ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Ульцинов Д.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении заместителя главы <АДРЕС> муниципального округа Хасановой Светланы Сергеевны, работающей<ОБЕЗЛИЧЕНО>, которой права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены, установил:
<ДАТА2> заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении заместителя главы <АДРЕС> муниципального округа Хасановой С.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА3> Хасанова С.С., являясь должностным ответственным лицом, не обеспечила направление в государственный орган акта прокурорского реагирования для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области - Кузбасса.
Прокурор Белякова К.С. поддержала постановление.
В судебное заседание Хасанова С.С., извещенная в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признала, указав, что <ДАТА4> акт прокурорского реагирования направлен для включения в регистр (заявление от <ДАТА4>).
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Закон <АДРЕС> области - Кузбасса от <ДАТА5> <НОМЕР>-ОЗ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области - Кузбасса» (далее - Закон <АДРЕС> области - Кузбасса от <ДАТА5> <НОМЕР>-ОЗ) устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области - Кузбасса.
В силу п. 1 ст. 1 Закон <АДРЕС> области - Кузбасса от <ДАТА5> <НОМЕР>-ОЗ регистр муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области - Кузбасса ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, законов <АДРЕС> области - Кузбасса, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
Статьей 2 Закон <АДРЕС> области - Кузбасса от <ДАТА5> <НОМЕР>-ОЗ предусмотрено, что организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области - Кузбасса осуществляются уполномоченным Правительством <АДРЕС> области - Кузбасса исполнительным органом <АДРЕС> области - Кузбасса (п. 4).
Согласно подп. 1 п. 3 ст. 4 Закон <АДРЕС> области - Кузбасса от <ДАТА5> <НОМЕР>-ОЗ в ГИС «Регистр» включаются дополнительные сведения к муниципальным актам, в том числе акты прокурорского реагирования (представления, протесты, требования и заявления в суд).
Главы муниципальных образований обеспечивают направление в орган, указанный в п. 4 ст. 2 настоящего Закона сведений, указанных в подп. 1-7 п. 3 ст. 4 настоящего Закона, в течение семи рабочих дней по истечении каждого месяца (подп. 2 п. 1 ст. 5 Закона <АДРЕС> области - Кузбасса от <ДАТА5> <НОМЕР>-ОЗ).
Распоряжением администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА6> <НОМЕР> контроль за исполнением обязанности по направлению и обеспечению достоверности муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним в ГИС «Регистр» возложен на заместителя главы <АДРЕС> муниципального округа Хасанову С.С.
Из материалов дела следует, что <ДАТА7> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области - Кузбасса принесен протест на постановление администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».
<ДАТА9> протест вручен администрации <АДРЕС> муниципального округа.
Однако в установленный срок - в течение семи рабочих дней по истечении каждого месяца, то есть не позднее <ДАТА3> протест не был направлен в уполномоченный орган для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области - Кузбасса (фактически направлен <ДАТА4>).
Таким образом, <ДАТА10> Хасанова С.С. будучи ответственным должностным лицом, в нарушение названных требований и в установленный срок не обеспечила направление протеста в уполномоченный орган для включения в муниципальный регистр.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами, которые оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>
Протестом прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области - Кузбасса от <ДАТА7>
Распоряжением администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА11> <НОМЕР>
Распоряжением администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА6> <НОМЕР>.
Распоряжением администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА12> <НОМЕР>.
Объяснениями Хасановой С.С. от <ДАТА2>
Основания подвергать сомнению вышеприведенные доказательства у суда отсутствуют, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, непротиворечивы, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения.
При таких обстоятельствах действия заместителя главы Хасановой С.С. содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Признание Хасановой С.С. вины в совершенном административном правонарушении, её раскаяние в содеянном признаются судом в силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
С учетом обстоятельств дела, характера совершенного Хасановой С.С. правонарушения, её личности, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих ответственность, а также то, что протест направлен в уполномоченный орган, суд считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.
Назначение данного вида наказания будет способствовать достижению целей назначения наказания для нарушителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
заместителя главы <АДРЕС> муниципального округа Хасанову Светлану Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.П. Ульцинов