ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Ульцинов Д.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении
Начальника <АДРЕС> территориального отдела Управления по жизнеобеспечению и строительству администрации <АДРЕС> муниципального округа Тухватуллина Сергея Ахатовича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которому права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены, установил:
<ДАТА3> заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении начальника <АДРЕС> территориального отдела Управления по жизнеобеспечению и строительству администрации <АДРЕС> муниципального округа Тухватуллина С.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании Тухватуллин С.А. вину совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просит назначить наказание в виде предупреждения.
Прокурор Шипулин И.И. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4> 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований ч. 2 ст. 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 4 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4> 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Статьей 11 названного Федерального закона от <ДАТА4> 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи (ч. 1).
Из материалов дела следует, что <ДАТА5> в <АДРЕС> территориальный отдел Управления по жизнеобеспечению и строительству администрации <АДРЕС> муниципального округа поступило обращение <ФИО1> и других по вопросу о затоплении частных территории по улице <АДРЕС> пгт. <АДРЕС>.
<ДАТА6> обращение рассмотрено и ответ направлен заявителем, то есть с нарушением установленного законом тридцатидневного срока.
Тухватуллин С.А. замещает должность начальника <АДРЕС> территориального отдела Управления по жизнеобеспечению и строительству администрации <АДРЕС> муниципального округа и в силу своих должностных обязанностей рассматривает письменные и устные обращения физических и юридических лиц по вопросам, входящим в его компетенцию (п. 14 должностной инструкции).
Согласно п. 2.1 Положения основной задачей отдела является осуществление деятельности в интересах жителей пгт. <АДРЕС>.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами:
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>;
- обращениями заявителей от <ДАТА5>;
- представлением прокурора от <ДАТА9> г.;
- объяснениями Тухватуллина С.А. от <ДАТА3>;
- ответом на обращение заявителей;
- положением <АДРЕС> территориального отдела Управления по жизнеобеспечению и строительству администрации <АДРЕС> муниципального округа;
- должностной инструкцией.
Основания подвергать сомнению вышеприведенные доказательства у суда отсутствуют, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, непротиворечивы, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения.
При таких обстоятельствах действия должностного лица Тухватуллина С.А. содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Изучением личности Тухватуллина С.А. установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Признание Тухватуллиным С.А. вины в совершенном административном правонарушении, ее раскаяние в содеянном признаются судом в силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1).
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2).
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3).
Статьей 5.59 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.
В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1).
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч. 2).
Тухватуллин С.А. впервые привлекается к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, выявленное в ходе осуществления государственного надзора, обстоятельства перечисленные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ отсутствуют, следовательно, условия для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ соблюдены.
При таких данных, суд считает необходимым Тухватуллину С.А. административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Назначение данного вида наказания будет способствовать достижению целей назначения наказания для нарушителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
начальника <АДРЕС> территориального отдела Управления по жизнеобеспечению и строительству администрации <АДРЕС> муниципального округа Тухватуллина Сергея Ахатовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.П. Ульцинов