РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2026 года г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Балаганской И.В., при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р., с участием истца Сафиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1757/2026 по исковому заявлению Сафиной Дианы Анатольевны к Администрации г. Усть-Илимска, Комитету городского благоустройства Администрации г. Усть-Илимска о понуждении к предоставлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истец указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании ордера № 889 от 09.03.2000. 09.03.2006 МКД был уничтожен полностью в результате пожара. Взамен сгоревшему истцу жилье не предоставлено. Приказом от 21.07.2026 истец признана нуждающейся и малоимущей. Считает, что ответчик обязан предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение, взамен признанного непригодным для проживания. Просит обязать ответчика предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 27 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области.
В судебном заседании истец Сафина Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что взамен сгоревшему иное жилье ей не предоставляли. В настоящее время она проживает в съемном жилье по ул. Рабочая, 4, в доме, который также признан непригодным для проживания. Иного жилья не имеет, является малоимущей.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска Николаева И.В., действующая на основании доверенности, с полным объемом процессуальных прав, согласно письменным возражениям просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Дополнительно в письменных возражениях указала, что дом по ул. Профсоюзная, 5 в реестре аварийных не значится. 09.03.2006 в результате пожара указанный дом огнем уничтожен полностью. Истец по состоянию на 2025 в списке граждан, пользующихся правом внеочередного предоставления жилых помещений не значится. Согласно приказу от 21.07.2026 истец признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В связи с тем, что истцом не представлено доказательств, что жилое помещение по ул. Профсоюзной, 5 признано непригодным для проживания и представляет опасность для жизни и здоровья, следовательно, угроза жизни отсутствует, у Комитета отсутствует обязанность по предоставлению жилого помещения истцу. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.
Представитель Администрации города Усть-Илимска в письменных возражениям указал, что является ненадлежащим ответчиком.
Заслушав пояснения истца, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).
Конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу положений ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
На основании части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В судебном заседании установлено что на основании ордера № 889, выданного Администрацией города Усть-Илимска 09.03.2000 Довженко Диане Анатольевне и членам ее семьи в количестве 1 человека предоставлена во временное пользование комната в общежитии, площадью 27 кв.м. по адресу: <адрес>. В качестве членов в ордере указан: ФИО2, 1973 года рождения (муж).
Согласно адресной справке в квартире по адресу: <адрес>35 значится зарегистрированной ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Довженко Д.А. в связи с вступлением в брак изменила фамилию на Сафину.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 14.10.2024 по гражданскому делу № 2-2452/2024 исковые требования Сафиной Д.А. удовлетворены. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 признан расторгнутым в связи с выездом в другое постоянное место жительства.
Согласно справке, выданной начальником ГРН по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району ГУ МЧС России по Иркутской области, в результате пожара, произошедшего 09.03.2006 года по <адрес>, строение общежития, с располагавшимися в нем секциями и, находившимся в нем имуществом, огнем уничтожено полностью.
Согласно приказу Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска от 21.07.2026 № 112 Сафина Д.А. признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. С 23.06.2026 Сафина Д.А. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Как следует из списков граждан, состоящих на учете в Администрации города Усть-Илимска в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятых на учет по состоянию на декабрь 2025 Сафина Д.А. в списках не значится.
Согласно ч.1 ст.102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
На момент пожара 09.03.2006 истец проживала в общежитии, то есть жилом помещении специализированного жилого фонда.
Вместе с тем, согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
То обстоятельство, что на момент уничтожения в результате пожара общежитие, расположенное по адресу <адрес> относилось к муниципальному жилищному фонду у суда сомнений не вызывает, поскольку ордер на занятие жилого помещения выдан Администрацией города Усть-Илимска.
В своем Определении от 12.05.2015г. № 70-КГ15-3 Верховный Суд Российской Федерации указал, что в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Таким образом, к жилому помещению, предоставленному истцу по <адрес> в г. Усть-Илимске применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Вопреки возражениям представителя ответчика, отсутствие решения по вопросу о признании ранее занимаемого истцом спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, не свидетельствует об отсутствии у истца права на обеспечение жилым помещением в соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ.
Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Пунктом 38 указанного Положения предусмотрены ситуации, когда жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получили повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений. Жилые помещений следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома в этом случае признаются аварийными и подлежащими сносу.
Исходя из анализа данной нормы, гибель (полное уничтожение) жилого помещения не позволяет считать его непригодным для проживания. Пригодность - это признак жилого помещения, а раз нет объекта, значит, говорить о его непригодности (или пригодности) невозможно.
Реализация прав истца на получение жилого помещения взамен сгоревшего не может быть поставлена под условие добросовестного исполнения собственником жилищного фонда обязанностей по своевременному принятию решения о признании жилого дома непригодным для проживания в соответствии с п. п. 42 - 51 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Достаточным и бесспорным доказательством непригодности квартиры для постоянного проживания служит не оспариваемый сторонами факт уничтожения в результате пожара многоквартирного дома, в котором истец находился.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что многоквартирный дом по <адрес>, в котором находилось спорное жилое помещение, занимаемое истцом, был уничтожен огнем полностью, следовательно, нет необходимости в признании указанного дома непригодным для проживания.
Фактически администрация г. Усть-Илимска, после пожара, случившегося в многоквартирном доме по <адрес>, уклонилась от исполнения своих обязанностей, как собственника многоквартирного дома, как органа местного самоуправления, обязанного решать вопросы обеспечения нормальных жилищных условий граждан, не обратилась в межведомственную комиссию при администрации города с заявлением о признании дома, уничтоженного пожаром непригодным для проживания, и не приняла иных мер, для своевременного обследования комиссией пришедшего в негодность жилого объекта.
По этим же основаниям суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что жилое помещение по <адрес> в г. Усть-Илимске не создает угрозу для жизни и здоровья истца.
При этом суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определениях (от 05.03.2009 г. N 376-О-П, от 03.11.2009 г. N 1368-О-О, от 19.10.2010 г. N 1328-О-О, от 26.05.2011 г. N 643-О-О, от 21.12.2011 г. N 1655-О-О), где указано, что для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В Определении 376-О-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
В данном определении также отмечено, что ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.
По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Доводы ответчика о том, что истец не была признана малоимущей и на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья социального использования не состояла по состоянию на декабрь 2025, не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по обеспечению истца жилым помещением.
Предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке статей 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не требует, чтобы лицо состояло на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях нуждаемости и малоимущности.
Действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица жилым помещением во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья, проживающих в аварийном жилом помещении.
Доказательств того, что истец обеспечена иным жилым помещением не представлено. Напротив, из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в отношении Сафиной Д.А. сведения о наличии в собственности недвижимого имущества отсутствуют, что позволяет суду установить объективную нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ и во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.
При решении вопроса о размере общей площади подлежащего предоставлению истцу другого пригодного для проживания жилого помещения суд учитывает следующее.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).
Таким образом, поскольку жилое помещение предоставляется истцу не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. Значения размера жилой площади, занимаемого истцом жилого помещения, не учитываются.
Из представленных суду доказательств следует, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 27,0 кв.м., что подтверждается ордером на право занятия комнаты. Иных доказательств, свидетельствующих об иной общей площади указанного жилого помещения, истцом не представлено и судом не установлено, в связи с чем, суд считает, что сведения, указанные в ордере являются надлежащим доказательством технической характеристики ранее занимаемого жилого помещения и, полагает необходимым удовлетворить требование истца о понуждении ответчика к предоставлению другого жилого помещения, площадью не менее 27,0 кв.м.
Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по вопросам применения статей 86-89 ЖК РФ.
Вместе с тем, так как муниципальный жилищный фонд находится в ведении органов местного самоуправления, конкретные жилые помещения, которые могут быть предоставлены истцу, стороной ответчика не указаны, суд считает возможным вынести решение, не определяя конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма истцу.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст. 21 Устава муниципального образования город Усть-Илимск структуру органов местного самоуправления составляют:
1) городская Дума города Усть-Илимска - Дума городского округа - представительный орган муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как городская Дума.
