Дело №5-343/2026 УИД 42MS0125-01-2026-001303-98 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е пгт. Тисуль 26 июня 2026г. Мировой судья судебного участка №1 Тисульского судебного района Кемеровской области Баева С.А., с участием помощника прокурора Тисульского района Кемеровской области<ФИО1>, лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица директора МАОУ «Тисульская СОШ №1» <ФИО2>,
<ДАТА2>, уроженки гор. <АДРЕС> проживающей:
пгт. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>,26, паспорт <НОМЕР>, ранее к административной ответственности не привлекалась, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности лицу, разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, прокурору разъяснены права по ст. 25.11 КоАП РФ, установил:
Тисульской районной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства по квотированию рабочих мест МАОУ «Тисульская средняя общеобразовательная школа №1» (далее МАОУ «Тисульская СОШ №1»). В ходе проверки было установлено, директор МАОУ «Тисульская СОШ №1» <ФИО2> в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" на 28.04.2026 не исполнила обязанность о выполнении квоты для трудоустройства одного инвалида. В связи с этим прокурором Тисульской районной прокуроры было вынесено постановление от 02.06.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МАОУ «Тисульская СОШ №1» <ФИО2>
В судебном заседании <ФИО2> пояснила, что с постановлением об административном правонарушении не согласна, суду пояснила, что в соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» должностное лицо, ответственное за работу по квотированию и исполнению квоты по трудоустройству инвалидов <ФИО3>, предоставляет в службу занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест и выполнении квоты по инвалидам ежемесячно, копию приказа об установлении квоты - 1 раз в квартал. Предоставление информации осуществляется в личном кабинете работодателя на интернет платформе «Работа России» (https://tmdvsem.ra/), так в 2026 году сведения предоставлялись 12.01.2026, 05.02.2026, 04.03.2026, 03.04.2026, 08.05.2026.
С 01.01.2026 года для выполнения квоты и трудоустройства инвалида, подана вакансия по должности «Учитель (математика)» В соответствии с п. 5 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов, в целях выполнения установленной квоты, посредствомпортала «Работа России», <ФИО3> обращалась с заявлением в Территориальный центр занятости населения Тисульского района за содействием в подборе работников из числа инвалидов на вакантное рабочее место для закрытия квоты по трудоустройству инвалидов 09.02.2026 и 05.04.2026, и в первом, и во втором квартале 2026 года учреждению, после рассмотрения заявления ТЦЗН Тисульского района, был дан ответ «Мера поддержки по подбору работников прекращена. Работа по заявлению больше не ведется», работники для трудоустройства в школу, из числа инвалидов, состоящих на учете в центре занятости, не направлялись. Вместе с тем, согласно п. 5 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, государственные учреждения службы занятости должны обращаться к иным организациям, в том числе: к общественным объединениям инвалидов - за содействием в поиске работников из числа инвалидов за информацией о согласии этих организаций или индивидуальных предпринимателей заключить соглашение с работодателем. В соответствии с абзацами четвертым и пятым пункта 5 Правил, государственные учреждения службы занятости должны информировать работодателя или о возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты, или о заключении соглашения. В случае отсутствия возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты, заключения соглашения государственные учреждения службы занятости информируют работодателя о невозможности выполнения квоты в текущем квартале. Исходя из ответа, полученного из ТЦЗН Тисульского района, не ясно имелась ли возможность трудоустройства инвалидов, и обращался ли центр занятости в иные организации за информацией о согласии этих организаций заключить соглашение с работодателем о трудоустройстве инвалидов в счет выполнения квоты. МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 не была проинформирована о невозможности выполнения квоты в текущем квартале, не смотря на то, что заявления о содействии в подборе работников из числа инвалидов на вакантное рабочее место для закрытия квоты по трудоустройству инвалидов в соответствии с действующим законодательством были направлены и в первом, и во втором квартале 2026 года. Считает, что в соответствии с установленными законодательством РФ, Правилами, она как должностное лицо директор МАОУ Тисульская СОШ №1 своевременно (ежемесячно) информировала о наличии вакантных мест и исполнении квоты для трудоустройства инвалидов центр занятости, издала соответствующие Приказы, обращалась с заявлением о содействии в трудоустройстве в Тисульский ЦЗ, не отказывала в трудоустройстве инвалидов либо заключении соглашения о трудоустройстве инвалидов на вакантные квотируемые места, а, следовательно, добросовестно исполняло законодательство в сфере трудоустройства инвалидов, т.е. выполнила все от неё зависящие меры по трудоустройству инвалидов, полагает, что в данном случае в её действиях отсутствует состав административного правонарушения. 02.02.2026 письменно обратились в Центр занятости с просьбой предоставить информацию об организациях, включая общественные объединения инвалидов, согласных на трудоустройство инвалидов в соответствии с соглашением, данный запрос был осуществлен после вынесения Постановленияпрокурора, вместе с тем, считает, что обязанность устанавливать круг таких организаций и заключать соглашения в соответствии с Правилами лежит на Центре занятости.
