ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2026 г. г. Черемхово
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Чумаковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Петешевой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-328/2026 по исковому заявлению Ивановой А.А. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Иванова А.А. обратилась в Черемховский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию по старости, указав в обоснование своих требований, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, архивные справки. Решением ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не было включено в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя класса детдома <данные изъяты>». Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В оспариваемые периоды она осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя класса <данные изъяты>», которое по своему статусу являлось учреждением социального обслуживания, целью создания которого являлось создание условия для специально организованных форм развития с детьми для нерегламентированной детской деятельности.
Как полагает истец, ОСФР по Иркутской области обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента подачи заявления о назначения досрочной страховой пенсии по старости, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ее право на получение пенсии, в связи с чем, истец с учетом уточненного искового заявления, просила суд признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя класса в <данные изъяты>. Обязать ОСФР по Иркутской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец Иванова А.А., не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддерживает полном объеме, не возражает против вынесения решения в порядке заочного судопроизводства
Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором указывает, что Ивановой А.А. ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган СФР подано заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет с просьбой откорректировать сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» <адрес> с указанием кода льготы «педагогическая деятельность». К заявлению истцом приложена трудовая книжка. Решением ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет по причине того, что учреждение с наименованием «Реабилитационно-оздоровительный центр» Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено. Таким образом, оснований для корректировки сведений ИЛС не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просят отказать.
Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствии истца.
Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом мнения представителя истца, выраженного в письменном заявлении, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения в порядке ст. 233 ГПК РФ.
Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 не применяется Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.
Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
В Списке № 463 от 06.09.1991, утвержденном постановлением Совета министров РСФСР предусмотрены детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома, должность – воспитатель.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Дата регистрации Ивановой А.А. в системе обязательного пенсионного страхования 23.02.1999.
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из представленной трудовой книжки (л.д. 18 – 26) и справки уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 65), истец Иванова А.А. осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды с 10.10.1996 (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №) по 10.05.2000 в <данные изъяты>» (РОЦ) в должности воспитателя класса (на полную ставку, полный рабочий день. 25-часовая рабочая неделя).
В муниципальном образовательном учреждении для детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей - специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии <адрес> в должности воспитателя (на полную ставку, полный рабочий день, 25-часовая рабочая неделя) в период с 11.05.2000 по 31.12.2005.
В областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский дом для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии <адрес> в должности воспитателя (на полную ставку, полный рабочий день, 25-часовая рабочая неделя) в период с 01.01.2006 по 31.12.2008.
В областном государственном образовательном учреждении для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья <адрес>) в должности воспитателя (на полную ставку, полный рабочий день, 25-часовая рабочая неделя) в период с 01.01.2009 по 19.12.2010.
В областном государственном образовательном казенное учреждении для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья <адрес> в должности воспитателя (на полную ставку, полный рабочий день, 25-часовая рабочая неделя) в период с 20.12.2010 по 11.11.2013 (приказ об увольнении №-лс от ДД.ММ.ГГГГ)
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении истца от 07.11.2025, имеются сведения о работе истца с 10.10.1996 по 10.05.2000 воспитателем в <данные изъяты>. Сведения о работе представлены без указания кода особых условий труда.
Решением ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, Ивановой А.А, отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, периоды работы с 1996 года по 2000 год, в связи с тем, что учреждение с наименованием Реабилитационно-оздоровительный центр в списках, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не значится (л.д. 52).
06.10.2025 истец Иванова А.А. обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15) Ивановой А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ. По состоянию на 05.10.2025 стаж составил 23 года 3 месяца, при требуемом 25 лет.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № 30 от 11.12.2012 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Рассматривая спорные периоды работы истца в качестве воспитателя в Реабилитационно-оздоровительном центре «Журавлик» (РОЦ), суд приходит к следующему.
Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В пункте 1.3 «Наименование учреждений» Списка «Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано наименование учреждений «детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии». Пункт 1.5 этого же раздела обозначен как «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии».
Судом установлено, что Иванова А.А. в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для несовершеннолетних детей.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В силу п. 12 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, решением исполнительного комитета городского Совета народных депутатов г. Черемхово от 23.07.1991 № 259 создан реабилитационный оздоровительный центр «Журавлик» для детей дошкольного возраста (РОЦ). Данное учреждение создано путем реорганизации (слияния) трех дошкольных учреждений - дошкольный детский дом, детский сад № 15 и логопедические группы детского сада № 37, то есть создано муниципальное дошкольное учреждение для детей, имеющих отклонения в развитии. В данном учреждении находились дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и дети, имеющие родителей, но требующие особого подхода в воспитании и образовании. Слияние учреждений связано с экономическими условиями, а также позволило сконцентрировать специалистов различной педагогической и медицинской направленности для обеспечения развития детей, требующих особого подхода, с 01.09.1991 <данные изъяты>» (РОЦ) на основании решения городского Совета народных депутатов Исполнительного комитета г. Черемхово № 259 от 23.07.1991 и приказа от 25.09.1991 № 317 по Гороно <адрес>, с 11.05.2000 муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей -специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии <адрес> на основании постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (лицензия А 934454 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ - Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии <адрес>, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Глав УО и ПО, с 01.01.2009 областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья <адрес>, на основании Закона РФ от 30.06.2007 № 120 ФЗ, с 20.12.2010 областное государственное образовательное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья <адрес> на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № мр, с 31.12.2014 функции и полномочия учредителя переданы Министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес> на основании распоряжения <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №-рп, с 31.12.2014 областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, <адрес>» на основании распоряжения Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мр. – по настоящее время.
