ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Кемеровская область, пгт. Тисуль 08 июля 2026 года
Мировой судья Пинигин Н.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №1 Тисульского судебного района Кемеровской области, находящийся по адресу: 652210, Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский м.о., пгт. Тисуль, ул. Октябрьская, д.6, с надлежащим извещением законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения культуры «Тисульский историко-краеведческий музей» (далее МБУК «ТИКМ»), ИНН - 4213009380; ОГРН - 1114213000769; КПП - 421301001; место регистрации в налоговом органе: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области — Кузбассу; дата постановки на учет в налоговом органе - 23.08.2021 года; место нахождения юридического лица: Кемеровская область — Кузбасс, пгт. Тисуль, ул. Ленина,78, почтовый индекс: 652210, ранее к административной ответственности привлекавшегося, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), представителю юридического лица - директору МБУК «ТИКМ» - <ФИО1>, назначенной на должность приказом №181-3 от 20.10.2011г. о назначении, разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ при составлении протокола об административном правонарушении, установил:
Юридическое лицо МБУК «ТИКМ» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> в 00 часов 00 минут по адресу: Кемеровская область — Кузбасс, пгт. Тисуль, ул. Ленина,78, почтовый индекс: 652210, не исполнило обязанность по актуализации паспорта безопасности объекта культуры МБУК «ТИКМ» по сроку не позднее 25.12.2025, в нарушении пункта 45 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации от 11.02.2017 №176, предусмотренных для объектов 2 категории опасности.
Тем самым, юридическое лицо МБУК «ТИКМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель юридического лица <ФИО1> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом посредством телефонограммы, просила о рассмотрении дела в её отсутствии, с нарушением согласна. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя юридического лица.
Исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему.
В адрес Тисульского филиала ФГКУ УВО из Муниципального бюджетного учреждения культуры «Тисульский историко — краеведческий музей» пгт. Тисуль (далее — МБУК «ТИКМ» пгт. Тисуль) поступил запрос (исх. от 06.05.2026 №23) о предоставлении информации о представителе Тисульского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области — Кузбассу» для включения в состав комиссии по актуализации паспорта безопасности объекта культуры МБУК «ТИКМ» пгт. Тисуль. (Кемеровская область — Кузбасс, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Ленина, д. 78, почтовый индекс: 652210), на который был предоставлен ответ (исх. от 07.05.2026 № 70616/9-66) о назначении в состав комиссии должностного лица Тисульского филиала ФГКУ УВО.
В ходе обследования 03.06.2026 объекта культуры МБУК «ТИКМ» пгт. Тисуль, ул. Ленина д. 78, в целях актуализации паспорта безопасности было установлено, что в отношении данного объекта были нарушены сроки актуализации паспорта безопасности предусмотренные пунктом 45 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 (далее — Требование). На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). На объекты (территории), правообладателями которых является Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности, распространяются требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации и объектов (территорий) в сфере культуры от 11.02.2017 №176.В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на юридических лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.06.2026 № ЮЭ9965-26-107784201 директором МБУК «ТИКМ» пгт. Тисуль (пгт. Тисуль, ул. Ленина, д.78) является <ФИО1>. Выписка из приказа о назначении директора МБУК «ТИКМ» пгт. Тисуль от 20.10.2011 № 181 - 3.
В рамках исполнения Требований комиссией было осуществлено обследование и категорирование объекта культуры МБУК «ТИКМ» пгт. Тисуль, расположенного по адресу Кемеровская область — Кузбасс, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Ленина, д. 78, почтовый индекс: 652210, (ИНН: 4213009380), по итогам которого объекту была присвоена 3 категория опасности, акт обследования, категорирования подписан 03 июня 2026 года, разработан и утвержден директором МБУК «ТИКМ» пгт. Тисуль <ФИО1> паспорт безопасности от 09 июня 2026 года.
Акт обследования и категорирования был подписан 03 июня 2026 года.