Свидетель <ФИО4>, предупрежденная по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании пояснила, что неприязненных отношений к лицу, привлекаемому к административной ответственности <ФИО2>, не имеет. Работает в должности директора территориального цента занятости населения Тисульского района ГКУ «Кадровый центр Кузбасса», в соответствии со ст. 38 ФЗ «О занятости населения в РФ» №565 ФЗ от 12.21.2023г. работодателям устанавливается квота-количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Квота устанавливается работодателям с численностью работающих больше 35 человек, (от 2-4 %). В МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 численность составляет более 100 чел, квота 4 % -это 4 рабочих места. Исполняя статью 53 Закона О занятости, работодатель информирует государственную службу занятости ежемесячно (не позднее 10 числа) о б исполнении квоты. МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 предоставляет данную информацию в нужные сроки. В 2026г. информировал о невыполнении квоты: с января- апрель из 4 квот заняты 3, т.е. в первом квартале не выполнена одна квота. Для замещения этих мест, для трудоустройства инвалидов МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 разместил вакансии: - учитель математики, в них указано тип рабочего места - для трудоустройства инвалидов. С размещением вакансий, МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 подавало заявления в ЦЗН о содействии в поборе работников, с начала 2026 было 5 заявлений на подбор работников с инвалидностью, ЦЗН провел подбор из состоящих на учете граждан, результат подбора нулевой, т.е. на учете в ЦЗН инвалидов ищущих работу, нет. Согласно Постановления №709 от 08.11.2025г., так как служба занятости не смогла помочь, возможно обращение к иным организациям, в том числе к общественным объединениям инвалидов за содействием в подборе из числа инвалидов, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам. На территории Тисульского МО нет общества инвалидов и центр занятости, по запросу МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 от 02.06.2026, обратился в Кемеровскую региональную организацию, которая предоставила сведения о своих подразделениях, данная информация была предоставлена МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 22.06.2026, запрос и ответ предоставила суду. Также пояснила, что после получения от МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 заявлений о содействии, на портале «Работа России» во вкладе «Содействие работодателям в подборе необходимых работников» указан результат подбора. А именно: мера поддержки по подбору работников прекращена. Работа по заявлению больше не ведется», это означает, что на учете в центре занятости нет граждан подпадающих под нужную категорию работников.При выполнении квоты работодатели руководствуются Правилами выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов (в ред. Постановления Правительства №1765 от 08.11.2025), пояснить, что значит, указание в абз.4 и 5 пункта 5 Правил на то, что служба занятости информирует работодателя о или о возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты, или о заключении соглашения, а так же о невозможности выполнения квоты, затрудняется, в данном случае МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 посредством размещения на портале «Работа России» была информирована об отсутствии инвалидов, состоящий в Центре занятости, более никакой информации МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 от Центра занятости по заявлению о содействии не получала. Полагает, что Центр занятости не обязан каким-либо образом доводить до сведения работодателей о наличии либо отсутствии обществ инвалидов на территории, где находится работодатель, а также не обязано само обращаться с запросом для выяснения наличия подобных организаций в субъекте РФ, данный запрос Центр занятости делает только по заявлению работодателя, что закреплено в абз. 7 Правил, а именно: государственные учреждения службы занятости по запросам работодателей предоставляют информацию об организациях, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, согласных на трудоустройство инвалидов в соответствии с соглашением. В связи с чем, до 02.06.2026, т.е. до обращения МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 с запросом о предоставлении сведений о данных организациях, Центр занятости никуда не обращался. Помощник Тисульского районного прокурора<ФИО1> полагал, что в действиях ДЛ <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.42 КоАП РФ, просил привлечь ДЛ <ФИО2> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи.
