РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2026 года г. Усть-Илимск Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Третьякова М.С., при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю., с участием ответчика Коняева Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1633/2026 по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Оренбургский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации к Коняеву Н.М. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,
УСТАНОВИЛ:
13.06.2019 года между истцом и ответчиком был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе ординатура, в соответствии с условиями которого ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования со следующими характеристиками обучения по специальности «анестезиология-реаниматология». В соответствии с разделом 5 вышеуказанного договора ответчик, по окончанию освоения образовательной программы высшего образования, обязуется осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. Приказом от 08.07.2021 ответчик отчислен из образовательного учреждения в связи с успешным прохождением государственной итоговой аттестации и получении образования. Заказчик уведомил образовательное учреждение о неисполнении ответчиком обязательства по осуществлению трудовой деятельности. Истцом был произведен расчет штрафа в размере 353 328,45 рублей, оплата которого ответчиком не произведена. Просит взыскать сумму штрафа в размере 353 328,45 рублей, оплату государственной пошлины в размере 11 333 рублей.
Представитель истца ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своевременно, просил рассматривать дело в отсутствие их представителя.
Ответчик Коняев Н.М. в судебном заседании требования не признал, согласно письменных возражений указал, что в июле 2021 года, непосредственно перед успешным завершением обучения, руководством заказчика ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая больница» было настоятельно предложено расторгнуть договор о целевом обучении от 13.06.2019 по причине отсутствия организационно-штатных возможностей. Соглашением от 02.08.2021 договор был расторгнут по взаимному соглашению сторон, при этом указав в соглашении, что стороны не имеют претензий к друг другу. Считает, что со своей стороны не допустил фактов нарушения принятых обязательств по трудоустройству. Более того, сразу после окончания учебного заведения ответчик трудоустроился по специальности в ГАУЗ «Городская больница г. Орска» (с 03.09.2021 по 31.07.2022), сейчас с 31.07.2022 трудится в ОГБУЗ «Усть-Илимская районная больница». Указывает, что условия договора о целевом обучении практически выполнены, поскольку он проработал в государственном секторе здравоохранения по полученной специальности 5 лет. Также считает, что якобы затраченная на обучение сумма не соответствует действительности, так как образовательная услуга фактически не оказывалась, и вместо обучения ответчик был направлен на борьбу с пандемией. Просит учесть указанные доводы и применить ст. 333 ГК РФ снизив размер штрафа, в случае если суд придет к выводу об удовлетворении исковых требований. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку с даты когда был расторгнут договор и его последующего трудоустройства в иную организацию, прошло более 4 лет. Просит применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении требований.
Выслушав пояснения ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права по своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 425 ГК РФ).
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012).
Согласно ч. 5 ст. 100 Федерального закона от 29.12.2012
№ 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, осуществляют прием на целевое обучение в пределах установленных контрольных цифр приема в порядке, установленном в соответствии со статьей 71.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что 13.06.2019 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Оренбургская областная клиническая больница» и Коняевым Наилем Маратовичем был заключен договор о целевом обучении в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Оренбургский государственной медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по образовательной программе высшего образования ординатуры по специальности 31.08.02 Анестезиология-реаниматология.
В соответствии с условиями договора ответчик обязался освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией.
Согласно разделу 6 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 ФЗ «Об образовании в РФ».
Приказом от 14.08.2019 № Коняев Н.М. был зачислен с 01.09.2019 на 1 курс очной формы обучения по специализации 31.08.02 Анестезиология-реаниматология.
Приказом от 08.07.2021 № Коняев Н.М. был отчислен с 31.08.2021 из списка обучающихся.
Согласно соглашения от 02.08.2021, заключенного между ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая больница» и Коняевым Н.М. договор о целевом обучении № 060.31.31.08.02.19 от 13.06.2019 расторгнут по соглашению сторон.
Как следует из представленного истцом заявления инициатором расторжения договора являлся Коняев Н.М.
