РЕШЕНИЕ
09 октября 2026 года <адрес> края
Судья Первореченского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» - размещение транспортных средств на озелененных территориях, детских спортивных площадках, иных объектах благоустройства, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
ФИО1 не согласившись с названным постановлением, подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого акта должностного лица административного органа со ссылкой на его незаконность и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление. ФИО1 указывает, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в его отсутствие, он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем нарушены его процессуальные права.
В судебное заседание ФИО1, Административная комиссия по <адрес> Владивостокского городского округа не явились, извещены надлежащим образом.
Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 35 мин. по адресу <адрес>, собственник автомашины марки Тойота Пробокс 2021 года выпуска, государственный регистрационный знак Е815УМ125 ФИО1 допустил размещение транспортного средства на озелененных территориях в границах населенных пунктов (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями) чем нарушил п. 2.4,6.7.3 МПА № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» - размещение транспортных средств на озелененных территориях, детских спортивных площадках, иных объектах благоустройства.
Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что, по общему правилу, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени совершения указанного процессуального действия.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными документами. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.
В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ).
В силу ч.ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.
Из материалов дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 следует, что сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении не имеется, как следует из определения от ДД.ММ.ГГГГ о вызове для составления протокола об административном правонарушении ФИО1 был вызван для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин..
Отсутствие доказательств надлежащего извещения почтовым отделением по адресу ФИО1 о поступлении адресованных ему почтовых отправлений, содержащих уведомления о месте и времени совершаемых в отношении лица процессуальных действиях, исключает возможность сделать вывод о соблюдении в рассматриваемом случае требований порядка привлечения к административной ответственности.
Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права лица на защиту, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица административного органа, вынесенное в отношении ФИО1, законным признать нельзя, в связи, с чем оно подлежит отмене.
При таких обстоятельствах с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, оспариваемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело – прекращению, в связи с истечением срока для привлечения лица к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока для привлечения лица к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья ФИО2