Заслушав должностное лицо <ФИО2>. свидетеля <ФИО4>, помощника Тисульского районного прокурора <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 5.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, либо отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты
В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4% от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России. Размер квоты может быть дифференцирован для различных видов экономической деятельности, различных муниципальных образований, работодателей с различной среднесписочной численностью работников.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10. ч. 4, п. 1 ч. 5 ст. 28 Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ субъекты РФ вправе разрабатывать дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе определять число рабочих мест для их трудоустройства.
Согласно части 2 статьи 2 Закона Кемеровской области от 11.12.2002 №106-ОЗ «О порядке квотирования рабочих мест» (далее Закон КО №106-ОЗ) работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4% от среднесписочной численности работников и 2% от среднесписочной численности работников для граждан, указанных в подпунктах 2-13 статьи 1 настоящего Закона. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3% от среднесписочной численности работников. В силу части 3 статьи 2 Закона КО №106-ОЗ действие настоящего Закона распространяется на организации независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности. В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона КО №106-ОЗ работодатели участвуют в реализации мероприятий, направленных на обеспечение занятости лиц, особо нуждающихся в социальной защите. Исходя из пункта «а» части 2 статьи 3 Закона КО №106-ОЗ работодатели в соответствии с установленной квотой создают или выделяютнеобходимое количество рабочих мест.
Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, предоставляя инвалидам дополнительные гарантии занятости, в целях обеспечения для них равных с другими гражданами возможностей трудоустройства, возложил на работодателей обязанности по установлению квоты, созданию (выделению) квотируемых рабочих мест и выполнению установленной квоты путем трудоустройства инвалидов.
Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 №709 (в ред. Постановления Правительства №1765 от 08.11.2025) определяют порядок выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов (далее - квота).
Согласно п. 3 Правил выполнение работодателем установленной квоты обеспечивается в случаях наличия: а) заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя. Исполнение квоты считается кратным 2 рабочим местам для трудоустройства инвалидов при трудоустройстве: одного инвалида I группы; одного инвалида из числа ветеранов боевых действий, указанных в подпунктах 1, 1.1, 2.2 - 2.5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" и принимавших участие в специальной военной операции; б)заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (далее - иная организация), заключившей соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота (далее - соглашение); в) заключенного трудового договора между инвалидом и индивидуальным предпринимателем, заключившим соглашение; г) договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем.
Согласно п.7 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения» о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Работодатель МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 подпадает под обязательное квотирование рабочих мест и обязано выделить 4 рабочих места для инвалидов. В судебном заседании установлено, что должностным лицом - директором МАОУ Тисульская средняя СОШ №1<ФИО2> издан Приказ «Об установлении квоты для трудоустройства инвалидов» от 12.01.2026 №3, в количестве 4 единицы на период с 01.01.2026 по 31.03.2026, в указанный период в МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 работали трое инвалидов и имелось одно вакантное рабочее место для инвалида - учитель математики, на которое не было оформлен работник по независящим от <ФИО2> обстоятельств.
МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 предоставляет информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленный Законом сроки. Согласно показаниям свидетеля<ФИО4>, МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 подано заявление на содействие в поиске подходящей работы по данной вакансии, по результатам подбора кандидатуры отсутствуют, данные сведения размещены на портале «Работа России» и МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 данные сведения видит на данном сайте. Также из показания данного свидетеля следует, что более никаких действий по оказанию содействия Центр занятости не производил, МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 не информировал о заключении соглашения либо о невозможности выполнения квоты в текущем квартале. В соответствии с п. 5 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.05.2024г. №709 (в ред. от 08.11.2025) работодатели в целях выполнения установленной квоты вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости за содействием в подборе работников из числа инвалидов на вакантные рабочие места. В случае обращения работодателя в государственные учреждения службы занятости указанные учреждения осуществляют содействие в подборе работников из числа инвалидов, зарегистрированныхв государственных учреждениях службы занятости в качестве безработных или состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости в качестве ищущих работу.
При отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем в государственные учреждения службы занятости, государственные учреждения службы занятости обращаются к иным организациям, в том числе: к общественным объединениям инвалидов - за содействием в поиске работников из числа инвалидов, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем; к организациям, в том числе хозяйственным товариществам и обществам, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, или индивидуальным предпринимателям в субъекте Российской Федерации, в котором осуществляет хозяйственную деятельность работодатель, согласным заключить соглашение, - за информацией о согласии этих организаций или индивидуальных предпринимателей заключить соглашение с работодателем.
В зависимости от информации, полученной в соответствии с абзацами четвертым и пятым настоящего пункта, государственные учреждения службы занятости информируют работодателя или о возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты, или о заключении соглашения.
В случае отсутствия возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты, заключения соглашения государственные учреждения службы занятости информируют работодателя о невозможности выполнения квоты в текущем квартале.
Государственные учреждения службы занятости оказывают работодателю содействие в расчете квоты и установлении численности фактически трудоустроенных инвалидов, а также реализуют иные меры, предусмотренные законодательством о занятости населения и направленные на трудоустройство инвалидов.
Государственные учреждения службы занятости по запросам работодателей предоставляют информацию об организациях, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, и индивидуальных предпринимателях, согласных на трудоустройство инвалидов в соответствии с соглашением.
Этим же постановлением Правительства РФ утвержден Порядок заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов, согласно которого:
1. Настоящие Правила определяют порядок заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов, заключаемого между работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, и организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (далее соответственно - соглашение, квота, иная организация), и индивидуальным предпринимателем, по форме согласно приложению.
2. Работодатель вправе заключить соглашение с иной организацией, индивидуальным предпринимателем (далее - исполнитель) и в рамках соглашения возмещать исполнителю расходы на заработную плату инвалидов, трудоустроенных в счет квоты, затраты на оборудование (оснащение) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также компенсировать иные затраты, предусмотренные соглашением.
3. Работодатель, которому установлена квота (далее - заказчик), самостоятельно или при содействии государственных учреждений службы занятости осуществляет подбор исполнителя.
4. В случае заключения соглашения исполнитель принимает на работу инвалидов или выделяет (организует) рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной заказчику квоты, оборудует (оснащает) рабочие места и (или) специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов (при необходимости).
5. Рабочие места, на которые трудоустроены инвалиды, должны соответствовать индивидуальной программе реабилитации или реабилитации инвалида, с учетом положений статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
6. В соглашении определяются численность инвалидов, которые могут быть приняты на работу к исполнителю, условия финансирования расходов на оплату труда инвалидов, условия оборудования рабочего места инвалида и (или) условия финансирования расходов исполнителя на оборудование (оснащение) таких рабочих мест, сроки действия соглашения, права, обязанности сторон соглашения, условия его расторжения и иные условия.
Размер финансирования расходов на оплату труда инвалида, трудоустроенного в рамках соглашения, не может быть ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, если инвалид отработал месячную норму рабочего времени и выполнил месячную норму труда.
7. В соглашении определяется способ и сроки финансирования расходов на оплату труда инвалидов, трудоустроенных в счет установленной заказчику квоты, а также иных расходов, предусмотренных соглашением.
8. Трудоустройство инвалидов в соответствии с соглашением осуществляется на территории субъекта Российской Федерации, законодательством которого установлена квота по месту нахождения заказчика (его представительства, филиала).
9. При выполнении работодателем квоты в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 3 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. №709 "О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов", трудоустройство инвалидов осуществляется на территории субъекта Российской Федерации по месту нахождения организации, заключившей договор возмездного оказания услуг или иного соглашения с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты. 10. При заключении соглашения бюджетными, автономными, казенными учреждениями условия возмещения затрат на заработную плату и оборудование (оснащение) рабочих мест и (или) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соглашение могут не включаться. Согласно Письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.10,2024 №16-9/В-1190 на вопросо Правилах выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов, Министерством дано разъяснение, что подпунктом "г" пункта 4 Правил установлен один из случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты: "при отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакансиям, заявленным работодателем, либо при отсутствии в субъекте Российской Федерации, где находится работодатель, иных организаций или индивидуальных предпринимателей, готовых заключить соглашение".