11.10.2024 в адрес ответчика направлено уведомление об оплате штрафа, исчисленного в соответствии с п. 58 Положения, которое ответчиком оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 53 Положения целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 (далее - Положение), в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф). В силу п. 54 указанного Положения, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).
Заказчик ежегодно, до истечения трех лет со дня установленного срока трудоустройства гражданина, обучавшегося по целевому обучению за счет квоты, уведомляет в письменной форме образовательное учреждение об исполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (п. 55 Положения).
Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (п. 56 Положения).
Если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, учреждение - получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование об уплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого (расчетного) счета учреждения для перечисления денежных средств (п. 57 Положения).
Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (п. 58 Положения).
Из вышеуказанных норм права следует, что на гражданина, который не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности по условиям договора о целевом обучении, возложена обязанность по выплате в пользу образовательной организации штрафа в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами в пропорциональном порядке.
Согласно п. 62 в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в п. 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца основаны на нормах Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ и Положения «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», при этом истец не является стороной договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, а является взыскателем и получателем штрафа в соответствии с п. 54 указанного Положения, поскольку его право требовать сумму данной штрафной санкции вытекает из закона.
Ответчиком заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.
Истцу было разъяснено право на подачу ходатайства о восстановлении пропущенного срока с предоставлением доказательств уважительности причин пропуска, либо представить доводы о том, что срок исковой давности не пропущен.
От представителя истца в судебное заседание поступили возражения относительно доводов ответчика о пропуске срока исковой давности, считает, что ответчик должен был уплатить штраф не поздне 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа. Требование было направлено в адрес ответчика 11.10.2024 и возвращено из-за истечения срока хранения 15.11.2024. Таким образом, считает, что срок для добровольного погашения Коняевым Н.М. штрафа установлен до истечения ноября 2025 года, следовательно, с указанного периода начинает исчисляться трехлетний срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ.
Оценивая доводы сторон о пропуске срока исковой давности суд пришел к следующему.
В силу ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
- согласно п. 59 Положения, штраф подлежит уплате не позднее 12 месяцев со дня получения требования;
- согласно п. 56 Положения, если договор о целевом обучении расторгнут, и гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора направляет образовательной организации уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности;
- согласно п. 57 Положения, в случае получения уведомления, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа;
- согласно п. 62 Положения, в случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок, образовательная организация осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.
Как установлено судом, соглашением от 02.08.2021 договор расторгнут по соглашению сторон.
30-ти дневный срок для направления уведомления заказчиком целевого обучения о расторжении договора истек 02.09.2021.
При этом, по смыслу с п. 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Данный пункт применяется вне зависимости от наличия уведомления от заказчика целевого обучения о расторжении соответствующего договора.
Именно с этого времени у истца возникла обязанность для направления требования об уплате штрафа.
Требование об уплате штрафа направлено в адрес ответчика 11.10.2024, то есть, по истечение, более 3 лет. Обоснования столь длительного неисполнения обязательства истцом в исковом заявлении и пояснениях по срокам исковой давности не приведено. Кроме того, Положением о целевом обучении не предусмотрено приостановление течение срока исковой давности, в том числе и на направление требования.
Поскольку срок на судебное взыскание штрафа начинает свое действие по истечение 12 месяцев с момента получения ответчиком соответствующего требования, которое в данном случае, должно было быть направлено с 03.09.2021, однако, по обстоятельствам, зависящим от самого истца, направлено истцом гораздо позднее, срок подлежит исчислению с 03.09.2021, тогда как истец реализовал свое право на обращение в суд за его пределами.
В суд с исковым заявлением истец обратился 15.12.2025, согласно штампа на почтовом конверте.
Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, истец суду не представил, с учетом заявления ответчика о применении исковой давности, в удовлетворении требований истца о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Оренбургский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации к Коняеву Н.М. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме.
Председательствующий судья М.С. Третьяков
Мотивированное решение изготовлено 18.09.2026