С учетом того, что предыдущий паспорт безопасности объекта культуры МБУК «ТИКМ» пгт. Тисуль (пгт. Тисуль, ул. Ленина, д.78), утвержден 25.12.2022, мероприятие по актуализации паспорта безопасности объекта МБУК «ТИКМ» пгт. Тисуль (территории) должно было быть выполнено не позднее 25.12.2025 и в настоящее время паспорт безопасности объекта (территории) является просроченным.
Таким образом, Муниципальное бюджетного учреждения культуры «Тисульский историко — краеведческий музей» пгт. Тисуль (ОГРН — 1114213000780), 26 декабря 2025 года в 00 час. 00 минут, по адресу Кемеровская область — Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Ленина, д.78, не исполнило обязанность по актуализации паспорта безопасности объекта культуры МБУК «ТИКМ» пгт. Тисуль (пгт. Тисуль, ул. Ленина, д.78), в нарушении пункта 45 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Виновность юридического лица МБУК «ТИКМ» подтверждается следующими материалами дела: - Протоколом об административном правонарушении №42ОВО25160626000305 от 16.06.2026г., протокол составлен в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, в протоколе имеются объяснения представителя привлекаемого лица, признавшего свою вину, обстоятельства, изложенные в протоколе не оспаривает; - Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МБУК «ТИКМ», директором является <ФИО1>; - копией выписки из приказа №181-3 от 20.10.2011г. о приеме на должность директора МБУК «Историко - краеведческий музей Тисульского района»; - личность представителя привлекаемого лица подтверждается копией паспорта; -копией Паспорта безопасности МБУК «ТИКМ» от 25.12.2022; - копией Акта обследования и категорирования объекта в сфере культуры от 22.11.2022.
Имеющиеся в деле доказательства признаны судом относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для правильного разрешения дела.
Таким образом в судебном заседании установлено, что юридическим лицом МБУК «Историко - краеведческий музей Тисульского района» не исполнило обязанность по актуализации паспорта безопасности объекта культуры МБУК «ТИКМ» пгт. Тисуль (пгт. Тисуль, ул. Ленина, д.78), предусмотренного пунктом 45 Требований. Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что своими действиями МБУК«ТИКМ» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), где эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 3 Требований).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.06.2026 №ЮЭ9965-25-137788767 директором МБУК «ТИКМ» является <ФИО1>. Приказ о назначении на должность от 20.10.2011г. №181-3. Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности юридического лица в судебном заседании не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБУК «ТИКМ» мировой судья признает и учитывает, что представитель юридического лица вину признает. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение однородного правонарушения в течение года (постановление мирового судьи судебного участка №1 Тисульского судебного района Кемеровской области по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ № 5-658/2025 от 30.10.2025, вступило в законную силу 11.11.2025). При назначении МБУК «ТИКМ» наказания мировой судья учитывает характер и степень общественнойопасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, ст. 3.1 КоАП РФ, санкцию ст. 20.35 КоАП РФ, руководствуясь основной целью наказания - предупреждение совершение новых правонарушений, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Применения в отношении МБУК «ТИКМ» положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, не имеется. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, в частности, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. По данному делу указанная совокупность обстоятельств не усматривается.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, с учетом характера административного правонарушения, повторного совершения однородного правонарушения в течение года, оснований для прекращения дела за малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.
Вместе с тем, согласно частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.
С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в размере 100 000 руб. является обременительным и не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению. В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу о необходимости снижения административного штрафа ниже низшего предела до 50 000,00 руб.
Руководствуясь статьями, 3.4, 4.1.1., 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
Признать виновным юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Тисульский историко-краеведческий музей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить юридическому лицу по данному закону наказание в виде штрафа в <НОМЕР>) рублей.
Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130), ОКЦ №5 СибГУ Банка России// УФК по Кемеровской области-Кузбассу Г. КЕМЕРОВО р/сч 40101810400000010007 БИК банка 043207001, ОКТМО 32528000, КБК 87411601203019000140, УИН 0348809342012550037220267. Наименование платежа: административный штраф по постановлению 5-372/2026. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Тисульский районный суд Кемеровской области в течение 10-ти днейсо дня вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи: Пинигин Н.А.