Пункт 5 содержит последовательность действий государственных учреждений службы занятости по содействию в подборе работников из числа инвалидов на вакантные рабочие места. При обращении работодателя за содействием в подборе работников осуществляется подбор работников из числа инвалидов, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости в качестве безработных или ищущих работу. При наличии инвалидов, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем, учреждения службы занятости направляют его к работодателю для трудоустройства.
При отсутствии инвалидов, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем, учреждения службы занятости обращаются к иным организациям за информацией о согласии заключить соглашение о трудоустройстве инвалидов.
При наличии организаций, готовых заключить такое соглашение, направляет информацию о таких организациях работодателю. В случае если таких организаций нет, служба занятости информирует работодателя о невозможности выполнения квоты.
Из анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что работодатель, которому установлена квота, самостоятельно или при содействии государственных учреждений службы занятости осуществляет подбор исполнителя для заключения соглашения.
Если работодатель обратился за содействием в государственные учреждения службы занятости, то данные службы занятости осуществляют содействие в подборе работников из числа инвалидов, зарегистрированных в службе занятости, при отсутствии на учете в службе занятости безработных инвалидов, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, государственные учреждения службы занятости обращаются к иным организациям или индивидуальным предпринимателям в субъекте Российской Федерации, в которой осуществляет деятельность работодатель за информацией о согласии этих организаций или индивидуальных предпринимателей заключить соглашение с работодателем. Далее в зависимости от информации, полученной государственными учреждениями службы занятости, государственные учреждения службы занятости информируют работодателя или о возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты, или о заключении соглашения, а в случае отсутствия возможности трудоустройства инвалидов, заключения соглашения, государственные учреждения службы занятости информируют работодателя о невозможности выполнения квоты в текущем квартале.
Таким образом в случае, если работодатель обратился в государственное учреждение службы занятости, то данное учреждение осуществляют содействие в подборе кандидатур, в случае отсутствия кандидатов обращаются к иным организациям за информацией о согласии заключить соглашение. Полученную информацию государственные службы занятости доводят до сведения работодателя.
При рассмотрении дела в судебном заседании установлено, что директор МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 <ФИО2> обратившись своевременно в территориальный центр занятости населения Тисульского района с заявлением о содействии не была информирована центром занятости населения Тисульского района о возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты, или о заключении соглашения, а в случае отсутствия возможности трудоустройства инвалидов, заключения соглашения, государственные учреждения службы занятости информируют работодателя о невозможности выполнения квоты в текущем квартале.
В связи с тем, что работодатель вправе самостоятельно осуществлять подбор исполнителя для заключения соглашения, работодатель вправе обратиться с запросом в государственные учреждения службы занятости о предоставлении информации об организациях, согласных на трудоустройство инвалидов в соответствии с соглашением, о чем и указано в последнем абзаце Правил выполнения работодателем квоты для приема на инвалидов, в связи с чем мнение свидетеля <ФИО4> ошибочно, что центр занятости населения Тисульского района не обязан был самостоятельно без запроса работодателя осуществлять запрос на предоставление информации об организациях согласных заключить соглашение, а также о том, что центр занятости не обязан информировать работодателя о полученных ответах.
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При рассмотрении дела доказательства, подтверждающие отказы или уклонение должностного лица - директора МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 <ФИО2> от трудоустройства инвалидов, отсутствуют, напротив установлено, что должностное лицо <ФИО2> меры для выполнения установленной квоты (издание приказов, направление сведений о создании квотируемых рабочих мест для инвалидов в службу занятости населения, обращение с заявлением о содействии) исполнила в полном объеме.
Следовательно, возложенные законом обязанности, касающиеся установления квоты, а также создания (выделения) квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, должностным лицом - директором МАОУ Тисульская средняя СОШ №1 <ФИО2> выполнены.
Таким образом в действиях должностного лица <ФИО2> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.
На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что производство по данному делу подлежит прекращению на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Прекратить производство по делу №5-343/2026г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ в отношении должностного лица <ФИО2> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тисульский районный суд Кемеровской области путем подачи жалобы в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: Баева С.А. резолютивная часть постановления оглашена 25.06.2026г<ДАТА>