом постановления в части оплаты административного штрафа, судом вынесено оспариваемое определение от 02.07.2026 о наложении ареста на денежные средства ООО «Ромер Импорт», а также оспариваемое постановление от 19.08.2026 в части сохранения ареста на денежные средства ООО «Ромер Импорт», что не соответствует требованиям закона и может привести к фактической невозможности осуществлять обществом хозяйственной деятельности, в том числе выплачивать заработную плату работникам, рассчитываться с контрагентами. Не оспаривая сам факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, ООО «Ромер Импорт» выражает несогласие с размером административного штрафа в сумме 1 000 000 руб., наложенного мировым судьей без учета, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что в силу ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ является основанием для снижения административного штрафа до половины минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, т.е. до 500 000 руб.
В судебном заседании представитель ООО «Ромер Импорт» по доверенности Марчук Н.В. поддержала доводы, изложенные в жалобах.
Помощник прокурора Фрунзенского района г.Владивостока Оверко Н.В. просил в удовлетворении жалоб отказать.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалоб, выслушав представитель ООО «Ромер Импорт» и прокурора Фрунзенского района г.Владивостока, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 ст.19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.
В силу ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Согласно ст.14 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством РФ (ч.1). Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч.2).
Как следует из материалов дела, что ФИО3 в период времени с 01.07.2025 по 15.10.2025, находясь на территории г.Владивостока, действуя от имени и в интересах юридических лиц ООО «Марс», ООО «Ромер Импорт», являющихся участниками внешнэкономической деятельности в регионе деятельности Владивостокской таможни ДВТУ ФТС России, действуя умышленно, с целью создания благоприятных условий при осуществлении внешнеэкономической деятельности указанных юридических лиц, через посредников ФИО4, а также должностных лиц таможенных органов ФИО5 дал взятку в виде денег в общей сумме 770 000 руб. должностному лицу - начальнику Владивостокского таможенного поста «Центр электронного декларирования» Владивостокской таможни ФИО6 за совершение в интересах вышеуказанных юридических лиц, заведомо незаконных действий по предоставлению закрытой информации, находящейся в расположении Владивостокского таможенного поста в нарушение ч.5 ст.377 ТК ЕАЭС, ст.315 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также за совершение действий, входящих в служебные полномочия ФИО6, и которым он мог способствовать в силу занимаемого должностного положения, связанных с выпуском должностными лицами Владивостокского таможенного поста (ЦЭД ) лиц товаров в соответствии с указанными декларациями в пределах минимального срока, установленного ст.119 ТК ЕАС.
Фактические обстоятельства дела по передаче ФИО3 в интересах ООО «Ромер Импорт» денежных средств в размере 260 000 руб. в качестве взятки должностным лицам Владивостокской таможни за совершение заведомо незаконных действий по предоставлению закрытой информации, находящейся в расположении Владивостокского таможенного поста в нарушение ч.5 ст.377 ТК ЕАС, ст.315 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также за совершение действий, входящих в служебные полномочия ФИО6, и которым он мог способствовать в силу занимаемого должностного положения, связанных с выпуском должностными лицами Владивостокского таможенного поста (ЦЭД) лиц товаров в соответствии с указанными декларациями в пределах минимального срока, установленного ст.119 ТК ЕАЭС, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: копией постановления о возбуждении уголовного дела № в отношении ФИО3; копией протокола явки с повинной ФИО3; копией протокола допроса подозреваемого ФИО3; копией постановления о привлечении в качестве обвиняемого ФИО3; копией протокола допроса обвиняемого ФИО3; копией постановления о возбуждении уголовного дела № в отношении ФИО4; копией постановления о возбуждении уголовного дела № в отношении ФИО4; копией протоколов явки с повинной ФИО4; копией протокола дополнительного допроса обвиняемого ФИО5; копией протокола проверки показаний на месте с фототаблицей; копией допроса обвиняемого ФИО4; копией дополнительного допроса обвиняемого ФИО4, копией постановления о привлечении в качестве обвиняемого ФИО4
Всем имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, как подтверждающим в своей достаточной совокупности виновность ООО «Ромер Импорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, мировым судьей дана надлежащая правовая оценка.
Оснований для иной правовой квалификации действий ООО «Ромер Импорт» не усматривается.
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ соблюдены.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, вынесено прокурором в соответствии с требованиями ст.28.4 КоАП РФ и соответствует требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Копия постановления законному представителю юридического лица вручена в установленном законом порядке.
Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст.29.5 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ по делу не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь безусловную отмену обжалуемого постановления от 19.08.2026, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления от 19.08.2026.
Согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ).
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч.3 ст.4.1.2 КоАП РФ).
Правила ст.4.1.2 КоАП РФ не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (ч.4 ст.4.1.2 КоАП РФ).
ООО «Ромер Импорт» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.11.2023.
Указанные обстоятельства, позволяют прийти к выводу о возможности снижения размера назначенного ООО «Ромер Импорт» административного наказания в виде административного штрафа с 1 000 000 руб. до 500 000 руб.
Снижение санкции до 500 000 руб. соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Одновременно снижение размера назначенного ООО «Ромер Импорт» административного наказания в виде административного штрафа с 1 000 000 руб. до 500 000 руб., является основанием для изменения постановления от 19.08.2026 в части сохранения до исполнения постановления о назначении административного наказания ареста, наложенного определением от 02.07.2026 на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» г.Владивосток, ПАО «Банк ВТБ, АО «Солид Банк», принадлежащие ООО «Ромер Импорт», путем снижения суммы, на которую наложен арест до 500 000 руб.
В отсутствие документально подтвержденных сведений о наличии у ООО «Ромер Импорт» иного имущества, на которое в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания может быть наложен арест, суд не находит правовых оснований для отмены определения от 02.07.2026 и постановления от 19.08.2026 в части наложения и сохранения до исполнения постановления о назначении административного наказания, ареста на денежные средства, находящиеся на счетах ООО «Ромер Импорт».
Сведений об исполнении ООО «Ромер Импорт» назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа материалы настоящего дела не содержат, информация о наличии исполнительного производства в отношении названного юридического лица по данному делу об административном в банке данных исполнительных производств отсутствуют.
Согласно п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта РФ об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Руководствуясь п.п.1, 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд решил:
определение мирового судьи судебного участка №26 Первореченского судебного района г.Владивостока от 02.07.2026 №5-454/2026 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах ООО «Ромер Импорт», в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Ромер Импорт» - без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка №26 Первореченского судебного района г.Владивостока от 19.08.2026 №5-454/2026 вынесенное в отношении ООО «Ромер Импорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, изменить: снизить размер назначенного ООО «Ромер Импорт» административного штрафа с 1 000 000 руб. до 500 000 руб.; арест, наложенный определением от 02.07.2026 на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» г.Владивосток, ПАО «Банк ВТБ, АО «Солид Банк», принадлежащие ООО «Ромер Импорт», сохранить до исполнения постановления о назначении административного наказания в пределах 500 000 руб.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №26 Первореченского судебного района г.Владивостока от 19.08.2026 №5-454/2026 оставить без изменения, жалобу ООО «Ромер Импорт» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья А.М. Ващенко