ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 декабря 2025 года г. Владивосток
Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Парфёнов Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Раннер», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес> установил:
10.09.2025 в 11 час. 00 мин. ООО «Раннер» по месту своего нахождения по адресу: <адрес> осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно по адресу: <адрес> осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту № 49 «ЖД вокзал – Вилкова – Окатовая» на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (категории М3), под управлением водителя Туйгунова А.К., не оснащенном работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В судебном заседании защитник ООО «Раннер» Павлов Ю.С. с обстоятельствами. Изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, ходатайствовал о применении положений ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель МТУ Ространснадзора по ДФО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств в адрес суда не поступило, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующим выводам.
Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).
В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.
К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с подпунктами «а», HYPERLINK consultantplus://offline/ref=7E872D411B173D2AECB29E44F2B195CAE3EF3E4C0BD6D258C3C9E5240E9479603A19C25E45A22677F7B9986A6AC226D90E52DF3B41BE68A0hBYDC «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан:
- использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий;
- допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 10.09.2025 в 11 час. 00 мин. ООО «Раннер» по месту своего нахождения по адресу: <адрес> осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно по адресу: <адрес> осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту <адрес>» на транспортном средстве №, государственный регистрационный знак № (категории М3), под управлением водителя Туйгунова А.К., не оснащенном работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Установленные судом обстоятельства административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 30.10.2025, актом постоянного рейда от 10.09.2025 № 21/1, протоколом осмотра 10.09.2025 № 21/1, протоколом опроса водителя Туйгунова А.К. от 10.09.2025, протоколом инструментального обследования от 10.09.2025 и иными доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, ООО «Раннер» суду не представлено.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Раннер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих ответственность (повторное совершение однородного правонарушения).
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, среди которых - отсутствие в результате совершения административного правонарушения ряда обстоятельств, в том числе обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения ходатайства законного представителя привлекаемого юридического лица и замены административного штрафа на предупреждение, поскольку указанными действиями ООО «Раннер» создана угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку выявленные вышеприведенные грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании, повлекли возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров.
ООО «Раннер» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 (категория малое предприятие), что дает основания для назначения административного штрафа в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, т.е. в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Юридическое лицо – ООО «Раннер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу получателю штрафа: Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с 04201F19670), ИНН 2540261603, Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002, ОКТМО 05701000, КБК 10611601141010102140, р/сч 03100643000000012000, УИН 10625522250000073141.
Копия квитанции об уплате административного штрафа подлежит представлению в Первореченский районный суд г. Владивостока.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Н.Г. Парфёнов