ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
11 марта 2026 года г. Краснотурьинск
Мировой судья судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области Кених Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кононова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, установил:
мировому судье судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кононова Н.А.
Изучив указанный протокол и приложенные к нему документы, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.
Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу положений ст. 28.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 07.04.2025 N 59-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 01.07.2025 при направлении протокола об административном правонарушении на рассмотрение в суд, либо уполномоченному должностному лицу, к нему прилагается заявление о привлечении к административной ответственности, оформленное в соответствии с п. 1.3. вышеуказанной статьи.
Такое заявление к изучаемому протоколу не приложено.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Изучаемый протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Однако, 03.10.2025 у Кононова Н.А. отобрано объяснение, при этом, ему разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации. Права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Кононову Н.А. не разъяснялись.
Также объяснения отобраны у свидетелей <ФИО2>, <ФИО3>, которым разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, положения ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ не разъяснены.
Изложенное свидетельствует о том, что вышеуказанные лица не были осведомлены об объеме предоставленных им процессуальных прав, что является процессуальным нарушением.
Кроме того, в соответствии с ч. 4, 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Копия изучаемого протокола направлена Кононову Н.А. 21.01.2026, что следует из копии сопроводительного письма и квитанции, выданной АО «Почта России». Из отчета об отслеживании почтового отправления усматривается, что 23.01.2026 предпринята неудачная попытка вручения оправления, 24.02.2026 отправление возвращено отправителю ввиду истечения срока хранения (ШПИ <НОМЕР>).
Вместе с тем, мировой судья лишен возможности установить адрес, по которому направлены указанные документы, поскольку почтовый реестр к протоколу об административном правонарушении не приложен, а в почтовой квитанции указание на квартиру отсутствует.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты
Поскольку при составлении протокола должностным лицом нарушены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом допущенные нарушения препятствуют рассмотрению дела судьей и не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, мировой судья считает необходимым возвратить протокол для пересоставления.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья определил:
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кононова <ФИО1> в Межрегиональное управление Федеральной пробирной палаты по Уральскому федеральному округу для устранения недостатков.
Указанные недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении подлежат устранению в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определение может быть обжаловано в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от мирового судьи в Краснотурьинский городской суд Свердловской области через мирового судью судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области.
Мировой судья Ю.Н. Кених
<ОБЕЗЛИЧЕНО>