РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 г. г. Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
Председательствующего, судьи Помулевой Н.А., при секретаре Плотниковой С.В., с участием:
заместителя прокурора Нерчинского района Забайкальского края Рыжинской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании
Административное дело № 2а-143/2026 по административному иску Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Нерчинскому району к Ладутько А.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
Установил:
Начальник ОМВД России по Нерчинскому району Савватеев Г.И. обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Ладутько А.В. осужден 18.09.2023 Нерчинским районным судом Забайкальского края к лишению свободы на срок 10 месяцев. На основании ч.2 ст.53.1 УК РФ назначенное наказание заменено на 10 месяцев принудительных работ с удержанием из заработной платы 10% в доход государства.
На основании постановления от 15.05.2024 заменена не отбытая Ладутько А.В. часть наказания по приговору Нерчинского районного суда Забайкальского края от 18.09.2023 в виде 4 месяцев 25 дней принудительных работ с удержанием в доход государства 10% из заработка лишением свободы на срок 4 месяца 25 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 13.08.2024 в отношении Ладутько А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Железнодорожного районного суда г. Читы от 12.11.2010 с ограничениями:
- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06:00 часов утра;
- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
- запрет выезда за пределы муниципального образования «...».
Ладутько А.В. 10.10.2024 поставлен на учет в ОМВД России по Нерчинскому району.
Ладутько А.В. состоит под административным надзором в ОМВД России по Нерчинскому району, периодически допускает нарушения административных ограничений, установленных ему судом. При проведении с ним профилактических бесед, вину свою осознает, однако должных выводов для себя не делает. Ладутько А.В. в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных ему судом: 24.11.2025 по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ; 27.01.2026 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 27.01.2026 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.
Обратившись в суд, административный истец просил об установлении Ладутько А.В. дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
В последующем административный истец административные исковые требования изменил и просил установить в отношении Ладутько А.В. ограничение в виде увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного с 21 часа вечера до 06 часов утра.
В судебное заседание представитель административного истца по доверенности Михнев Р.С. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, измененные исковые требования поддержал.
Административный ответчик Ладутько А.В. о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования признал в полном объеме.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что административный иск следует удовлетворить в полном объёме, суд пришел к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ)
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).
С заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица вправе обратиться орган внутренних дел (статья 6 Закона 64-ФЗ).
Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел (ОВД) или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОВД может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее названных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В суд обратился надлежащий административный истец - начальник ОМВД России по Нерчинскому району.
Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, наряду с представленными письменными доказательствами, позволяют суду прийти к выводу, что основания к установлению дополнительного административного ограничения Ладутько А.В. имеются.
Как установлено из материалов дела, решением Ингодинского районного суда г. Читы от 07 февраля 2020 г. в отношении Ладутько А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, и установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательная явка 02 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы ... края. Решение вступило в законную силу 18 февраля 2020 г.
17.04.2020 Ладутько А.В. освободился из мест лишения свободы. 20.04.2020 поставлен на учет в ОМВД России по Нерчинскому району (л.д.14-16).
Решением Нерчинского районного суда от 08 сентября 2022 года поднадзорному лицу Ладутько А.В. дополнены установленные решением Ингодинского районного суда г. Читы от 07 февраля 2020 г. административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участие в них.
По месту жительства (участковым инспектором) Ладутько А.В. характеризуется удовлетворительно (л.д. 8).
Из представленной в суд копии паспорта следует, что Ладутько А.В. имеет регистрацию по адресу: ... (л.д.24), проживает по адресу: ....
За время нахождения под административным надзором Ладутько А.В. совершено два административных правонарушений, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ – несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре; одно административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ (в редакции от 28.05.2017 г. № 102-ФЗ), административный надзор может быть продлен в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ладутько А.В. административные правонарушения совершены в течение одного года с момента совершения первого административного правонарушения, и направлены против порядка управления, посягают на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. При этом постановлением от 27.01.26 Ладутько А.В. был привлечен к административной ответственности за нарушение установленных решением суда ограничений, а именно за то, что отсутствовал по месту его жительства в определенное время суток (22:20), в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
Анализ представленных доказательств даёт суду основание прийти к выводу, что обращение административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Ладутько А.В. является обоснованным.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ (в редакции от 28.05.2017 г. № 102-ФЗ), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Изменив исковые требования, административный истец просит суд увеличить время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного с 21:00 часа до 06:00 часов.
Указанные административные ограничения соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечню таких ограничений.
Обсудив требование административного истца о дополнении ранее установленных Ладутько А.В. административных ограничений, принимая во внимание характеризующие данные на административного ответчика, проанализировав меры административного воздействия, принимаемые к нему, суд считает необходимым увеличить Ладутько А.В. время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 до 06:00 часов.
По мнению суда, увеличение времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 21.00 часа до 06.00 часов в отношении Ладутько А.В. является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно статьи 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ (в редакции от 28.05.2017 № 102-ФЗ), наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.273, ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Нерчинскому району к Ладутько А.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.
Поднадзорному лицу Ладутько А.В., *** года рождения, место рождения ..., зарегистрированному по адресу: ...; проживающему по адресу: ... увеличить время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 21:00 часа до 06:00 часов (к ранее установленному времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов).
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом через Нерчинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий, судья -
Решение принято судом 18 марта 2026 г.