2) Глава муниципального образования город Усть-Илимск (мэр города) - мэр городского округа - глава администрации города, именуемый в настоящем Уставе как мэр города.
3) администрация города Усть-Илимска (администрация города) - администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
4) Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования город Усть-Илимск.
Правовое положение и структура администрации города определена в ст. 37 Устава муниципального образования город Усть-Илимск.
Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.
Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению мэра города как главы администрации города. В структуру администрации города входят: мэр города - глава администрации города, первый заместитель мэра города, заместители мэра города, управляющий делами, отраслевые (функциональные) постоянно действующие исполнительные органы администрации города (управления, департаменты, комитеты и др.) в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и финансами, в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, городского хозяйства, других сферах, предусмотренных действующим законодательством по решению вопросов местного значения, их должностные лица.
В составе управлений, департаментов, комитетов и др. могут создаваться отделы и секторы.
Постоянно действующие исполнительные органы администрации города могут быть наделены правами юридических лиц.
Положения об органах администрации города, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром города.
В соответствии с решениями Городской Думы города Усть-Илимска от 20.10.2022 № 42/296, № 42/297, № 42/298 Положением о Комитете городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска (т.1 л.д.83-89) Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска (далее – Комитет) создан в структуре Администрации города Усть-Илимска как постоянно действующий исполнительный орган Администрации города Усть-Илимска, с правами юридического лица. Задачами Комитета в решении вопросов местного значения являются обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Комитет осуществляет учет муниципального жилищного фонда; учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; заключает договоры найма (социального, специализированного муниципального жилищного фонда).
Таким образом, на территории муниципального образования город Усть-Илимск органом местного самоуправления, на который в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 8 Устава муниципального образования город Усть-Илимск, решение вопросов местного значения в части обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством относится к компетенции именно Администрация города Усть-Илимска. Создание в структуре Администрации город Усть-Илимска исполнительно органа не является основанием от освобождения органа местного самоуправления от исполнения полномочий, возложенных на него действующим законодательством Российской Федерации. Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска является исполнительном органом и структурным подразделением Администрации города Усть-Илимска.
Следовательно, в силу вышеприведенных правовых норм, надлежащим ответчиком по иску является Администрация города Усть-Илимска.
В силу изложенного, Администрация города Усть-Илимска обязана предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимска Иркутской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 27,0 кв.м. и, находящемуся в черте населенного пункта г. Усть-Илимска Иркутской области.
Ссылка ответчика на то, что срок исковой давности истцом пропущен является несостоятельной, поскольку к требованиям, связанным с длящимися нарушениями прав, общий срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ), о применении которого заявил ответчик, не применяется.
Срок исковой давности для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить по договору социального найма иное равнозначное по площади жилое помещение взамен непригодного для проживания и утраченного вследствие фактического разрушения, не пропущен, поскольку положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25 февраля 2010 года N 177-0-0, взаимосвязанные положения абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей перечень требований, на которые не распространяется установленный статьей 196 того же Кодекса общий трехлетний срок исковой давности, и статьи 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на устранение длящихся нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, и в качестве таковых служат реализации предписаний статей 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
В соответствии пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.
Поскольку спорная квартира была предоставлена на условиях договора социального найма, который не оспорен и недействительным не признан, при этом жилой дом уничтожен в результате пожара, однако со стороны органа местного самоуправления не предпринималось никаких мер по переселению граждан, которым жилые помещения в таком доме были предоставлены по договору социального найма, суд приходит к выводу о том, что возникшие спорные правоотношения являются длящимися, наниматель жилого помещения вправе в любое время поставить вопрос о предоставлении иного жилого помещения, и на это требование не распространяется исковая давность.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сафиной Дианы Анатольевны к Администрации города Усть-Илимска удовлетворить.
Обязать Администрацию города Усть-Илимска (ИНН № предоставить Сафиной Диане Анатольевне (СНИЛС №) другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 27,0 кв.м. и, находящееся в черте населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области.
В удовлетворении исковых требований Сафиной Дианы Анатольевны к Комитету городского благоустройства Администрации г. Усть-Илимска, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В. Балаганская
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2026