РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2026 года г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Третьякова М.С., при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю., с участием истицы Швей С.В., представителя ответчика Шаньгиной В.П., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1744/2026 по иску Швей С.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование иска истец указала, что с 30.05.2026 является неработающим пенсионером. С 19.06.2026 по 02.07.2026 выезжала на отдых в Камарань Вьетнам. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 16219,71 руб. По приезду обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы. Решением ОСФР по Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск-Красноярск, Красноярск-Камрань-Красноярск отказано. Данный отказ считает незаконным. Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области № от 04.08.2026 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск-Красноярск, Красноярск-Камрань-Красноярск; взыскать с ОСФР РФ по Иркутской области в её пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16219,71 рублей.
В судебном заседании истица Швей С.В. требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Шаньгина В.П. в судебном заседании поддержала письменные возражения, согласно которых требования не признает, полагает, что решение является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать полностью.
Исследовав в совокупности пояснения сторон, письменные доказательства по делу и, оценив их с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьями 37 и 39 Конституции Российской Федерации установлены гарантии прав человека и гражданина на социальное обеспечение.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1).
Согласно статье 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).
В силу пунктов 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Из материалов дела в судебном заседании судом установлено, что Швей С.В. является неработающим пенсионером, проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области. Указанные обстоятельства подтверждаются удостоверением о назначении пенсии, трудовой книжкой, паспортом гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации в г. Усть-Илимске.
Следовательно, Швей С.В. имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.
Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспариваются.
Из заявления следует, что истец 20.07.2026 года обратилась в ОСФР по Иркутской области с просьбой оплатить расходы на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Камрань-Красноярск, Красноярск-Усть-Илимск в размере 14487,13 руб. Истцом в подтверждение расходов были представлены проездные документы, справки о стоимости проезда.
Решением ОСФР по Иркутской области № от 24.07.2026 принято решение о предоставлении компенсации по маршруту Красноярск-Усть-Илимск в размере 4195,60 руб. В части компенсации проезда по маршруту Красноярск-Камрань-Красноярск отказано, так как отсутствуют обязательные реквизиты.
Истец 04.08.2026 повторно обратилась с заявлением об оплате расходов на поезд к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск-Красноярск, Красноярск-Камрань-Красноярск в размере 16219,71 руб.
Решением ОСФР по Иркутской области № от 04.08.2026 принято решение об отказе в предоставлении компенсации, так как отсутствуют проездные документы.
Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате истцу компенсации по представленным проездным документам.
Факт пребывания истца в месте отдыха – Камрань (Вьетнам), подтверждается проездными документами, авиабилетами, посадочными талонами, отметками о пересечении границы в загранпаспорте, туристической путевкой и представителем ответчика не оспаривается, также не оспаривается право Швей С.В. на получение указанной компенсации.
В соответствии с п. 10.1 Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.
Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).
Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
Факт несения расходов на оплату перелета в г. Камрань Вьетнам и обратно подтверждается договором поручения на подбор, бронирование и оплату туристического продукта № от 09.02.2026, кассовыми чеками об оплате туристической путевки от 10.02.2026, от 11.02.2026, от 12.02.2026.
Согласно указанных документов Швей С.В. приобрела туристическую путевку в ООО «Регион Туризм», место отдыха Вьетнам с 22.06.2026 по 02.07.2026, авиаперелет – чартерным рейсом.
Согласно справки туроператора ООО «Регион Туризм» от 22.07.2026 перевозка пассажира Швей С.В. по маршрут Красноярск-Нячанг (Камрань)-Красноярск датами вылета 21.06.2026 (туда) и 02.07.2026 (обратно) осуществлялась чартерным рейсом, стоимость перелета определяется в данном случае консолидатором чартерной перевозки – международный концерн «Anex Tourism Worldwide FZCO», и согласно сведений которого стоимость чартерного перелета на каждого туриста составила 81515,27 руб. Общая стоимость перелета по территории РФ для каждого туриста составила 11819,71 руб.
Согласно маршрутной квитанции электронного билета, посадочных талонов авиаперевозку осуществляла авиакомпания Vietjet Air. Согласно сведений из сети Интернет, указанная авиакомпания не является российской авиакомпанией или авиакомпанией других государств - членов Евразийского экономического союза, не имеет представительств в РФ и не осуществляет регулярных авиарейсов в РФ, в связи с чем запросить информацию об ортодромии полета не представилось возможным.
Согласно ответа ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 23.09.2026, авиаперелеты российскими авиакомпаниями и авиакомпаниями других государств-членов Евразийского экономического союза по маршрутам Красноярск – Камрань на дату вылета 21.06.2026 и Камрань-Красноярск на дату вылета 02.07.2026 не выполнялись.
Таким образом, при отсутствии рейсов российских авиакомпаний и авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляющих перевозку с территории Российской Федерации во Вьетнам, истец вправе был воспользоваться услугами авиакомпании Vietjet Air, в связи с чем расходы на проезд должны быть возмещены. Кроме того, суд принимает во внимание, что указанный перелет осуществлялся не регулярным рейсом, а чартерной авиаперевозкой по договору туристического продукта, в связи с чем у истца отсутствует право выбора авиаперевозчика.
Также истцом представлен билет на автобус по маршруту Усть-Илимск – Красноярск, на имя Швей С.В., датой отправления 19.06.2026, стоимостью 4400 руб.
Таким образом, стоимость проезда истца по маршруту Усть-Илимск-Красноярск, Красноярск-Камрань-Красноярск по территории РФ составила 16219,71 руб. (11819,71 руб. + 4400 руб.), которая подлежит взысканию в пользу истца.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании решения ОСФР по Иркутской области незаконным в части подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ОСФР по Иркутской области № от 04.08.2026 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск-Красноярск, Красноярск-Камрань-Красноярск является незаконным.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Швей С.В, удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН №) об отказе в выплате Швей С.В. компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно № от 04.08.2026 по маршруту Усть-Илимск-Красноярск, Красноярск-Камрань-Красноярск незаконным.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН №) в пользу Швей С.В. (ИНН №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск-Красноярск, Красноярск-Камрань-Красноярск в размере 16219 рублей 71 коп.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.
Председательствующий судья М.С. Третьяков
Мотивированное решение изготовлено 28.10.2026