ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
05 марта 2026 года г. Краснотурьинск
Мировой судья судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области Кених Ю.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Михайлова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, установил:
мировому судье поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Михайлова В.М.
В качестве события административного правонарушения указано, что Михайлов В.В. 09.07.2025 нарушил требования пожарной безопасности, эксплуатируя установленную в бане печь, не имеющую разделки (отступки) от горючих конструкций бани. В результате пожара повреждены стены, чердачное перекрытие, внутренняя отделка, бани на территории частного домовладения и личное имущество, владельцем которого является <ФИО2>
Определением мирового судьи судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области вышеуказанный протокол возвращен в ОНДиПР ГО Краснотурьинск, ГО Карпинск, Волчанского ГО УНДиПР Главного управления МЧС России по Свердловской области для пересоставления с целью устранения недостатков: указания на время совершения инкриминируемого Михайлову В.В. правонарушения; привлечения к участию в деле потерпевшего и указания сведений о нем; приведения описания объективной стороны правонарушения в соответствии с диспозицией ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ; представления доказательств, подтверждающих принадлежность повреждённого в результате возгорания имущества; доказательств, подтверждающих наличие оснований для возложения на Михайлова В.В. обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.
02.02.2026 мировому судье указанный выше протокол вновь поступил на рассмотрение. Однако, недостатки протокола не устранены.
Так, согласно ч.6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав участников производства по данному делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.
Вместе с тем, исправления в протокол внесены должностным лицом, его составившим, путем вынесения определения, что не предусмотрено действующим законодательством, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, при этом, доказательств извещения указанных лиц о необходимости явки для внесения исправлений в протокол, как и извещения потерпевшего о явке для составления протокола, представленные материалы не содержат. Информация с мобильного устройства, представленная должностным лицом, таковым доказательством не является, поскольку в отсутствие почтового реестра не позволяет мировому судье сделать вывод о том, по какому адресу извещался и в каком статусе <ФИО2> был уведомлен о составлении протокола, поскольку из уведомления (л.д.18) следует, что <ФИО3> разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, то есть права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, в ходе производства по данному делу потерпевший <ФИО2> не допрашивался в качестве потерпевшего, ему не разъяснялись соответствующие права.
Должностным лицом представлена копия материала доследственной проверки, содержащая, в том числе, объяснения <ФИО3>, которому разъяснены только положения ст. 51 Конституции Российской Федерации.
Также не представлены доказательства,
Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Наличие вышеуказанных недостатков, не устраненных после возвращения протокола в орган, должностное лицо которого составило рассматриваемый протокол, является основанием для его возвращения должностному лицу, его составившему, повторно.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья определил:
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Михайлова <ФИО1> в ОНДиПР ГО Краснотурьинск, ГО Карпинск, Волчанского ГО УНДиПР Главного управления МЧС России по Свердловской области для устранения недостатков.
Указанные недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении подлежат устранению в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определение может быть обжаловано в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от мирового судьи в Краснотурьинский городской суд Свердловской области через мирового судью судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области.
Мировой судья Ю.Н. Кених
<ОБЕЗЛИЧЕНО>