РЕШЕНИЕ
14 октября 2026 года <адрес>
Судья Первореченского районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника территориального отдела Государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО на ФИО2о. мирового судьи судебного участка №- мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО Град-С»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2о. мирового судьи судебного участка №- мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО Град-С» в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО для устранения недостатков.
Заместитель начальника территориального отдела Государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО не согласился с указанным постановлением, в связи с чем подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого судебного акта, с принятием нового решения, поскольку вынесенное определение является незаконным и необоснованным, сведения об уведомлении привлекаемого лица в материалах дела содержатся.
Стороны в судебное заседание не явились, судом уведомлены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы, 7) имеются ли основания для участия в рассмотрении дела путем использования систем видео-конференц-связи или системы веб-конференции.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
Из ФИО2о. мирового судьи судебного участка №- мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для возвращения протокола об административном правонарушении №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ и иных материалов дела послужило отсутствие надлежащего подтверждения уведомления ООО Град-С» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 час.
Вместе с тем с указанным выводом согласиться нельзя.
Так, в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Изложенные положения в совокупности приводят к выводу о том, что возвращение материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, либо прокурору, вынесшему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, возможно лишь при наличии существенных недостатков протокола (постановления) и такой неполноты материалов дела, которые не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела по существу.
Возвращая протокол об административном правонарушении в орган его составивший, мировой судья указал в определении об отсутствии в представленных материалах сведений надлежащего уведомления ООО Град-С» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 час., указанные сведения по мнению мирового судьи не могут быть устранены в ходе подготовке к рассмотрению дела, что исключает возможность вынесения законного постановления.
Вместе с тем, данные выводы не соответствуют вышеизложенным положениям закона, поскольку указанные судьей обстоятельства не являются существенными недостатками и могут быть устранены при рассмотрении дела по существу и не препятствуют вынесению законного и обоснованного постановления, поскольку в случае отсутствия указанных сведения, они могут быть дополнительно истребованы судьей при рассмотрении дела по существу.
Обстоятельств, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, являющихся основанием для возвращения дела в орган его составивший, вопреки утверждениям мирового судьи по делу не имеется.
Срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
При таких обстоятельствах, ФИО2о. мирового судьи судебного участка №- мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которым возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО Град-С» в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО для устранения недостатков не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу заместителя начальника территориального отдела Государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО удовлетворить.
ФИО2о. мирового судьи судебного участка №- мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которым возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО Град-С» отменить.
Протокол об административном правонарушении №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ со всеми материалами направить мировому судье судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> для рассмотрения по существу.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья ФИО1