ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Кемерово 29 октября 2026 года
Мировой судья судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка №5 Рудничного судебного района г. Кемерово Копанева М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Руди<ФИО> (далее - ИП Руди<ФИО>), 13.10.1986 года рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП 315421700005642, паспорт <НОМЕР>, выдан Отделением УФМС России по Кемеровской области в г. Гурьевске 22.04.2010, код подразделения <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
26.08.2026 по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г.Кемерово, ул. Лазурная, д.6, должностное лицо - ИП Руди<ФИО> не представил в уполномоченный орган - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу информацию о принятых организационных и технических мерах по обеспечению безопасности персональных данных сотрудников по запросу от 01.07.2026 <НОМЕР>.
В судебное заседание должностное лицо ИП Руди<ФИО> не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении почтовой связью по адресу места жительства. Почтовое отправление возвращено в суд по истечении срока хранения в отделении почтовой связи в связи с неявкой адресата за его получением 15.10.2026, при этом были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 №382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», ИП Руди<ФИО> извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, иных ходатайств и заявлений в суд не направлял.
При таких обстоятельствах судья нашел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица ИП Руди<ФИО>
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, частью 1 статьи 19.7.5.3, частью 1 статьи 19.7.5.4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, состоит в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо полностью игнорирует исполнение своей обязанности либо несвоевременно представляет в госорган (должностному лицу) соответствующие сведения, круг которых установлен законом или необходимых для осуществления госорганом (должностным лицом) возложенных на него законом функций (при осуществлении им своей деятельности), либо лицо, привлекаемое к административной ответственности, представляет в госорган (должностному лицу) упомянутые выше сведения, но в неполном объеме (например, лишь часть требуемой информации) либо в искаженном виде (недостоверная информация).
Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных). Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, определено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.
Как следует из части 4 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных", оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса.
Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации.
Событие административного правонарушения, виновность должностного лица ИП Руди<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности, а также все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, установлены и доказаны на основании анализа и оценки представленных в материалы дела и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:
-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 05.10.2026, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ИП Руди<ФИО>, в отсутствие последнего, в соответствии с правилами ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, направленным в адрес ИП Руди<ФИО> по месту жительства;
- запросом о предоставлении информации исх.<НОМЕР> от 01.07.2026, направленным в адрес должностного лица по месту жительства, почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 11.08.2026;
- уведомлением от 26.08.2026 <НОМЕР> о вызове в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу должностного лица - ИП Руди<ФИО> 17.09.2026 в 14.00 час. для составления и подписания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, направленным в адрес должностного лица по месту жительства, почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 09.09.2026;
- повторным уведомлением от 17.09.2026 о вызове в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области -Кузбассу должностного лица - ИП Руди<ФИО> 05.10.2026 в 10.00 час. для составления и подписания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, направленным в адрес должностного лица по месту жительства, почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 30.09.2026;
-отчетами об отслеживании отправлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу в адрес ИП Руди<ФИО> с почтовыми идентификаторами;
-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 05.10.2026, из которой следует, что Руди<ФИО> является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельность 47.22 Торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах.
- адресной справкой МВД России от 30.06.2026 в отношении Руди<ФИО>, согласно которой Руди<ФИО> зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Кемерово, ул.Лазурная, д.6.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доказательства по настоящему делу оформлены и получены в соответствии с требованиями закона и в силу ст.26.2 КоАП РФ могут быть положены в основу принятия решения по данному административному делу.
Указанные доказательства являются последовательными, согласуются между собой, дополняют друг друга, каких-либо противоречий не содержат, в силу чего признаются судом допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности должностного лица ИП Руди<ФИО> в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Оснований сомневаться в законности и обоснованности привлечения должностного лица ИП Руди<ФИО> к административной ответственности и возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении у судьи не имеется.
Права и законные интересы должностного лица ИП Руди<ФИО> при возбуждении дела об административном правонарушении не нарушены.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено, существенных недостатков, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не допущено.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица - ИП Руди<ФИО> за указанное правонарушение на момент рассмотрения дела не истек.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).
Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения должностного лица Руди<ФИО> к административной ответственности, не установлено.
Судья полагает, что должностное лицо - ИП Руди<ФИО> имел возможность в установленный срок представить по запросу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу о предоставлении информации исх.<НОМЕР> от 01.07.2026 сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Управлением его законной деятельности, но не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Доказательств обратного из материалов дела не усматривается.
Не представление ИП Руди<ФИО> ответа на запрос в установленный срок в Управление фактически не позволило Управлению осуществить его законную деятельность, а именно: в установленные законодательством сроки рассмотреть обращение, принять меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области персональных данных и направить ответ по существу вопросов, поставленных в обращении.
Данные о направлении должностным лицом ИП Руди<ФИО> в адрес уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.
Оснований для прекращения производства по делу у судьи не имеется.
С учётом изложенного, действия Руди<ФИО> суд квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу) орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное положение и личность виновного.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлены.
В силу ст.2.4 КоАП РФ ИП <ФИО3>, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершивший административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, несет административную ответственность как должностное лицо.
С учетом всех обстоятельств, влияющих на назначение наказания, судья считает, что наказание должностному лицу ИП Руди<ФИО> следует назначить в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.7 КоАП РФ, в минимальном размере, полагая, что указанный вид и размер наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и позволит обеспечить достижение целей административного наказания, формированию законопослушного поведения в обществе, предупреждению совершения повторных правонарушений.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - Индивидуального предпринимателя Руди<ФИО>, 13.10.1986 года рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП 315421700005642, паспорт <НОМЕР>, выдан Отделением УФМС России по Кемеровской области в г. Гурьевске 22.04.2010, код подразделения <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
Должностное лицо ИП Руди<ФИО> предупредить об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) уплату административного штрафа.
Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер банковского счета <НОМЕР>, Наименование банка: ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово, единый казначейский счет <АДРЕС>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г.Кемерово через мирового судью судебного участка №5 Рудничного судебного района г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья М.А. Копанева