Суд установил, что Иванова А.А. в спорные периоды с 10.10.1997 по 10.05.2000 (3 года 7 месяцев 1 день) работала воспитателем в реабилитационно-оздоровительном центре «Журавлик», то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.
Настаивая на удовлетворении своих требований, истец Иванова А.А., пояснила, что с 1996 года по 2000 год работала в детском реабилитационном оздоровительном центре с детьми в должности воспитателя, занималась развитием и образованием детей.
Согласно справке ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, <адрес>» Иванова А.А. работала в указанном учреждении в должности (на полную ставку, полный рабочий день, 25-часовая рабочая неделя) воспитателя класса с 10.10.1996 по 10.05.2000. Работа в указанной должности учреждения дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду не представил, в силу закона именно ОСФР по Иркутской области обязано доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения относительно отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
При оценке прав истца на включение в педагогический стаж периода работы в <данные изъяты>» в должности воспитателя с 10.10.1996 по 10.05.2000, судом установлено, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя Реабилитационно-оздоровительного центра «Журавлик», которое по своему статусу являлось учреждением социального обслуживания, целью создания которого являлось создание условия для специально организованных форм развития с детьми для нерегламентированной детской деятельности.
Занимаемая истицей должность воспитателя предусмотрена п. 1 Списка № 781 от 29.10.2002.
К пункту 1.13 Списка «Наименование учреждения» - Учреждения социального обслуживания относятся: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.
Учреждением, в котором в спорный период работала Иванова А.А., исходя из пункта 1.13 Списка является «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».
Из Устава Реабилитационно-оздоровительном центра «Журавлик» следует, что в нем находились только дети дошкольного возраста, с отклонениями в развитии.
Дословное несовпадение наименования учреждения, где работала Иванова А.А., с тем наименованием, которое указано в пункте 1.13 Списка, не означает, что Иванова А.А. осуществляла педагогическую деятельность не в тех учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию.
Поскольку факт работы Ивановой А.А. в периоды с 10.10.1996 по 10.05.2000в качестве воспитателя <данные изъяты>» подтвержден трудовой книжкой, справкой работодателя подтверждена работа истца в спорные периоды полный рабочий день и подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что истец в указанный период работала в должности и учреждении, предусмотренных Списками, данные периоды подлежали зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
Таким образом, по мнению суда, Иванова А.А. (до регистрации брака Вощаная) на момент обращения в ОСФР по Иркутской области имела необходимый стаж на соответствующих видах работ и приобрела право на льготное пенсионное обеспечение. Отказ ОСФР по Иркутской области о включении в стаж спорных периодов, не может быть признан законным. Данный отказ приводит к несоразмерному ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям ст.ст. 19, 39, 53 Конституции Российской Федерации, поскольку на момент обращения в ОСФР по Иркутской области истец имела необходимый стаж.
Требования Ивановой А.А. о признании незаконным решения ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, суд находит подлежащими удовлетворению и принимает решение о включении в стаж Ивановой А.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на соответствующих видах работ периодов работы с 10.10.1996 по 10.05.2000 в качестве воспитателя класса в <данные изъяты>».
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Федеральный закон «О страховых пенсиях» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.
В своем Определении от 22.04.2010 № 521-О-О Конституционный Суд РФ разъяснил, что, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.
Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на работах с особыми условиями труда.
В данном пункте определена длительность специального трудового стажа, при котором возникает право на назначение страховой пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.
Судом установлено, что условия труда и характер работы истца Ивановой А.А. в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной соответствующими списками и дают ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С учетом указанных периодов, на момент обращения Ивановой А.А. в ОСФР по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на соответствующих видах работ составил 26 лет 10 месяцев 01 день, при требуемом стаже не менее 25 лет, в связи с чем, отказ ОСФР по Иркутской области в назначении ей страховой пенсии по старости досрочно не может быть признан законным, т.к. приводит к несоразмерному ограничению конституционного права Ивановой А.А. на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям статей 19, 39, 55 Конституции Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 22 вышеназванного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Заявление о назначении пенсии подано Ивановой А.А. в ОСФР по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 06.10.2025.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Ивановой А.А. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию по старости, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Ивановой А.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Ивановой А.А. периоды работы с 10.10.1996 по 10.05.2000 в качестве воспитателя класса в <данные изъяты>».
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить Ивановой А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2025.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Н. Чумакова
Мотивированный текст решения изготовлен 30.03.2026